陳云關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)有哪些重要論述

嚴(yán)國紅

中國共產(chǎn)黨為什么要特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律？——“紀(jì)律是黨的生存和斗爭勝利的一個根本條件”

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命時，中國是一個半殖民地半封建社會，帝國主義和國內(nèi)反動勢力聯(lián)合起來進(jìn)攻革命，力量異常強(qiáng)大。這就決定了“共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級及勞動人民爭取徹底的解放，這不是容易的事”。在陳云看來，革命勝利基本的條件之一，就是要使無產(chǎn)階級的黨成為有組織的統(tǒng)一的部隊(duì)。要保證這一點(diǎn)，就要有嚴(yán)格的紀(jì)律。

同時，中國無產(chǎn)階級雖“富有組織性和紀(jì)律性，但人數(shù)較少，歷史較短”，其缺點(diǎn)在于“容易保留和滋長自由散漫的習(xí)氣，或受各種非無產(chǎn)階級思想的侵蝕”。不強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，中國無產(chǎn)階級就不能團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)小資產(chǎn)階級。在嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭環(huán)境中，有了紀(jì)律，才能建立軍隊(duì)，“創(chuàng)建受到廣大民眾擁護(hù)的政權(quán)”。

另外，在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上，“特別在同資產(chǎn)階級實(shí)行聯(lián)合的時期，資產(chǎn)階級會從思想上政治上文化上向無產(chǎn)階級進(jìn)攻，這就要求每個黨組織和每個黨員嚴(yán)守黨紀(jì)，防止被資產(chǎn)階級所腐化”。而我黨的大量新黨員是小資產(chǎn)階級成分，“他們?nèi)狈?yán)格遵守紀(jì)律的習(xí)慣”。如果沒有嚴(yán)格的紀(jì)律，將無法防止小資產(chǎn)階級意識侵入黨內(nèi)。因此，“全黨嚴(yán)守黨紀(jì)是革命勝利的一個重要條件”。

什么是黨的鐵的紀(jì)律？——“不準(zhǔn)有不執(zhí)行決議的人和小組織”

在陳云看來，黨的決議一旦作出，黨員和黨組織必須忠實(shí)執(zhí)行黨的決議。當(dāng)然，“決議以前有爭論之自由（而且必須討論，應(yīng)該爭論）”。黨員和黨的組織可以有保留意見，但“只在會議上、向上級提出”。黨的決議作出之后，不能陽奉陰違。

堅(jiān)決不允許黨內(nèi)有小組織存在。陳云認(rèn)為，不允許黨內(nèi)有小組織是我黨“與別黨之界限”。在他看來，一切的黨內(nèi)小組織所主張的原則，都是非組織的，是“反對黨、反對革命的原則”。小組織對黨的健康發(fā)展具有巨大危害，小組織在不得勢時是“兩面派”的，最終會“削弱黨”“被反革命利用”，“走向反革命”。一旦發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)小組織，要“開除之，以鞏固黨、加強(qiáng)黨”。在實(shí)際工作中，判斷小組織是否真正認(rèn)錯的標(biāo)準(zhǔn)是“不在口頭而看其實(shí)際工作”。同時，工作中也要“反對瞎說小組織的大帽子”。

黨的鐵的紀(jì)律，在執(zhí)行過程中，具體表現(xiàn)在四條原則上，即個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。

黨的紀(jì)律的性質(zhì)是什么？——“紀(jì)律是自覺的，又是強(qiáng)制的”

無產(chǎn)階級政黨應(yīng)該是一個最有紀(jì)律的黨，也是一個最講民主、最講自由的黨。中國共產(chǎn)黨的黨員有著高度的政治覺悟，所以，在無產(chǎn)階級有組織的隊(duì)伍內(nèi)，也決不允許那些明知故犯的不能自覺遵守紀(jì)律的分子存在。

陳云認(rèn)為，“堅(jiān)定的革命者視紀(jì)律為自由”。只有使全體黨員自覺地遵守紀(jì)律，紀(jì)律才能成為鐵的、不可動搖的、有效的東西。正如“真正的游泳家在水里是自由的”一樣，“真正的革命家，在有紀(jì)律的革命運(yùn)動里，也是自由的”。因此，為維護(hù)黨的鐵的紀(jì)律，每個黨員、每個組織，都應(yīng)該自覺自愿地接受其他黨員和上下周圍組織的監(jiān)督，同時誠懇虛心地接受群眾的監(jiān)督?！耙粋€共產(chǎn)黨員堅(jiān)決地自覺地遵守黨的紀(jì)律是他的義務(wù)。”

紀(jì)律又有強(qiáng)制的一面，“紀(jì)律有強(qiáng)制性。不自覺遵守，必須強(qiáng)制執(zhí)行”。那么，紀(jì)律的強(qiáng)制性會束縛住我們的黨員嗎？很明顯，不會。因?yàn)椤拔覀兊募o(jì)律只束縛那些非無產(chǎn)階級的妨害革命的東西，就像游泳術(shù)對于游泳的人只束縛他不要淹死一樣”。紀(jì)律的強(qiáng)制性還表現(xiàn)在對于違紀(jì)的后果處理方面，對于“明知故犯者，要給以處分；情節(jié)嚴(yán)重而不愿改正者，應(yīng)開除出黨”。

怎么才叫做真正遵守黨的紀(jì)律？——“迅速確切地執(zhí)行黨的決議”

