市縣一體化地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案探討

龍惠芳+廖明偉+廖明

摘要：針對(duì)“天地圖”縣級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)中，縣級(jí)獨(dú)立建設(shè)縣級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)面臨著財(cái)政、技術(shù)、人員多方面的困難，提出市縣一體化建設(shè)思路。以市級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，充分利用市級(jí)平臺(tái)軟件、硬件和數(shù)據(jù)資源，建設(shè)縣級(jí)分節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建面向服務(wù)的“市縣一體化”體系架構(gòu)，發(fā)展面向縣級(jí)政府部門的地理信息協(xié)同服務(wù)，開(kāi)發(fā)面向公眾的地圖與地理信息服務(wù)。

關(guān)鍵字：“天地圖”；地理信息公共服務(wù)平臺(tái)；市縣一體化；建設(shè)方案

1 項(xiàng)目背景

國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)公眾版“天地圖”，是 “數(shù)字中國(guó)”的重要組成部分，也是目前我國(guó)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源最全的，面向政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾服務(wù)的大型地理信息服務(wù)網(wǎng)站 [1，2]。江西省市級(jí)節(jié)點(diǎn)基本建設(shè)完成，部分縣級(jí)平臺(tái)也開(kāi)始建設(shè)。對(duì)縣級(jí)國(guó)土部門而言，獨(dú)立建設(shè)縣級(jí)平臺(tái)面臨著財(cái)政、技術(shù)、人員多方面的困難，且縣級(jí)用戶需求較省市級(jí)簡(jiǎn)單，所以市縣一體化建設(shè)思路很適合縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)。

2 市縣一體化建設(shè)方式

綜合考慮地理信息公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)際應(yīng)用特點(diǎn)和 IT 技術(shù)現(xiàn)狀，我們建議采用主從分布式方式進(jìn)行市縣一體化地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將數(shù)據(jù)集中在市局管理，通過(guò)在分節(jié)點(diǎn)部署服務(wù)代理來(lái)為縣級(jí)用戶加速，通過(guò)自主的縣級(jí)門戶來(lái)為各縣展示特色，同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)處理與上傳工具將縣級(jí)數(shù)據(jù)納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。

3 需求分析

3.1 用戶分析 。3.1.1 縣級(jí)政府部門、企業(yè)公眾用戶 。政府部門是地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的最主要用戶，這部分用戶對(duì)縣地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用需求深度不一，可以概括為非注冊(cè)、注冊(cè)、開(kāi)發(fā)3類用戶；針對(duì)企業(yè)公眾用戶，主要提供包括“在線地圖操作”、“地名興趣點(diǎn)查詢”、“個(gè)人標(biāo)注”、“公交查詢”等應(yīng)用。 3.1.2 縣級(jí)平臺(tái)管理用戶 。縣國(guó)土局是地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理與縣門戶系統(tǒng)運(yùn)維單位，除了具有政府部門用戶和企業(yè)公眾用戶使用需求以外，還承擔(dān)數(shù)據(jù)提交與系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。3.1.3 市級(jí)平臺(tái)管理用戶 。市國(guó)土局是市縣一體化地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)維護(hù)與系統(tǒng)運(yùn)維單位，承擔(dān)縣級(jí)數(shù)據(jù)的整理、入庫(kù)與系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。

3.2 業(yè)務(wù)流程分析 。3.2.1 縣級(jí)數(shù)據(jù)入庫(kù)更新流程

3.2.2 縣級(jí)服務(wù)發(fā)布流程?？h級(jí)提交服務(wù)發(fā)布申請(qǐng)，選擇注冊(cè)數(shù)據(jù)服務(wù)功能，輸入要注冊(cè)數(shù)據(jù)服務(wù)的描述信息，選擇要注冊(cè)圖層所在的目錄，然后輸入數(shù)據(jù)所在的數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)表等信息，提交。市級(jí)審批發(fā)布申請(qǐng)，數(shù)據(jù)服務(wù)注冊(cè)審核員登錄平臺(tái)管理子系統(tǒng)，查看待審核的注冊(cè)信息；市級(jí)發(fā)布相應(yīng)服務(wù)，審核通過(guò)，那么系統(tǒng)自動(dòng)注冊(cè)圖層，并將元數(shù)據(jù)描述信息保存到元數(shù)據(jù)庫(kù)。

