基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策

何敏

摘要：目前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有一定的戰(zhàn)略性與長遠(yuǎn)性，只有農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷更新才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。然而，在發(fā)展的過程中同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些問題，例如：資金投入不足、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題。因此，我國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)新技術(shù)如何快速成功轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。更好地服務(wù)三農(nóng)，首先必加大資金投入，提高整體人員素質(zhì)水平。本文主要介紹了我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題并針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，然后提出解決這些問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；問題；對(duì)策

1引言

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，伴隨著我國的改革開放，尤其西部大開發(fā)等經(jīng)濟(jì)措施的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅猛高速發(fā)展，社會(huì)各地對(duì)科技的需求不斷增加。農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、農(nóng)民的收人水平和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用，也是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然需求。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)教育、科研與農(nóng)民以及政府與農(nóng)民之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著重要作用。農(nóng)業(yè)是關(guān)系國際名聲的產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎國家穩(wěn)定，涉及民生福社。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越需要先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的注入，如何將農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)研究成果轉(zhuǎn)變成農(nóng)民手中最直接的生產(chǎn)力，是我國農(nóng)業(yè)科技推廣部門一直堅(jiān)持在做和探索的事情。特別是基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作更加需要科技的力量。完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難點(diǎn)分析

2.1對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入相對(duì)不足

雖然這幾年整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)在逐年增加，但是推廣經(jīng)費(fèi)卻逐年減少。當(dāng)前，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著資金相對(duì)不足，上級(jí)部門經(jīng)費(fèi)投入不充分的現(xiàn)象，公益性農(nóng)業(yè)科技推廣作為一種公共產(chǎn)品，沒有任何的經(jīng)濟(jì)效益的，導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這一公益性活動(dòng)時(shí)困難重重，無法有效引進(jìn)較多的新品種、新技術(shù)，更缺乏專門的固定辦公用房、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施，很多工作無法有效開展，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常、有序進(jìn)行。推廣人員沒有積極性，推廣隊(duì)伍流失嚴(yán)重，借調(diào)多崗現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不健全

目前，我國的經(jīng)濟(jì)體制和科技體制都已經(jīng)進(jìn)行了深化改革，我國大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人財(cái)物嚴(yán)重不足，缺乏上級(jí)政府部門的支持，因此也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的不規(guī)范。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣之間存在一定的隔閡，尚未形成完善的推廣體系和機(jī)制，僅僅單純注重農(nóng)產(chǎn)品的肥料和種子，并未將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)真正應(yīng)用到普通農(nóng)戶家中，而且更缺乏專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受限。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣方式，剝奪了農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品市場主體的權(quán)利，使農(nóng)民只能被動(dòng)的接受推廣技術(shù)，造成推廣效率低下。

2.3基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體水平需要提高

目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員大部分僅僅擁有初級(jí)職稱，從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員大多數(shù)為其他崗位調(diào)轉(zhuǎn)過來的非專業(yè)人士，在現(xiàn)實(shí)情況中甚至大部分人是沒有職稱的，缺乏全面、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)也普遍偏低，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。隨著科技的發(fā)展，生物技術(shù)、信息技術(shù)等在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，對(duì)農(nóng)技人員提出了很高的要求。此外，由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員偏老齡化，他們掌握和接受現(xiàn)代化新知識(shí)有一定的難度，更不會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)去了解更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，無法較好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化的發(fā)展要求。加之基層農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)欠佳，農(nóng)技推廣人員自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)不熟悉，實(shí)際的操作能力不夠。基層艱苦的工作環(huán)境無法吸引文化素質(zhì)高的有專業(yè)技能的大學(xué)生就業(yè)，留不住人才。

3加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

3.1加大資金投入

近年來，隨著國家對(duì)于農(nóng)業(yè)問題的重視程度的加大，鼓勵(lì)民間資本、商業(yè)資本、銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的工作的投資，國家相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)“三農(nóng)問題”的政策和規(guī)定，有效的整合整個(gè)社會(huì)資源，力求促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技推廣工作的公益性決定了政府必須是資金的主要來源渠道，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開專項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金的投入，為了加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，國家和政府需要增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。只有經(jīng)費(fèi)得到保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣才能順利的開展。

3.2完善推廣機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技推廣是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一，加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣首先要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，它直接關(guān)系到政府是否能夠有效地開展公益性的農(nóng)業(yè)科技推廣工作。要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，引導(dǎo)各方面的人員積極參與并對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行不斷地完善，要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，通過國家政府的引導(dǎo)和幫助，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作中來，拓寬基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平的質(zhì)量和效率，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)有效地得到推廣和應(yīng)用。

3.3加大培訓(xùn)投入、建立高素質(zhì)培訓(xùn)隊(duì)伍

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的是需要培育一批懂得應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的新型農(nóng)民群體，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，新型農(nóng)民要求農(nóng)民有一定的科技文化素質(zhì)基礎(chǔ)，并且有科技需求意識(shí)的，積極吸收引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)技能熟練的高端人才，我們必須在了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的特點(diǎn)，找準(zhǔn)農(nóng)民真正的需求基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的組織開展形式各異的培訓(xùn)課程，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員素質(zhì)較低，思想觀念落后，因此，在加強(qiáng)專業(yè)對(duì)口人才培養(yǎng)的同時(shí)，注重培養(yǎng)對(duì)于多種農(nóng)業(yè)技術(shù)有一定見解和掌握應(yīng)用的復(fù)合型人才，不斷擴(kuò)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重大的促進(jìn)作用。提高推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，以保證其更加高效地進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

4結(jié)語

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)長期而艱苦的持續(xù)性過程，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必然是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科技化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。需要人力、財(cái)力與物力等諸多方面的大力支持和努力合作，才能進(jìn)一步增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。不斷改進(jìn)與完善農(nóng)業(yè)推廣體系，以此來為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)民增收提供更加有利的條件，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面、有效推廣，從根本上提高農(nóng)民的生活水平和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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