在陳云看來，真正遵守黨的紀(jì)律不是表現(xiàn)在口頭上，而是表現(xiàn)在“實(shí)際行動和日常生活的每個具體問題上”。“黨觀察黨員是否遵守紀(jì)律，要看他的行動?！?/p>

遵守紀(jì)律首先要從自己做起，使自己成為遵守黨紀(jì)的模范。在黨的面前不講假話，誠實(shí)地向黨報(bào)告自己所做的一切。陳云反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“守紀(jì)律不能有例外”，黨內(nèi)不準(zhǔn)有不遵守紀(jì)律的“特殊人物”和“特殊組織”，任何人和任何組織必須無條件遵守黨的紀(jì)律。

陳云特別強(qiáng)調(diào)“‘迅速確切地執(zhí)行黨的決議”。在他看來，黨通過民主集中制產(chǎn)生的決議代表了黨的統(tǒng)一意志。決議也是一種紀(jì)律，“不僅是口頭上的贊成，而要實(shí)際上去執(zhí)行。你執(zhí)行中央和上級決議才算是真正遵守紀(jì)律”。強(qiáng)調(diào)“‘迅速確切地執(zhí)行黨的決議”，這是一種黨性考驗(yàn)，考驗(yàn)黨員“在實(shí)際工作中執(zhí)行決議是拖延的，敷衍的，甚至故意歪曲的，還是真正忠實(shí)執(zhí)行的”。

另外，陳云認(rèn)為，在遵守紀(jì)律的問題上，要特別注意“真心地遵守和具體地遵守”。所謂“真心地遵守”，就是“要心口一致，言行一致”；所謂“具體地遵守”，就是“要在各種具體的情形下面來遵守”。一定要服從支部、服從直接的上級，即使上級的人比你弱，你也一定要服從。

不遵守黨的紀(jì)律的根源是什么？——“錯誤實(shí)質(zhì)未正確了解”

陳云認(rèn)為，不遵守黨的紀(jì)律的總根源在于沒有真正理解黨的紀(jì)律。具體表現(xiàn)在三個方面：一是沒有真正理解“個人與黨的位置孰者為重”。個人與黨的位置不是并列的，黨員個人的意志和生活都會隨著整個黨的意志和命運(yùn)而發(fā)生轉(zhuǎn)移。二是沒有真正理解“民主與紀(jì)律之位置”。民主是非常重要的，但民主是相對的，不是絕對的，在享受民主的同時，也要受紀(jì)律約束。在黨組織分配工作時，不能討價還價，而要遵守黨的組織紀(jì)律，服從黨的分配。三是沒有真正理解“守紀(jì)律不能有例外”。一切黨員、一切黨組織在遵守紀(jì)律方面不能講條件。

陳云還深刻剖析了不遵守黨的紀(jì)律的現(xiàn)實(shí)根源，在遵守黨的紀(jì)律方面講條件。具體表現(xiàn)為：一是以“政治上正確與否作為遵守的條件”，即所謂“正確者服從，不正確者不服從”。如果黨員都以個人判斷決定服從不服從，那黨組織就會一盤散沙。二是以“對方的能力大小與否作為守紀(jì)律的條件”，有些黨員自以為自己能力強(qiáng)，看不起黨小組長、支部書記，新干部看不起老干部。三是以“地位的高下來作為守紀(jì)律的條件”，比如“我服中央，但不服從你（省或縣委）”。

違反黨的紀(jì)律者如何辦？——“基本上是教育與自覺的（處罰一面也是為了教育），但處罰是必要”的

黨組織處理違反黨紀(jì)的基本原則是“自覺、教育、處罰”三結(jié)合，其中，處罰是最后的，也是非常必要的，但是不能“因處罰也是教育，故隨便處罰”。既要反對“放任”，也要反對“懲辦”主義。

在處罰形式方面，要依據(jù)違反紀(jì)律的具體情況來決定。違反黨的紀(jì)律的處罰形式有“勸告”“口頭書面警告”“嚴(yán)重警告”“最后嚴(yán)重警告”“撤職”“開除”。

除“開除”必須經(jīng)上級批準(zhǔn)外，其他處罰可由各級黨組織執(zhí)行。上級監(jiān)察委員會及同級黨委可改變本級監(jiān)察委員會對違反紀(jì)律黨員的處罰。受處罰的黨員有上告的權(quán)利，“但未開除者先須服從”。

此外，陳云還反對“破壞黨紀(jì)的自由批評”，提倡“適當(dāng)批評”，并進(jìn)一步提出三個原則：“黨內(nèi)可以討論的黨外就不行”，“會內(nèi)討論的會外就不行（開會不說，背后亂說）”，“決議前可以討論的，決議后就不能自由”。同時，他也高度重視對黨員的紀(jì)律教育，強(qiáng)調(diào)“今天在黨內(nèi)尤其是新黨員中加強(qiáng)紀(jì)律的教育，使他們了解為什么要遵守紀(jì)律，怎樣做才是遵守紀(jì)律，什么事是違反紀(jì)律的等等一類問題，是非常重要的”。

紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線的保證。陳云關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的思想是我黨理論建設(shè)中的重要組成部分。在革命年代，它為我黨的建設(shè)發(fā)揮了巨大作用；在新時期，它仍然是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要理論來源。

責(zé)任編輯 / 陳 洪