4 總體設(shè)計(jì)方案

4.1 總體設(shè)計(jì)思路 。以市級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，充分利用市級(jí)平臺(tái)軟件、硬件和數(shù)據(jù)資源，建設(shè)縣級(jí)分節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建面向服務(wù)的“市縣一體化”體系架構(gòu)，發(fā)展面向縣級(jí)政府部門的地理信息協(xié)同服務(wù)，開(kāi)發(fā)面向公眾的地圖與地理信息服務(wù)。[3]

4.2 總體框架設(shè)計(jì) 。由“支撐層”、“數(shù)據(jù)層”、“服務(wù)層”、“系統(tǒng)應(yīng)用層”和“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與運(yùn)行保障體系”共五部分組成。支撐層是市縣一體化平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)與支撐，其中市級(jí)主節(jié)點(diǎn)包括網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備和支持軟件2部分組成，支撐軟件包括：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、GIS平臺(tái)、中間件和防病毒軟件等；縣級(jí)節(jié)點(diǎn)包括網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)器設(shè)備。 數(shù)據(jù)層是市縣一體化平臺(tái)服務(wù)的基礎(chǔ)。市縣二級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯交到市級(jí)整理建庫(kù)，縣級(jí)不搭建空間數(shù)據(jù)庫(kù)。各縣數(shù)據(jù)經(jīng)縣級(jí)運(yùn)維人員處理后，提交到市級(jí)平臺(tái)，再由市級(jí)數(shù)據(jù)管理員進(jìn)行整理入庫(kù)。數(shù)據(jù)發(fā)布后，服務(wù)所關(guān)聯(lián)的地圖和數(shù)據(jù)內(nèi)容緩存可自動(dòng)同步到縣級(jí)平臺(tái)，為縣級(jí)平臺(tái)的訪問(wèn)加速。

服務(wù)層是公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和對(duì)外應(yīng)用對(duì)接的基礎(chǔ)，細(xì)分為服務(wù)接口和服務(wù)引擎兩部分，服務(wù)接口對(duì)外提供服務(wù)調(diào)用，服務(wù)引擎負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)服務(wù)接口具體功能。對(duì)于上層應(yīng)用，只要服務(wù)接口不便應(yīng)用系統(tǒng)就可以維持不改動(dòng)，確保應(yīng)用和接口的松耦合關(guān)系。服務(wù)接口是規(guī)范，服務(wù)引擎是具體實(shí)現(xiàn)和提供。應(yīng)用層是針對(duì)具體業(yè)務(wù)使用的應(yīng)用系統(tǒng)，主要基于服務(wù)層提供的服務(wù)來(lái)組裝界面實(shí)現(xiàn)，原則上不直接訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)。一部分是市縣一體化地理信息公共服務(wù)平臺(tái)組成的應(yīng)用系統(tǒng)，另外一部分是公共服務(wù)平臺(tái)以外的對(duì)接應(yīng)用系統(tǒng)。

4.3 體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

4.3.1 市級(jí)平臺(tái) 。市級(jí)平臺(tái)需做以下完善工作：增加服務(wù)同步模塊，與各縣節(jié)點(diǎn)的代理服務(wù)之間進(jìn)行內(nèi)容同步；增加縣級(jí)數(shù)據(jù)接收工具，用于提取縣級(jí)數(shù)據(jù)；增加與各縣節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)對(duì)接工作機(jī)制，完善縣市間的工作流程。

4.3.2 縣級(jí)平臺(tái) 。縣級(jí)平臺(tái)主要工作：配置一臺(tái)服務(wù)器，用戶搭載服務(wù)代理與縣級(jí)門戶；部署縣級(jí)門戶，承擔(dān)縣內(nèi)用戶的訪問(wèn)量，減輕市級(jí)平臺(tái)壓力；部署 GIS 分發(fā)軟件，完成對(duì)市平臺(tái)的服務(wù)代理、內(nèi)容緩存等工作，承擔(dān)縣內(nèi)用戶對(duì)服務(wù)的訪問(wèn)，并為服務(wù)訪問(wèn)加速。

參考文獻(xiàn)

[1] 周耀學(xué)，衛(wèi)東， 邱文. 省級(jí)地理信息公共服務(wù)體系建設(shè)[J]. 測(cè)繪通報(bào).2011（8）：23-25

[2] 翟永，劉津， 陳杰.天地圖網(wǎng)站云架構(gòu)系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J]. 信息安全與通信保密.2012（9）：81-82

[3]江洲，李琦.地理編碼的應(yīng)用研究[J] 地理與地理信息科學(xué).2003（3）22