內(nèi)蒙古呼倫貝爾牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

遲曉雪，義如格勒?qǐng)D，趙育國(guó)，呼斯勒，高顯穎

(1.呼倫貝爾市草原工作站，內(nèi)蒙古 海拉爾 021008； 2.呼倫貝爾市畜牧工作站，內(nèi)蒙古 海拉爾 021008)

內(nèi)蒙古呼倫貝爾牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

遲曉雪1，義如格勒?qǐng)D1，趙育國(guó)2，呼斯勒1，高顯穎1

(1.呼倫貝爾市草原工作站，內(nèi)蒙古 海拉爾 021008； 2.呼倫貝爾市畜牧工作站，內(nèi)蒙古 海拉爾 021008)

文章分析了呼倫貝爾草牧業(yè)現(xiàn)狀及存在問題，在人工草地面積逐漸加大的情況下，如何通過發(fā)展草產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展提出新思路。

呼倫貝爾；牧草產(chǎn)業(yè)；發(fā)展分析

1 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，在國(guó)家、自治區(qū)草原保護(hù)建設(shè)政策和項(xiàng)目的引導(dǎo)和支持下，尤其是2011年國(guó)家“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目”和自治區(qū)“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目”實(shí)施以來，呼倫貝爾市牧草產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的快車道。

1.1天然草場(chǎng)和人工草地建設(shè)力度不斷加大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年呼倫貝爾市人工飼草地建設(shè)面積300萬畝，其中多年生牧草保留面積64萬畝，多年生牧草新建面積15萬畝，補(bǔ)播種草69萬畝，一年生牧草種植152萬畝。人工草地種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，苜蓿種植比例明顯增加。一是以苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草種植面積穩(wěn)步增長(zhǎng)。2012年在國(guó)家啟動(dòng)“振興奶業(yè)，苜蓿發(fā)展”行動(dòng)的同時(shí)，自治區(qū)實(shí)施了“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目”，推動(dòng)了呼倫貝爾市苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，呼倫貝爾市苜蓿人工草地面積近30萬畝。從總體上看，相對(duì)集中種植的3 000畝苜蓿有38個(gè)片區(qū)，形成了以農(nóng)墾集團(tuán)、鄂溫克旗、額爾古納為核心的苜蓿種植區(qū)，有效緩解了優(yōu)質(zhì)蛋白飼料短缺的局面，促進(jìn)了草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是青飼玉米種植面積逐年擴(kuò)大。2016年種植青飼玉米150萬畝，產(chǎn)量在300萬噸以上，其中青貯下窖占30%，青干儲(chǔ)占70%。今年由于遇到嚴(yán)重旱災(zāi)，農(nóng)區(qū)將青飼玉米銷往牧區(qū)，即減少了農(nóng)民損失，又緩解了牧區(qū)缺飼料問題。三是天然草場(chǎng)生態(tài)保護(hù)得到改善。這幾年在國(guó)家禁牧和草畜平衡補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咭I(lǐng)下，加之雨水條件較好，整體畝產(chǎn)干草有所上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，呼倫貝爾市天然草原核心區(qū)，畝產(chǎn)干草達(dá)100公斤以上。常年全市打貯草達(dá)130萬噸左右，前兩年在雨水條件較好的情況下，打草量均已突破了150萬噸，并向周邊地區(qū)和外地銷售剩余的飼草達(dá)到50萬噸。

呼倫貝爾市現(xiàn)已初步形成了以天然草、苜蓿草、青貯玉米三大主導(dǎo)產(chǎn)品類型和以青干草、青貯、草顆粒(塊)、鮮草及種子五大類草產(chǎn)品為支撐的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1.2草種繁育基地建設(shè)初見成效

呼倫貝爾市將牧草種子納入畜牧種業(yè)發(fā)展目標(biāo)，牧草種子工程的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)草業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、促進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升草產(chǎn)業(yè)化綜合水平的重要舉措，為增加草牧業(yè)生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)適應(yīng)性強(qiáng)的呼倫貝爾雜花苜蓿、黃花苜蓿等本地培育的優(yōu)質(zhì)苜蓿原種基地建設(shè)。在鄂溫克旗、陳巴爾虎旗、阿榮旗、扎蘭屯市等適宜地區(qū)落實(shí)苜蓿原種基地2.23萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)雜花苜蓿種子25萬公斤。提升了呼倫貝爾市優(yōu)質(zhì)苜蓿種子的生產(chǎn)能力，緩解高緯度地區(qū)苜蓿種子緊缺的狀況。

