水利工程施工階段造價(jià)的控制措施

牛紅霞

摘 要：隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程項(xiàng)目日益增多。在水利工程施工過(guò)程中，若不能夠開(kāi)展好造價(jià)管理工作，那么便無(wú)法對(duì)水利工程的施工建設(shè)成本予以有效的控制，進(jìn)而容易造成較大的資金損耗。所以，為確保水利工程施工可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，我們應(yīng)當(dāng)重視開(kāi)展施工建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)控制工作。本文結(jié)合筆者實(shí)際工作研究，針對(duì)水利工程施工過(guò)程中的造價(jià)控制措施進(jìn)行了一番探討。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工 造價(jià)控制

水利工程屬于實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)分配的重要民生項(xiàng)目，隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)水利工程項(xiàng)目日益增多，也取得了非常大的建設(shè)成果。水利工程項(xiàng)目施工不單單是涉及到多個(gè)學(xué)科專業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一個(gè)投資規(guī)模較大的工程項(xiàng)目。因此我們應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程項(xiàng)目施工予以更加嚴(yán)格的資金審核，保證水利工程項(xiàng)目施工中的各項(xiàng)資金能夠得以科學(xué)合理的利用，從而實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.造成成本造價(jià)失控的主要因素

近年來(lái)國(guó)內(nèi)水利工程項(xiàng)目日益增多，各種現(xiàn)代化的施工建設(shè)技術(shù)也得到了十分廣泛的應(yīng)用，在很大程度上促進(jìn)了水利項(xiàng)目建設(shè)效率的提升。然而在施工建設(shè)過(guò)程中因?yàn)槠渌獠恳蛩氐挠绊?，施工方的造價(jià)管理工作不到位，導(dǎo)致成本資金投入過(guò)多而對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)了較大影響。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，造成成本造價(jià)管理失控的主要因素有：

第一是管理因素。施工方?jīng)]有建立完善的施工管理體系，導(dǎo)致整個(gè)造價(jià)管理工作毫無(wú)頭緒，比如說(shuō)制度空缺、管理失當(dāng)、管理人員自身原因等，這些都在很大程度上降低了造價(jià)管理工作的效率。同時(shí)，施工建設(shè)單位各部門(mén)在施工過(guò)程中沒(méi)有保持一致性，制定好的一些規(guī)定制度也沒(méi)有貫徹落實(shí)。

第二是施工因素。施工建設(shè)過(guò)程中的操作失誤不但會(huì)對(duì)水利工程質(zhì)量帶來(lái)影響，同時(shí)還會(huì)增加返工次數(shù)，導(dǎo)致成本增加。施工建設(shè)單位管理人員對(duì)施工作業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行考核，施工作業(yè)人員專業(yè)技能水平不高造成施工過(guò)程中的意外事故頻發(fā)，設(shè)備運(yùn)行管理和施工工藝的選擇不合理也會(huì)導(dǎo)致成本的增加。

第三是組織因素。水利工程項(xiàng)目屬于大型項(xiàng)目，各個(gè)環(huán)節(jié)的施工都可能對(duì)工程整體質(zhì)量帶來(lái)影響。施工企業(yè)在組織施工計(jì)劃時(shí)沒(méi)有充分考慮到這一點(diǎn)，造成工程建設(shè)階段不能夠根據(jù)預(yù)期計(jì)劃來(lái)操作。施工組織不科學(xué)導(dǎo)致施工單位為獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益而任意的調(diào)整施工方案，導(dǎo)致成本的提升。

第四是技術(shù)因素?，F(xiàn)代化的施工技術(shù)不但可以促進(jìn)施工建設(shè)效率的提升，同時(shí)還能夠有效的控制建設(shè)成本。而考慮到增加施工作業(yè)成本，施工單位沒(méi)有充分利用現(xiàn)代化的施工技術(shù)，導(dǎo)致施工效率降低。另外技術(shù)落后導(dǎo)致作業(yè)難度的提高而出現(xiàn)較大的成本損耗，造成造價(jià)控制工作失效。

