南豐縣：旅游+產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

□ 朱樹(shù)群

江西省南豐縣扎實(shí)做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。為確保到2018年47個(gè)相對(duì)貧困村(組）全部實(shí)現(xiàn)摘帽，不落下一個(gè)貧困戶，該縣規(guī)劃了“路線圖”、時(shí)間倒排表、作戰(zhàn)圖和突破口，提出了“旅游+產(chǎn)業(yè)”的精準(zhǔn)扶貧方案，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全縣5000余戶貧困戶 均有“扶貧檔案”

扶貧綠園果業(yè)分揀蜜桔

核對(duì)貧攻堅(jiān)人員檔案

扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程，必須立足實(shí)際、整體謀劃?！白怨ぷ鹘M駐村以來(lái)，我們已全部完成了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的建檔立卡工作，3年的扶貧規(guī)劃方案、建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)初步擬定。”南豐縣扶貧和移民局負(fù)責(zé)人告訴筆者。據(jù)了解，去年底，全縣脫貧6849人，貧困發(fā)生率從4.4%降至1.6%，今年預(yù)計(jì)脫貧1690人。該縣提出要在網(wǎng)格化、清單化、圖表化和精準(zhǔn)化上下功夫，建立健全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理。目前，全縣5000余戶貧困戶、12126名貧困人口已經(jīng)有了“扶貧檔案”，完成了與省、市直幫扶單位的對(duì)接，納入新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的37個(gè)貧困村派駐了定點(diǎn)幫扶單位，安排70個(gè)縣直單位向13個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）派駐了駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)，向172個(gè)村派駐了駐村幫扶工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了所有村、所有貧困戶幫扶全覆蓋。

同時(shí)，該縣加快制定《南豐縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)》、配套《2017年南豐縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》方案，對(duì)工作任務(wù)逐項(xiàng)列表，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位的“責(zé)任清單”，并以圖表化形式，制作精準(zhǔn)扶貧“工作手冊(cè)”，對(duì)照扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人和脫貧成效，明確具體目標(biāo)、著力重點(diǎn)、措施辦法、責(zé)任主體、完成時(shí)限，促使精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

扶貧“菜單”實(shí)惠營(yíng)養(yǎng)豐富

“鎮(zhèn)村干部給我開(kāi)的扶貧‘菜單’——養(yǎng)殖湖鴨，真管用呀，一年增收7000元?！蹦县S縣桑田鎮(zhèn)根竹村貧困戶付光輝感慨地說(shuō)。南豐縣將產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的主抓手，立足地方資源、產(chǎn)業(yè)特色、貧困戶需求等實(shí)際，在項(xiàng)目篩選、資金籌措、經(jīng)營(yíng)管理等方面精心定制產(chǎn)業(yè)扶貧“菜單”，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，使產(chǎn)業(yè)“扶貧餐”既豐富又營(yíng)養(yǎng)，貧困戶按需“點(diǎn)菜”“下單”。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)，拓寬脫貧門(mén)路。南豐縣擁有蜜橘70萬(wàn)畝。全縣95%貧困戶都種了蜜橘。作為扶貧開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該縣不斷加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，每年分批次組織縣農(nóng)業(yè)局、蜜橘產(chǎn)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站的技術(shù)人員深入田間地頭，開(kāi)展培訓(xùn)講座、技術(shù)指導(dǎo)，免費(fèi)發(fā)放化肥和農(nóng)藥等，幫助貧困戶提高蜜橘品質(zhì)和產(chǎn)量。同時(shí)，該縣還因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展甲魚(yú)、白蓮、檳榔芋、茶樹(shù)菇等特色產(chǎn)業(yè)，全縣甲魚(yú)養(yǎng)殖面積達(dá)2.1萬(wàn)畝，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。省級(jí)貧困村——紫霄鎮(zhèn)西溪村適宜種植煙葉，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)扶持下，去年該村106戶貧困戶發(fā)展煙葉種植面積1029畝，戶均增收8000多元。目前，全縣蜜橘產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超100億元，甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超8億元，這兩大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)2000多戶貧困戶脫貧。