1.3草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷售企業(yè)發(fā)展較快

目前，呼倫貝爾市本地草產(chǎn)品開發(fā)和加工企業(yè)有呼倫貝爾英倫畜牧業(yè)發(fā)展有限公司、呼倫貝爾騰格里草畜牧業(yè)發(fā)展有限公司、呼倫貝爾輝騰畜牧業(yè)發(fā)展公司和鄂溫克綠禾草業(yè)有限公司、陽波畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)有限公司等企業(yè)，域外大型牧草企業(yè)蒙草生態(tài)、草都等也已在呼倫貝爾市牧區(qū)布局，呼倫貝爾市的草產(chǎn)業(yè)育種、生產(chǎn)、加工、銷售鏈已現(xiàn)雛形。

1.4飼草儲(chǔ)備能力不斷增強(qiáng)

近兩年，市政府主導(dǎo)在草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持資金中安排1.056億元，用于飼草料儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，并重點(diǎn)向傳統(tǒng)牧業(yè)旗傾斜，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的飼草料儲(chǔ)備庫(kù)，面積在1 000平米的飼草料儲(chǔ)備庫(kù)達(dá)176座，牧區(qū)蘇木級(jí)全覆蓋，嘎查級(jí)90%以上都實(shí)現(xiàn)了飼草儲(chǔ)備能力，應(yīng)急儲(chǔ)備飼草能力在20萬噸以上。

2 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1傳統(tǒng)靠天養(yǎng)畜觀念根深蒂固，科學(xué)養(yǎng)畜水平低

傳統(tǒng)靠天養(yǎng)畜、逐水草而居觀念根深蒂固，要想改變非常困難。根據(jù)調(diào)查，呼倫貝爾鄂溫克旗陽波畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)有限公司，2014年起共種植苜蓿1.2萬畝，畝產(chǎn)約500公斤，年產(chǎn)約6 000噸，考慮到外銷成本高，希望在當(dāng)?shù)啬翍翡N售，但牧民對(duì)苜蓿草不接受，認(rèn)為價(jià)格比天然牧草高，陽波公司采用免費(fèi)試用的方式，但牧民試用后購(gòu)買欲還是不強(qiáng)。其主要有原因是在于苜蓿草價(jià)格是平年天然牧草價(jià)格3～5倍，再加上普通牧民對(duì)苜蓿草的優(yōu)良特性認(rèn)識(shí)不足，使得苜蓿在當(dāng)?shù)啬翍舨皇芮嗖A。

2.2發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

草原生態(tài)環(huán)境是草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，草原受氣溫、降雨量等因素影響明顯，草原抵御自然影響能力較弱，草原生態(tài)環(huán)境依然脆弱，2016年呼倫貝爾市遭遇嚴(yán)重干旱，牧區(qū)牧草產(chǎn)量不足往年的一半，飼草不足導(dǎo)致牲畜越冬度春成本成倍增加，牲畜不得已大面積出欄，成交價(jià)格大幅降低，牧民損失嚴(yán)重。一方面外購(gòu)飼草，一方面加緊出欄，保證基礎(chǔ)母畜和必要的種公畜安全越冬春，但外調(diào)飼草路途遠(yuǎn)成本高，政府加大金融扶持力度，開通牧民貸款綠色通道，大額度的貸款養(yǎng)畜致使普通的牧戶難以承受，畜牧業(yè)發(fā)展似乎陷入了瓶頸，擁有上億畝天然草原的呼倫貝爾在大旱面前顯得很脆弱，這是對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展敲響的警鐘。雖然，通過草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)、退牧還草工程等項(xiàng)目的實(shí)施，草原退化沙化的趨勢(shì)得到遏制，草原生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，但個(gè)別地區(qū)草原超載過牧現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)后掠奪式經(jīng)營(yíng)問題存在，對(duì)草原健康發(fā)展造成一定程度的影響。

2.3打草方式不合理

科學(xué)的打草方法是提高草原利用率，保證草原可持續(xù)利用的重要保障。有些地區(qū)天然打草場(chǎng)年年打草不休閑，草場(chǎng)得不到休養(yǎng)生息，造成草的營(yíng)養(yǎng)成分逐年降低。同時(shí)違背牧草自然生長(zhǎng)規(guī)律打草，提前打草時(shí)間，不采用科學(xué)的帶狀輪休輪割制打草，致使草場(chǎng)退化，產(chǎn)草量下降。