第五是審核和財(cái)務(wù)因素。造價(jià)審核和財(cái)務(wù)部門(mén)屬于造價(jià)管理的重要機(jī)構(gòu)，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)問(wèn)題的處理會(huì)對(duì)造價(jià)管理工作產(chǎn)生非常大的影響。現(xiàn)階段部分水利工程財(cái)務(wù)工作僅僅局限在施工建設(shè)準(zhǔn)備階段的估算和預(yù)算以及施工時(shí)的新增變更處理，針對(duì)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)審核不是非常嚴(yán)格，比如說(shuō)材料價(jià)格波動(dòng)、設(shè)備維護(hù)成本等，財(cái)務(wù)部門(mén)并未將其納入到成本消耗中來(lái)。

2.水利工程施工階段造價(jià)的控制措施

2.1施工前期準(zhǔn)備工作

因?yàn)樗こ添?xiàng)目在施工建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)牽涉到材料、技術(shù)、設(shè)備等多種因素，只要其中某一方面出現(xiàn)問(wèn)題都可能導(dǎo)致造價(jià)管理水平的降低，造成成本的提高。所以為保證水利工程項(xiàng)目施工作業(yè)工作的有序開(kāi)展，在施工開(kāi)始前就應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備，為之后的成本管理打下良好基礎(chǔ)。

第一必須了解施工現(xiàn)場(chǎng)。了解現(xiàn)場(chǎng)情況能夠讓施工作業(yè)人員更快的熟悉作業(yè)環(huán)境，施工企業(yè)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)具體情況進(jìn)行科學(xué)布置，讓成本管理落實(shí)到整個(gè)施工建設(shè)中來(lái)。比如說(shuō)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后必須結(jié)合具體條件來(lái)合理布局各種機(jī)械設(shè)備，確保機(jī)械設(shè)備處在最佳狀態(tài)；科學(xué)設(shè)置生活區(qū)、鋼筋加工區(qū)等場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)作業(yè)效率的最優(yōu)化，防止出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)，同時(shí)確保作業(yè)人員的人身安全；第二應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)分配。水利項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中要涉及到多方內(nèi)容，如施工質(zhì)量、材料的應(yīng)用，因此施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須要組織好協(xié)調(diào)分配工作，對(duì)已有的人力物力財(cái)力予以科學(xué)指導(dǎo)，比如說(shuō)合理調(diào)整作業(yè)人員安排，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，借助于嚴(yán)密的組織計(jì)劃來(lái)促進(jìn)施工作業(yè)效率提升；第三是技術(shù)創(chuàng)新，推廣普及各種現(xiàn)代化的施工作業(yè)技術(shù)，這是促進(jìn)工程建設(shè)效率不斷提升的基本條件，同時(shí)也是做好造價(jià)管理的重要手段；第四是做好設(shè)備管理工作。因?yàn)樗?xiàng)目施工難度較大，在是個(gè)過(guò)程中的機(jī)械設(shè)備最關(guān)鍵性工具，而一旦機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障必然會(huì)增加維修費(fèi)用和開(kāi)支，為減少成本必須要強(qiáng)化機(jī)械管理，施工企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中必須要做好機(jī)電設(shè)備的管理工作，力求做到勤養(yǎng)護(hù)、勤保養(yǎng)，避免機(jī)械故障的出現(xiàn)。

2.2科學(xué)規(guī)劃施工建設(shè)

結(jié)合現(xiàn)階段水利項(xiàng)目施工建設(shè)階段造價(jià)管理工作中存在的問(wèn)題，工程承包單位、施工建設(shè)單位以及監(jiān)理單位必須要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)施工過(guò)程中的各種問(wèn)題謀劃出有針對(duì)性的處理方案。這不但可以有效規(guī)范施工作業(yè)秩序，同時(shí)還能夠促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益的提升。

