港口船舶污染與港口岸電項(xiàng)目的推廣

倪冰青

摘 要：伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，大量的國(guó)內(nèi)外船舶停靠我國(guó)港口碼頭，船舶燃燒高含量重油產(chǎn)生的大氣污染已成港口城市大氣主要污染。為了解決這一問題，港口岸電技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。該技術(shù)是解決靠岸船舶對(duì)港口環(huán)境帶來污染問題的重要舉措。本文重點(diǎn)在于指出港口岸電技術(shù)的可行性、緊迫性以及該技術(shù)對(duì)于大氣環(huán)境的重要意義。

關(guān)鍵詞：港口岸電；船舶污染；綠色港口

中圖分類號(hào)：U698.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）02-0001-02

隨著經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，碼頭也變得越來越繁忙。世界前十大最繁忙港口中除香港外有六個(gè)位于中國(guó)內(nèi)地，頻繁往來于港口的船舶雖帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展但是也加劇了港口和周邊地區(qū)的空氣污染。這些到港船舶在中國(guó)海域航行和?？吭诖a頭時(shí)需要燃燒大量高含硫量燃料油發(fā)電，保障停泊供給。在燃燒過程中會(huì)產(chǎn)生大量硫化物、氧氮化物和二氧化碳化合物，加劇了城市的大氣污染，尤其是中國(guó)的港口城市，均屬于人口密集地區(qū)，因此，理解港口污染的嚴(yán)重性以及推廣岸電技術(shù)的重要性，并且增加有效執(zhí)行力度，構(gòu)建出一套有效的政策支持已成為當(dāng)下社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。

1 推行岸電技術(shù)的必然性與緊迫性

（1）港口岸電技術(shù)的內(nèi)涵。船舶停在碼頭，一般需要燃燒大量柴油、或重油發(fā)電來滿足船舶靠港期間的生產(chǎn)、生活用電需求，并排放大量廢氣和污染，但是如果改用岸電，則完全可以削減這部分污染。船舶岸電技術(shù)是指船舶靠港期間，停止使用船舶上的發(fā)電機(jī)，改用陸地電源供電。港口提供岸電的功率應(yīng)能保證滿足船舶停泊后所必需的全部電力設(shè)施用電需求，包括生產(chǎn)設(shè)備、生活設(shè)施、安全設(shè)備和其它輔助設(shè)備。

（2）推行岸電技術(shù)的緊迫性。船舶大氣污染已成港口城市大氣主要污染源。根據(jù)國(guó)際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)《船舶港口空氣污染防治白皮書》指出，一艘使用3.5%含硫量燃料油中大型集裝箱船，以70%最大功率負(fù)荷行駛，一天排放PM2.5相當(dāng)于50萬輛使用國(guó)Ⅳ油品貨車。根據(jù)香港環(huán)境保護(hù)署2014年發(fā)布的2012年度香港空氣污染物排放清單（見圖1），水上運(yùn)輸排放的二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮粒子、細(xì)微懸浮粒子、揮發(fā)性有機(jī)化合物、一氧化碳分別占全部排放的50%、31%、36%、42%、11%、19%，即水上運(yùn)輸過程中的空氣污染排放物占較大比重。

在2010年香港的船舶污染物排放占香港的NOX排放總量的32%、SO2排放總量的48%和PM10的32%，船舶活動(dòng)已經(jīng)成為該城市最大的NOX、SO2和PM10排放源。

根據(jù)上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心2014年發(fā)布的研究結(jié)果表明：在2010年船舶和港口相關(guān)活動(dòng)對(duì)上海城市NOX、SO2和PM2.5的貢獻(xiàn)率分別為12.4%、11.6%和5.6%。（見圖2）

上海市環(huán)保局研究表明，2012年上海港船舶對(duì)上海市大氣污染物總量的貢獻(xiàn)主要集中在SO2、NOX，分別為12.0%、9.0%，對(duì)全市PM2.5的直接排放分擔(dān)率為船舶產(chǎn)生污染物性氣體，對(duì)人體和環(huán)境造成極大的威脅。例如，NOX氣體會(huì)促使生成有害顆粒物和酸雨等，還可以使人患上哮喘、肺氣腫、支氣管炎、咽炎、鼻炎等疾??；SOX可使呼吸系統(tǒng)功能受損，加重已有的呼吸系統(tǒng)疾病及心血管病。它也會(huì)導(dǎo)致死亡率的上升等等；PM柴油顆粒物污染可以造成人體的早死，刺激性哮喘等疾病，刺激呼吸道，損害肺部功能；VOC是指揮發(fā)性有機(jī)化合物，是一種溫室氣體，還會(huì)對(duì)人體的眼睛和呼吸道產(chǎn)生嚴(yán)重的刺激，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)谷藛适в洃洝｜h的十八大以來，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、呵護(hù)碧水藍(lán)天、建設(shè)美麗中國(guó)，成為黨和政府的緊迫任務(wù)及全體社會(huì)成員的共同責(zé)任。為此，各級(jí)政府必須高度重視船舶帶來的污染問題，制定有效的措施及時(shí)地進(jìn)行防治。