2.4飼草浪費(fèi)較為嚴(yán)重，年季間供應(yīng)極其不平衡

一是牧戶存在豐年浪費(fèi)牧草，2013-2015年，雨水充沛，飼草儲(chǔ)備過剩，牧戶除了儲(chǔ)足自用飼草外，還有大量剩余，豐年剩余飼草大部分露天儲(chǔ)存，損失量占到10%以上。欠年投入資金購(gòu)草的現(xiàn)象，2016年，遭遇嚴(yán)重干旱，飼草嚴(yán)重短缺，年季間飼草供應(yīng)極其不平衡。二是牧民普遍缺乏長(zhǎng)草短喂、飼料粉碎、草料搭配的科學(xué)飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，造成了較大的飼草料資源浪費(fèi)。

2.5產(chǎn)業(yè)化水平偏低

一是呼倫貝爾市草產(chǎn)業(yè)雖已逐漸起步發(fā)展，但缺乏上規(guī)模、上檔次的大型龍頭企業(yè)，還沒有形成規(guī)模化種植、經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)，草粉、草顆粒、草塊深加工以及添加各類營(yíng)養(yǎng)元素的科學(xué)配方飼草料生產(chǎn)較少。三是草產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，造成田間管理不到位，刈割時(shí)間不準(zhǔn)，晾曬時(shí)間過長(zhǎng)，柔嫩部分脫落，使草產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量降低。四是草產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，草交易市場(chǎng)不夠健全，網(wǎng)絡(luò)銷售、對(duì)外宣傳力度不夠到位。

2.6飼料種植比例過低

2016年，呼倫貝爾市糧食作物播種面積2 388.3萬畝，經(jīng)濟(jì)作物301.2萬畝，飼料作物94.3萬畝，糧經(jīng)飼比為85.8∶10.8∶3.4。按照藏糧于地，引草入田，改良土壤，提高地利和有機(jī)質(zhì)的總要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的變化，積極推進(jìn)人工種草工程，計(jì)劃利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)人工種草100萬畝。進(jìn)一步擴(kuò)大全珠玉米飼料的種植，實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。

3 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和具體措施

3.1發(fā)展人工草地應(yīng)以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展為目標(biāo)

呼倫貝爾屬高寒高緯度地區(qū)，苜蓿每年可以刈割兩茬，畝產(chǎn)約500公斤，而赤峰、河北等地苜蓿每年可以刈割3-4茬，畝產(chǎn)可達(dá)700-1 000公斤，若從市場(chǎng)前景來講，并無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)應(yīng)以調(diào)整地方農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為目標(biāo)。建立與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)苜蓿帶生產(chǎn)苜蓿產(chǎn)品的最終目的，是為了滿足畜牧業(yè)的發(fā)展需求。做好苜蓿產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)的對(duì)接和實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，為畜牧業(yè)發(fā)展提供好的產(chǎn)品，才能提高種植效益。與工業(yè)產(chǎn)品相比，苜蓿產(chǎn)品的運(yùn)輸成本在總成本中占有很大比例。因此，運(yùn)輸成本的高低，很大程度上決定了種植企業(yè)的收益。只種植苜蓿賣草而不關(guān)心畜牧養(yǎng)殖，就很難有較好的收益。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，有學(xué)者提出“為養(yǎng)而種，為牧而農(nóng)”，無疑把畜牧業(yè)發(fā)展放到了極其重要位置，表明轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的決心。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平驅(qū)動(dòng)，人們對(duì)草食動(dòng)物的需求逐漸增加，飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，不僅要吃飽，更是要吃好。2015年中央一號(hào)文件首次提出發(fā)展“草牧業(yè)”這一概念，加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是符合中國(guó)國(guó)情，改善民生的根本舉措。畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、加拿大、澳大利亞等高度重視人工草地發(fā)展，如加拿大天然草原1 530萬hm2,人工草地1 240萬hm2，新西蘭可利用草地面積1 333萬hm2,人工草地1 000多萬hm2，天然草地和人工草地比例近1∶1。盡管人工草地種植面積如此之大，但大部分人工草地主要用于發(fā)展當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)，小部分出口國(guó)外，美國(guó)90%以上的牧草以農(nóng)(牧)場(chǎng)家畜自用為主，僅10%左右的牧草作為商品草進(jìn)行銷售，約2.5%的牧草用于出口〔1～3〕。因中國(guó)屬出口型國(guó)家，貨船返港多是空船，所以苜蓿從美國(guó)運(yùn)往中國(guó)運(yùn)輸費(fèi)很低，甚至低于國(guó)內(nèi)之間的運(yùn)輸費(fèi)〔1〕。盡管有如此優(yōu)勢(shì)，但美國(guó)出口苜蓿份額也是如此之小，人工草地發(fā)展的趨勢(shì)是以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，這也是國(guó)外畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功借鑒。將苜蓿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合在一起綜合考慮，是降低苜蓿產(chǎn)品到達(dá)需求手中所需的費(fèi)用，提高苜蓿產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)。