首先必須強(qiáng)化監(jiān)督管理。業(yè)主應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的作業(yè)工作予以定期考核，總承包單位必須要制定出以整體控制制度為基礎(chǔ)的造價(jià)管理機(jī)制，施工單位必須要根據(jù)造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)造價(jià)工作計(jì)劃，監(jiān)理單位需要做好其他項(xiàng)目的考核作業(yè)。借助于構(gòu)建全面的監(jiān)督管理機(jī)制來(lái)強(qiáng)化造價(jià)管理。其次是優(yōu)化施工作業(yè)。施工建設(shè)時(shí)期屬于工程項(xiàng)目成本消耗最多的環(huán)節(jié)，對(duì)施工作業(yè)予以優(yōu)化調(diào)整可以有效提升作業(yè)效率，能夠防止工程返工現(xiàn)象的逐漸增多?？偝邪鼏挝恍枰谠靸r(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上融入相應(yīng)的控制準(zhǔn)則，指導(dǎo)施工單位在確保生產(chǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理。再次是貫穿整體。水利工程屬于綜合性的系統(tǒng)工程，施工過(guò)程中的造價(jià)管理還需要依靠其他方面的輔助。從某種程度上而言，造價(jià)管理不能夠單純的局限在水利項(xiàng)目的施工階段，而必須要落實(shí)到整個(gè)項(xiàng)目中來(lái)。例如說(shuō)設(shè)計(jì)階段、準(zhǔn)備階段以及竣工階段等。最后是現(xiàn)場(chǎng)管理。安排好施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的基本秩序，真正的利用好每一筆資金，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)必須要委派專人指導(dǎo)施工，不但要抓好項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)，同時(shí)還需要強(qiáng)調(diào)施工過(guò)程中的造價(jià)審核。

2.3做好成本核算工作

首先是廣泛收集資料做好資金規(guī)劃。制定科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制為資金規(guī)劃營(yíng)造良好條件，施工企業(yè)必須要結(jié)合目前的資金情況對(duì)水利工程項(xiàng)目予以科學(xué)調(diào)整，商務(wù)人員需要根據(jù)資金情況來(lái)調(diào)整計(jì)劃，而商務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)則必須要強(qiáng)調(diào)對(duì)工程施工的日常審核，依靠預(yù)算管理制度掌握每一筆資金的具體動(dòng)向。借助于科學(xué)的預(yù)算流程來(lái)對(duì)成本資金予以控制，預(yù)算過(guò)程中要結(jié)合將要投入的本金金額來(lái)提前得到水利項(xiàng)目的支出，后后期資金規(guī)劃帶來(lái)更準(zhǔn)確的信息。比如說(shuō)企業(yè)引入施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際行情來(lái)確定波動(dòng)價(jià)格，從而估算出整個(gè)工程所需的資金。

其次是成本管理過(guò)程中監(jiān)理，這是做好造價(jià)管理的重要手段。針對(duì)新的水利項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程施工前預(yù)先確定目標(biāo)成本，按照工程量清單予以逐項(xiàng)分析，擬定出直接施工成本，如自營(yíng)成本、分包成本、管理成本、稅金成本以及備用金等，確定目標(biāo)利潤(rùn)大小。在具體的施工作業(yè)中進(jìn)行更加嚴(yán)格的管控，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)把指標(biāo)化解到相應(yīng)的部門(mén)，例如說(shuō)機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、薪酬成本、材料采購(gòu)資金等，對(duì)施工成本消耗制定出詳細(xì)的控制指標(biāo)，如此一來(lái)才能夠確保施工單位能夠按照已有的資金制定出項(xiàng)目計(jì)劃，防止出現(xiàn)超支的問(wèn)題。

最后是做好變更索賠。變更索賠屬于水利項(xiàng)目中的常見(jiàn)情況，工程承包企業(yè)與施工企業(yè)會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更一些部分不可預(yù)計(jì)因素對(duì)工程提出變更索賠，從而維護(hù)自身權(quán)益。例如說(shuō)材料價(jià)格提升、工程量增減、地質(zhì)環(huán)境條件改變或者自然災(zāi)害影響等，這時(shí)工程承包單位以及施工企業(yè)也能夠申請(qǐng)變更索賠，雙方擬定新的價(jià)格后執(zhí)行，確保工程效益的最大化。

3.結(jié)語(yǔ)

總而言之，水利工程項(xiàng)目施工造價(jià)控制工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程中，它的涉及范圍非常廣泛。所以，有效的造價(jià)管理工作要求各部門(mén)能夠主動(dòng)履行自身職責(zé)，同時(shí)強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系與配合，通過(guò)共同努力來(lái)完成工程項(xiàng)目。施工過(guò)程中的造價(jià)管控不單單要求建設(shè)單位的努力，同時(shí)還需要施工單位的配合，最終才能夠確保水利工程項(xiàng)目的順利竣工，確保水利工程項(xiàng)目能夠獲得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，不斷促進(jìn)工程造價(jià)管理工作水平的提升。

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