2 岸電技術(shù)的環(huán)境效益與推行優(yōu)勢(shì)

（1）減排和節(jié)能。船供電對(duì)于港口的積極意義在于廢氣減排，降低油耗和維護(hù)成本還可以減少相關(guān)的周期性費(fèi)用，其帶來的環(huán)境效益十分可觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)船用發(fā)電柴油機(jī)到港后使用岸電替代船電，單船在港期間可以減少約66%的CO2排放。以定期往返于中國(guó)連云港和韓國(guó)平澤的“中韓之星”號(hào)為例，該船是一艘1.5萬t客貨滾裝船，每年在連云港靠泊約2000h。該船靠泊時(shí)每天消耗4.9t燃油。若以4.3t船用重油和0.6t船用餾分燃油混合、燃油含硫量按《防止船舶污染國(guó)際公約》中的最高允許限值3.5%計(jì)算，使用岸電每天可減少在港排放CO 46.1kg、HC 15.32kg、NOX369.55kg、PM2.5 26.27kg、PM10 28.95kg、SO270kg。

（2）減少當(dāng)?shù)氐奈廴疚锖驮胍粑廴?。船舶在運(yùn)行過程中，還會(huì)產(chǎn)生大量的噪聲污染，它對(duì)船員的健康、生活、休息和工作甚至心理都存在很大的影響，船舶噪聲還會(huì)使船上的一些精密儀器和設(shè)備工作不正常、精度降低、使用壽命縮短。接用岸電，則會(huì)消這部分噪音污染，利于營(yíng)造一個(gè)良好的港口氛圍。

（3）推行岸電技術(shù)的可行性。中國(guó)作為世界上最大的碳排放國(guó)，已向全世界做出“到2020年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的承諾，這一目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)宣布的減排17%、歐盟提出的最高減排30%的目標(biāo)，樹立了我國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際地位和形象。在國(guó)際上，有先例可尋，目前有很多先進(jìn)的港口已經(jīng)使用了岸電技術(shù)，尤其是美國(guó)，是世界上率先提出凡是新建碼頭都要采用環(huán)保措施，即使用岸電技術(shù)，來減少港口污染的排放。國(guó)際上一些先進(jìn)港口已經(jīng)采用岸電技術(shù)對(duì)靠港船舶供電。

3 浙江省發(fā)展現(xiàn)狀——以寧波港為例

（1）寧波港岸電建設(shè)的基本情況。寧波港自然條件得天獨(dú)厚，現(xiàn)有生產(chǎn)泊位328座，其中萬噸級(jí)以上大型泊位99座，5萬噸級(jí)以上的特大型深水泊位63座，港域“水深流順風(fēng)浪小”，主要進(jìn)港航道水深在22.5米以上，30萬噸級(jí)巨輪可自由進(jìn)出港，40萬噸級(jí)以上的超級(jí)巨輪可候潮進(jìn)出，是世界少有的深水良港。作為國(guó)際大港，寧波港港口排名位列全國(guó)第3、世界第5位。2014年寧波港貨物吞吐量達(dá)5.26億噸，其中，集裝箱吞吐量1870萬標(biāo)箱。每年靠泊寧波港的大型船舶超過3萬艘次。

目前，寧波港已建設(shè)完成56個(gè)岸電箱，總投資約600萬元，每年可對(duì)2000艘次的低壓船舶進(jìn)行供電，供電量約60-80萬千瓦時(shí)/年。通過使用岸電，實(shí)現(xiàn)了港口和船主利益共贏。據(jù)測(cè)算，如果寧波港所有萬噸級(jí)泊位均建成遠(yuǎn)洋大型船舶接岸電點(diǎn)，整體投資將會(huì)超過6億元，年用電量超過2億千瓦時(shí)，可減少柴油消耗約5萬噸/年，減少二氧化碳排放約155000噸/年，減少二氧化硫排放約200噸/年，減少氮氧化物排放約2657噸/年，將極大改善港區(qū)的空氣質(zhì)量。

（2）使用情況——“船舶岸電”的項(xiàng)目成果。以寧波港集團(tuán)下屬的兩家單位北侖第二集裝箱公司、寧波聯(lián)合集裝箱海運(yùn)有限公司聯(lián)合開發(fā)的方式開展第一期試點(diǎn)工作為例。

