科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

胡立娜

摘要：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)，是在原國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上拓展業(yè)務(wù)需求、方便省內(nèi)中小企業(yè)一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理，采取在線注冊(cè)、申請(qǐng)、審核、評(píng)審、監(jiān)理、驗(yàn)收等在線處理模式，以實(shí)施電子政務(wù)為背景為全省各級(jí)科技型中小企業(yè)管理部門(mén)提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)。本文結(jié)合作者實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，闡述系統(tǒng)目標(biāo)、建設(shè)原則、系統(tǒng)用戶分析及系統(tǒng)功能分析等。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；技術(shù)支撐

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)遵循創(chuàng)新基金的管理要求，采取政府部門(mén)決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基金管理機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施的“三位一體”的管理模式，實(shí)現(xiàn)政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實(shí)施相對(duì)分離，各盡其責(zé)、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制。

通過(guò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建設(shè)，全面提升信息化水平，強(qiáng)化電子政務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技型中小企業(yè)的貼近服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審及后期管理，減低材料制作難度，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，增強(qiáng)地方管理部門(mén)的參與程度和管理作用，提高管理效率。

一、系統(tǒng)目標(biāo)

借鑒國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金實(shí)際管理情況，建設(shè)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理從項(xiàng)目申報(bào)、審核、受理、評(píng)審、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過(guò)程一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。為加強(qiáng)支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。

二、建設(shè)原則

（一）遵循安全性、可靠性原則

系統(tǒng)支撐較大并發(fā)用戶同時(shí)進(jìn)行瀏覽、交互、檢索文檔等與數(shù)據(jù)庫(kù)的交互式的操作，并且相對(duì)占用較少的硬件資源。當(dāng)意外事件發(fā)生時(shí)，能通過(guò)快速的應(yīng)急處理，實(shí)現(xiàn)故障修復(fù)，保證數(shù)據(jù)的完整性，避免丟失重要數(shù)據(jù)。系統(tǒng)建設(shè)將充分考慮系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的應(yīng)變能力和容錯(cuò)能力，確保系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)反應(yīng)快速、安全可靠。

（二）實(shí)用性和易用性原則

系統(tǒng)具有一致的、友好的客戶化界面，具有實(shí)際可操作性，使用戶能夠快速掌握系統(tǒng)的使用，用戶終端全部采用瀏覽器方式。具有快速部署、零客戶端維護(hù)、操作簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，具有易用性。

（三）成熟和先進(jìn)性兼顧

在項(xiàng)目管理系統(tǒng)的技術(shù)選擇上，始終兼顧成熟和先進(jìn)性，選擇當(dāng)前國(guó)際上先進(jìn)、成熟而又實(shí)用的技術(shù)，在滿足系統(tǒng)各項(xiàng)功能穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，不盲目、片面追求技術(shù)的先進(jìn)性。

（四）可擴(kuò)展、易擴(kuò)展原則

系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)的SSH軟件開(kāi)發(fā)架構(gòu)，嚴(yán)格按照表現(xiàn)層、邏輯層、數(shù)據(jù)層進(jìn)行程序設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，方便日后代碼維護(hù)以及新功能模塊的植入。在數(shù)據(jù)的擴(kuò)展上，利用系統(tǒng)后臺(tái)可視化的工作界面，進(jìn)行數(shù)據(jù)的增加，或通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理工具，創(chuàng)建新的數(shù)據(jù)庫(kù)、詞典。在應(yīng)用的擴(kuò)展上，具有良好的外接接口，將來(lái)隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)充，整個(gè)系統(tǒng)中能夠方便地添加新的業(yè)務(wù)模塊。

三、系統(tǒng)用戶分析

項(xiàng)目管理系統(tǒng)主要有以下幾類用戶：

（1）領(lǐng)導(dǎo)用戶。查看科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)、合同數(shù)據(jù)、監(jiān)理數(shù)據(jù)、驗(yàn)收項(xiàng)目、歷史項(xiàng)目，掌握統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。

（2）管理用戶。主要為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心的工作人員，根據(jù)各自職能及管理員分配的權(quán)限，在系統(tǒng)中進(jìn)行審核管理、評(píng)審管理、立項(xiàng)管理、項(xiàng)目推薦、合同管理、項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收管理、信息查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)分析等操作。

（3）市（縣）科技管理部門(mén)用戶。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目推薦、合同數(shù)據(jù)的審核、項(xiàng)目監(jiān)理（半年報(bào)、年報(bào)）、組織項(xiàng)目驗(yàn)收及驗(yàn)收數(shù)據(jù)審核等工作。

（4）專家用戶。負(fù)責(zé)評(píng)審中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)審要求、評(píng)審時(shí)間，閱讀項(xiàng)目材料、填寫(xiě)評(píng)價(jià)表、打印、簽字、提交，完成評(píng)審或項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