3.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)靠天養(yǎng)畜觀念，推廣示范是關(guān)鍵、價(jià)格親民是基礎(chǔ)

推廣應(yīng)用人工草地，有效利用草產(chǎn)業(yè)推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面著手，第一要充分利用當(dāng)?shù)氐哪膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)和大型的合作社進(jìn)行示范推廣應(yīng)用，在奶牛場(chǎng)戶中推廣以苜蓿為主的人工草地，提高當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖廠對(duì)苜蓿的使用率及普及率，提高當(dāng)?shù)啬虡I(yè)生產(chǎn)質(zhì)量及生產(chǎn)水平，示范帶動(dòng)周邊牧民對(duì)苜蓿的認(rèn)知度。第二飼草種植企業(yè)也要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變苜蓿是飼草中的“奢侈品”的觀念，苜蓿雖然蛋白含量是天然牧草的近三倍，但目前國(guó)際上評(píng)價(jià)牧草品質(zhì)是通常用相對(duì)飼用價(jià)值(RFV)，而RFV是基于牧草的ADF和NDF計(jì)算得來的，雖然此法評(píng)價(jià)飼草品質(zhì)有不足之處，每年也有新的飼料分析法出臺(tái)，但飼草品質(zhì)評(píng)價(jià)不僅僅是由蛋白含量決定是一定的〔4～6〕。隨著人工草地種植面積的加大，苜蓿的價(jià)格會(huì)慢慢趨于平價(jià)，這是牧民接受的基礎(chǔ)，也是發(fā)達(dá)畜牧業(yè)發(fā)展的必然。應(yīng)把原始的、傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式逐漸轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代的、科學(xué)的、先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，把規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)牧民帶到科學(xué)養(yǎng)畜之路。

3.3產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，市場(chǎng)化運(yùn)作

經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。這種經(jīng)營(yíng)模式要求以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，因此形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。由于中國(guó)的農(nóng)業(yè)用地屬集體所有，因此形成了以一家一戶為基本單位的、小規(guī)模分散生產(chǎn)為特征的生產(chǎn)方式。這種生產(chǎn)方式由于集中連片種植的少，靠人工收割和匝捆，農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品的技術(shù)、需求信息成本高，流通成本高，種植效益低，產(chǎn)品質(zhì)量和均一性差，很難達(dá)到市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的要求〔1，7，8〕。近年來，通過政府支持，一些大的苜蓿種植企業(yè)嘗試通過土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展種植合作社等方式，并在種植管理技術(shù)等方面提供服務(wù)，既提高了產(chǎn)業(yè)化水平和企業(yè)收益，也提高了收入，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的局面。

3.4苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與飼草儲(chǔ)備、加工配套設(shè)施協(xié)同發(fā)展

大力發(fā)展以苜蓿為主的人工草地，除了滿足欠年飼草需求，更多的應(yīng)該考慮到平年和豐年飼草的出路，防止資源性產(chǎn)品過剩造成價(jià)格迅速下降帶來的沖擊。雖然近幾年呼倫貝爾市加大投入力度，增加飼草儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，特別是應(yīng)急飼草儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，但在豐年和欠年依然收效甚微。應(yīng)繼續(xù)加大防災(zāi)應(yīng)急飼草庫(kù)數(shù)量建設(shè)力度，有效改變豐年浪費(fèi)、欠年短缺的飼草生產(chǎn)不良循環(huán)現(xiàn)象。要繼續(xù)加大投入力度，支持企業(yè)建立“飼草儲(chǔ)備銀行”，把豐年飼草進(jìn)行儲(chǔ)備，在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上收取一定的飼草儲(chǔ)備金，以達(dá)到平衡豐欠年飼草需求，同時(shí)申請(qǐng)建立飼草加工企業(yè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代化的飼草料加工設(shè)備，建立飼草料加工貿(mào)易企業(yè)，把剩余的飼草料加工成草餅和草顆粒，便于儲(chǔ)存和運(yùn)輸，以市場(chǎng)化運(yùn)作，拉長(zhǎng)飼草產(chǎn)業(yè)鏈條，從而達(dá)到平衡豐欠年的儲(chǔ)草量，穩(wěn)定本地畜牧業(yè)，同時(shí)向其它地區(qū)運(yùn)送優(yōu)質(zhì)的天然有機(jī)牧草。

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2095—5952(2017)03—0011—04

2017-01-10

遲曉雪(1986- )，女，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市人，助理研究員，主要從事草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作，E-mail:chixiaoxue.333@163.com。