2010年6月低壓岸電項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)完成，共建設(shè)低壓岸電點(diǎn)33個(gè)，投資近400萬。先期進(jìn)行了三個(gè)月的試運(yùn)行測(cè)試，取得了明顯的運(yùn)行效益。試驗(yàn)期間自有船舶累計(jì)接電33艘次，累計(jì)接電時(shí)間211.8小時(shí)，用電5820度，成本約5900元，若使用柴油則需3374.6公斤，成本21600元，自有船舶節(jié)約成本15700元，節(jié)支率達(dá)73%。減少二氧化碳、硫氧化物等污染物排放達(dá)3.37噸，排放量減少90%以上，極大改善了港區(qū)試驗(yàn)點(diǎn)的空氣質(zhì)量，同時(shí)減少了船舶的振動(dòng)和噪音污染，船員生活質(zhì)量明顯提高。

4 岸電項(xiàng)目實(shí)施的難點(diǎn)及建議

為解決船舶大氣污染問題，我國(guó)交通運(yùn)輸部門已經(jīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、示范項(xiàng)目推廣和中央財(cái)政激勵(lì)補(bǔ)貼等方面做了大量的工作，但是在各港口城市推廣起來難度依然很大。

（1）國(guó)家的角度。在我國(guó)，負(fù)責(zé)船舶污染治理的政府部門有海事、海洋、交通、環(huán)保等部門，雖然有責(zé)部門很多，但是很難統(tǒng)一采行動(dòng)，無法出臺(tái)強(qiáng)制性的法律法規(guī)來要求船舶使用低硫油和靠港接岸電。相關(guān)的電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也尚未出臺(tái)。由于港口面向的是世界各國(guó)的不同船舶，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一可能造成某些船舶無法正常使用岸電。并且，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的一旦出臺(tái)，先前已經(jīng)建好的岸電有可能要進(jìn)行改造，因此，一些港口對(duì)岸電建設(shè)工作還在觀望等待。

（2）港口船舶方。由于目前船舶受電系統(tǒng)改造相對(duì)滯后，岸電建設(shè)改造的投資較大，加上目前岸上供電系統(tǒng)布點(diǎn)較少，許多港口還沒有岸上供電系統(tǒng)，船舶受電系統(tǒng)使用率不高，財(cái)政激勵(lì)也略顯不足。我國(guó)電網(wǎng)的電制和遠(yuǎn)洋船舶的電制不同，碼頭向遠(yuǎn)洋船舶供電必須事先進(jìn)行電壓和頻率的轉(zhuǎn)換。而轉(zhuǎn)換裝置價(jià)格較為昂貴，港航企業(yè)一般不愿意承擔(dān)其建設(shè)費(fèi)用。低壓岸電箱系統(tǒng)的投資成本約10萬元/套，高壓可變頻變壓供電站系統(tǒng)投資成本約500—1000萬元/套。以寧波港為例，如果寧波港所有萬噸級(jí)泊位均建成遠(yuǎn)洋大型船舶接岸電點(diǎn)，整體投資會(huì)超過6億元。由于油電價(jià)差不大，投資效益不佳，港口和船方均無推動(dòng)船舶接岸電的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

（3）調(diào)動(dòng)積極性，加大福利政策支持力度。地方政府應(yīng)重視港口岸電帶來的環(huán)境效益和社會(huì)效益，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、融資、榮譽(yù)等給予企業(yè)支持。如采用經(jīng)濟(jì)刺激的手段，加大使用岸電的補(bǔ)貼力度。對(duì)于使用低硫油，可出臺(tái)補(bǔ)貼與能源差價(jià)的激勵(lì)政策。

（4）中央政府主導(dǎo)，港口城市區(qū)域聯(lián)動(dòng)。由于船舶的流動(dòng)性和海運(yùn)行業(yè)等特點(diǎn)，如果僅在單一港口采取強(qiáng)制性措施，可能會(huì)嚴(yán)重影響該港口的競(jìng)爭(zhēng)力，帶來不良后果。所以，中央政府在起牽頭主導(dǎo)作用的同時(shí)，還應(yīng)要求各個(gè)港口城市步調(diào)一致，使得各個(gè)港口城市聯(lián)系互動(dòng)起來。（例如，同步推進(jìn)各大港口的岸電改造工作，讓更多的港口可以提供岸電，提高船舶受電系統(tǒng)使用率，使船改與岸改工作相互協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。）在重點(diǎn)區(qū)域（長(zhǎng)三角地區(qū)、環(huán)渤海灣區(qū)域或珠三角地區(qū)）建立排放控制區(qū)，出臺(tái)統(tǒng)一的強(qiáng)制性政策，推動(dòng)船舶使用清潔燃料，例如推廣使用LNG等環(huán)保能源。

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