（5）企業(yè)用戶。全省范圍內(nèi)的科技型中小企業(yè)用戶，可在線填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)材料，立項(xiàng)后填寫(xiě)合同書(shū)，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中可以定期在線填寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理半年報(bào)、年報(bào)，項(xiàng)目建設(shè)完成后可以在線填寫(xiě)驗(yàn)收材料。企業(yè)用戶是本系統(tǒng)用戶的主體。

四、系統(tǒng)功能分析

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)對(duì)一般創(chuàng)新項(xiàng)目、科技小巨人項(xiàng)目、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目三大類項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)、評(píng)審、監(jiān)理、驗(yàn)收管理等一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。

（一）項(xiàng)目申報(bào)管理

通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)管理，企業(yè)可以申報(bào)新項(xiàng)目、修改項(xiàng)目、刪除廢項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目確認(rèn)不再修改后，提交給管理部門(mén)審核。管理部門(mén)審核通過(guò)后的項(xiàng)目，可以打印正式紙質(zhì)材料。

（二）申報(bào)項(xiàng)目認(rèn)證

企業(yè)將填寫(xiě)完畢的申報(bào)材料發(fā)送后，管理部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目附件材料進(jìn)行核實(shí)、查驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)填寫(xiě)的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)于申報(bào)材料中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整并完善申報(bào)材料、打印申報(bào)材料正式版本。最后，對(duì)認(rèn)證過(guò)的項(xiàng)目填寫(xiě)認(rèn)證意見(jiàn)，并將項(xiàng)目發(fā)送到科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心。

（三）項(xiàng)目受理

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶將在項(xiàng)目受理環(huán)節(jié)查看到這些項(xiàng)目。在受理階段，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶可做形式審查等方面的工作并給出相關(guān)結(jié)論，依據(jù)這些結(jié)論，項(xiàng)目轉(zhuǎn)發(fā)到對(duì)應(yīng)的角色進(jìn)行處理。根據(jù)工作要求，處理結(jié)果分為：受理通過(guò)、發(fā)送至評(píng)審環(huán)節(jié)，受理暫緩，受理不通過(guò)、項(xiàng)目退回，不予受理、項(xiàng)目不符合相關(guān)要求。

（四）項(xiàng)目評(píng)審管理

受理通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審管理環(huán)節(jié)，完成評(píng)審項(xiàng)目確定、專家選擇、專家評(píng)審項(xiàng)目、查看專家評(píng)審意見(jiàn)，處理重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目等有關(guān)項(xiàng)目評(píng)審管理方面的內(nèi)容。

（五）項(xiàng)目立項(xiàng)

項(xiàng)目管理通過(guò)后，進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)管理，由管理部門(mén)填寫(xiě)立項(xiàng)意見(jiàn)、立項(xiàng)金額。立項(xiàng)后的項(xiàng)目才能進(jìn)行合同簽訂。

（六）項(xiàng)目合同管理

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理部門(mén)組織企業(yè)完成立項(xiàng)合同簽訂工作。一是合同信息的填寫(xiě)，由企業(yè)完成項(xiàng)目合同的填寫(xiě)；二是合同信息審核，通過(guò)信息查看合同內(nèi)容情況，審核、協(xié)助企業(yè)完成合同的簽訂工作。

（七）合同變更

合同生效，項(xiàng)目進(jìn)入監(jiān)理期后，如果需要修改合同內(nèi)容，則需要啟動(dòng)合同變更流程。

（八）項(xiàng)目監(jiān)理

企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)需要上報(bào)半年報(bào)和年報(bào)。在半年報(bào)與年報(bào)執(zhí)行期間，項(xiàng)目執(zhí)行企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)將項(xiàng)目的執(zhí)行情況上報(bào)到市（縣）科技管理部門(mén)，科技管理部門(mén)按照企業(yè)項(xiàng)目原來(lái)的執(zhí)行進(jìn)度，檢查、審核企業(yè)所報(bào)材料的完整性與真實(shí)性。并將審核結(jié)論及立項(xiàng)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)與材料提交到管理中心。

（九）項(xiàng)目驗(yàn)收

企業(yè)在項(xiàng)目合同到期前2個(gè)月啟動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收的工作。企業(yè)填寫(xiě)好后提交驗(yàn)收申請(qǐng)表，科技管理部門(mén)逐級(jí)審核企業(yè)提交驗(yàn)收申請(qǐng)材料并給出審核意見(jiàn)。驗(yàn)收會(huì)后進(jìn)行專項(xiàng)信息的錄入、審核。

（十）專家信息管理

專家信息管理包括專家信息維護(hù)、專家密碼維護(hù)和推薦專家三部分功能。

五、結(jié)語(yǔ)

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立項(xiàng)目管理信息支撐和服務(wù)體系，從項(xiàng)目的申報(bào)、受理、評(píng)審，到跟蹤監(jiān)理管理、結(jié)題驗(yàn)收管理的全過(guò)程采用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理，提高了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的科學(xué)化管理水平。