縣長(zhǎng)樂(lè)啟文調(diào)研貧困戶

扶貧基地

“個(gè)體+合作社”，滿足貧困戶多種經(jīng)營(yíng)需求

做好精準(zhǔn)扶貧不僅要重視面上整體脫貧，更要抓住支撐點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。南豐縣太和鎮(zhèn)下洋村貧困戶陸胖子，妻子患病，每年光醫(yī)藥費(fèi)就要2萬(wàn)多元。為增加收入，他種了300多棵橘樹(shù)，將一畝水田改種白蓮，還與該鎮(zhèn)其他42戶貧困戶一道加入了甲魚(yú)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。合作社在養(yǎng)殖技術(shù)和甲魚(yú)蛋銷售上提供全程服務(wù)，每戶保底500元收益，還可分紅。該縣按需分類引導(dǎo)，讓農(nóng)戶多條腿走路，既給個(gè)體“單兵作戰(zhàn)”搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，又鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)投工投勞、土地流轉(zhuǎn)、資金資產(chǎn)等入股，參與“公司(合作社)+基地+貧困戶”“企業(yè)+貧困戶”等多種經(jīng)營(yíng)方式，不僅激發(fā)個(gè)體的主觀能動(dòng)性，也充分發(fā)揮專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)的集約化優(yōu)勢(shì)。截至今年11月，該縣共注冊(cè)建立1130多個(gè)專業(yè)合作社，累計(jì)對(duì)接貧困群眾7600余人。

精選幫扶項(xiàng)目 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)金+貼息貸款，支撐扶貧產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。該縣太源鄉(xiāng)陳家村貧困戶陳女仔在縣統(tǒng)戰(zhàn)部掛點(diǎn)干部李杰的幫扶下，今年種了3畝檳榔芋，年收入上萬(wàn)元，還領(lǐng)到產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)金3000元。為解決貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中遇到的“本錢”困難，該縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中開(kāi)展直補(bǔ)到戶和信貸通模式。對(duì)貧困戶新增蜜橘等種植養(yǎng)殖項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模、驗(yàn)收合格的給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。去年以來(lái)，該縣共發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)金190余萬(wàn)元。針對(duì)有職業(yè)技能想創(chuàng)業(yè)的貧困戶，該縣出臺(tái)了“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策，為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保、50%貼息貸款。今年年初，傅坊鄉(xiāng)田坨村的朱定量等6戶貧困戶，通過(guò)“信貸通”貸款18萬(wàn)元，合伙建了800平方米茶樹(shù)菇種植基地，有菇筒10萬(wàn)筒，基地每月能產(chǎn)菇1300公斤，6戶貧困戶已實(shí)現(xiàn)脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今年10月底，該縣共發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款1109萬(wàn)元，覆蓋貧困戶654戶。

以“旅游+、產(chǎn)業(yè)+”為突破口，加快精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。該縣提出要在富民產(chǎn)業(yè)、民生改善、提升造血，教育培訓(xùn)和基層組織建設(shè)等方面求突破。著力通過(guò)抓蜜橘產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟(jì)；著力抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)、橘園游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊等建設(shè)，增強(qiáng)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力；著力打造一批旅游扶貧示范村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶增收致富；著力以南豐小吃文化城打造成小吃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)扶持貧困戶通過(guò)發(fā)展小吃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。重點(diǎn)發(fā)展蜜橘、白蓮、烤煙、生豬、鵝鴨雞、腌菜等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，并以南豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，走出一條發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)致富道路。

在民生改善方面，要重點(diǎn)推進(jìn)教育扶貧，率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)施普通高中教育免除學(xué)雜費(fèi)政策；加強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)和救助保障，到2018年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困村村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站，成功創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣；把所有符合條件的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保，加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障機(jī)制。要通過(guò)訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、菜單培訓(xùn)等方式加強(qiáng)群眾教育培訓(xùn)，提高其自身技能實(shí)現(xiàn)脫貧。此外，以鎮(zhèn)級(jí)換屆為契機(jī)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，千方百計(jì)扶持發(fā)展貧困村村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入穩(wěn)定達(dá)到6萬(wàn)元以上，不斷強(qiáng)化基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。