農(nóng)業(yè)部辦公廳制定《危險農(nóng)藥安全綜合治理實施方案》

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）要求，加強列入危險化學(xué)品目錄的農(nóng)藥（以下簡稱“危險農(nóng)藥”）安全治理，結(jié)合我部職責(zé)及農(nóng)藥管理工作情況，特制定本方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持標(biāo)本兼治，注重遠近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，強化部門協(xié)作，認真貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》《農(nóng)藥管理條例》和《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》有關(guān)要求，嚴(yán)格監(jiān)管，全面加強危險農(nóng)藥安全管理工作，保障農(nóng)藥使用安全。

二、工作目標(biāo)

監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營使用的主體責(zé)任得到有效落實，潛在風(fēng)險源進一步摸清并得到重點管控。使用安全保障水平進一步提升，因農(nóng)藥使用引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全重特大事故得到有效遏制。

三、時間進度和工作安排

2016年12月開始至2019年11月結(jié)束，分三個階段進行。

（一）部署階段（2016年12月）。按照《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》的總體要求，制定具體實施方案，明確職責(zé)，細化措施；開展綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年1月至2019年10月）。組織地方農(nóng)業(yè)部門認真實施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。

（三）總結(jié)階段（2019年11月）。地方農(nóng)業(yè)部門總結(jié)經(jīng)驗成果，我部形成總結(jié)報告并報送國務(wù)院安委會辦公室。

四、治理內(nèi)容、工作措施及分工

（一）完善農(nóng)藥管理法規(guī)制度。與《農(nóng)藥管理條例》修訂相銜接，及時制定《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》等配套規(guī)章，建立限制使用農(nóng)藥（包括危險農(nóng)藥）定點經(jīng)營、風(fēng)險監(jiān)測評價制度。（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司負責(zé)，政法司配合，在《農(nóng)藥管理條例》修訂出臺后12個月內(nèi)完成）

（二）發(fā)布《限制使用農(nóng)藥名錄》。對現(xiàn)有的農(nóng)藥品種按風(fēng)險大小實行分類管理，排查危險農(nóng)藥風(fēng)險源，以《危險化學(xué)品目錄》中的農(nóng)藥品種為基礎(chǔ)，結(jié)合實際使用情況，制定《限制使用農(nóng)藥名錄》。（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司負責(zé)，在《農(nóng)藥管理條例》修訂出臺后12個月內(nèi)完成）

（三）推行限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營。對限制使用農(nóng)藥實行定點經(jīng)營、實名購買、購銷臺賬、溯源管理。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的危險農(nóng)藥，探索建立統(tǒng)一購銷、封閉運行、專業(yè)化施用的管理服務(wù)方式。（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司負責(zé)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所配合，各地農(nóng)業(yè)部門具體實施，持續(xù)進行）

（四）開展安全風(fēng)險監(jiān)測評價。組織各地農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的危險農(nóng)藥制劑產(chǎn)品，開展安全風(fēng)險監(jiān)測，對風(fēng)險較大的進行風(fēng)險評估和再評價，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，適時采取禁限用管理措施。（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司負責(zé)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所配合，各地農(nóng)業(yè)部門具體實施，持續(xù)進行）

（五）配合建立全國危險化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》，整理危險農(nóng)藥名錄，建立危險農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫。配合安全監(jiān)管部門建立信息共享機制，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司負責(zé)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所配合，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（六）強化使用安全事故防范與處置。認真落實《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2012〕2號），做好應(yīng)急響應(yīng)。充分利用各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)藥知識、安全使用技術(shù)，增強安全意識，提高科學(xué)用藥水平。（各級農(nóng)業(yè)部門負責(zé)，持續(xù)進行）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部成立由種植業(yè)管理司司長牽頭，辦公廳、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司和農(nóng)藥檢定所有關(guān)負責(zé)人組成的危險農(nóng)藥安全綜合治理實施工作組，研究部署各項治理措施，推動各項工作落實。

（二）強化法治建設(shè)。推動《農(nóng)藥管理條例》盡早修訂出臺，為建立限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、風(fēng)險監(jiān)測評價制度提供法治保障。

（三）督促工作落實。加強工作調(diào)度和信息收集，及時通報工作信息，適時開展危險農(nóng)藥安全綜合治理工作情況督查，確保各項任務(wù)落到實處。

（摘自《農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站》）