減負(fù)，仍是教育的當(dāng)務(wù)之急

在我國基礎(chǔ)教育界，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，已成為一個“跨世紀(jì)的教育難題”。早在新中國成立不久，毛澤東、周恩來就提出減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行教材、教學(xué)改革，增加學(xué)生的體育活動、生產(chǎn)勞動。改革開放以來，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)展素質(zhì)教育，始終是中國教育改革和發(fā)展的重大命題。遺憾的是，從整體上看，在減負(fù)問題上至今沒有取得令人滿意的成果，呈現(xiàn)出如下特點。

一是單一，圍繞考試和升學(xué)，一味增加考試科目的課程學(xué)習(xí)時間，減少甚至停止開設(shè)其他課程，導(dǎo)致學(xué)生因過于單調(diào)的學(xué)習(xí)而產(chǎn)生學(xué)習(xí)厭倦；二是重復(fù)，違背知識掌握和技能形成的基本規(guī)律，進(jìn)行大量的重復(fù)訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生低效甚至無效學(xué)習(xí)時間大量增加；三是被動，在教育教學(xué)過程中不注意調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，一味地強(qiáng)制灌輸，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)心理負(fù)擔(dān)過重；四是違規(guī)，違背國家教育法律法規(guī)，加班加點上課，超過國家規(guī)定布置大量作業(yè)。

必須強(qiáng)調(diào)的是，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，其根本目的是為更好地提高教育質(zhì)量。這里的教育質(zhì)量，就每個學(xué)生而言，包括以下三個方面。一是全面發(fā)展的教育質(zhì)量。學(xué)校教育必須堅持立德樹人，貫徹黨的教育方針，促進(jìn)每個學(xué)生德智體美全面發(fā)展。二是個性發(fā)展的教育質(zhì)量。學(xué)校教育必須尊重每個學(xué)生的個性差異，為每個學(xué)生提供適合的課程，促進(jìn)每個學(xué)生個性潛能得到充分發(fā)展。三是創(chuàng)造性發(fā)展的教育質(zhì)量。學(xué)校教育要培育學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，讓每個學(xué)生的創(chuàng)造力得到充分發(fā)展。

必須明確的是，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，首先不是要簡單地減少中小學(xué)生應(yīng)負(fù)擔(dān)的課業(yè)時間，而是要致力于改變學(xué)生學(xué)習(xí)的性質(zhì)和狀態(tài)；其次，不是單純減少中小學(xué)生學(xué)習(xí)的時間總量，而是要調(diào)整課程學(xué)習(xí)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)；再次，不是要降低中小學(xué)生的課程學(xué)習(xí)難度，而是要提高課程學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

一是要充分尊重學(xué)生的主體地位，千方百計地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，將學(xué)生從被動的學(xué)習(xí)狀態(tài)中解放出來。這是解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的治本之策。二是要充分尊重學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，依靠教育科學(xué)，堅持改革創(chuàng)新，提高教育教學(xué)效率，摒棄“時間+汗水”的教育教學(xué)之路，放棄題海戰(zhàn)術(shù)，杜絕重復(fù)低效的大題量訓(xùn)練。三是要全面貫徹落實國家課程方案，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，做好加減法。減少過重的考試科目課程學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)德育、體育、美育，把過去被擠占的課時還給這些學(xué)科，開齊開足開好國家規(guī)定的所有課程；調(diào)整學(xué)科知識學(xué)習(xí)與學(xué)科實踐學(xué)習(xí)的結(jié)構(gòu)，增加實踐學(xué)習(xí)的時間，強(qiáng)化主題性、實踐性學(xué)習(xí)；調(diào)整校外學(xué)習(xí)的時間與結(jié)構(gòu)，讓孩子更多基于興趣進(jìn)行個性化課外學(xué)習(xí)，防止把校內(nèi)學(xué)習(xí)直接搬到校外，讓家庭教育、社會教育成為學(xué)校教育的附庸。四是要堅持依法治教，切實解決違規(guī)辦學(xué)造成的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。當(dāng)前國民教育中的揠苗助長現(xiàn)象非常普遍，如幼兒園小學(xué)化，小學(xué)低年級趕學(xué)高年級課程，更有甚者，提前結(jié)束課程，用大量的時間準(zhǔn)備中高考。這種破壞國家課程方案、提前學(xué)習(xí)趕進(jìn)度的做法，導(dǎo)致大量學(xué)生跟不上教學(xué)進(jìn)程，制造了大量“差生”，結(jié)果學(xué)生學(xué)習(xí)越差越去補(bǔ)課，越補(bǔ)課越?jīng)]學(xué)習(xí)興趣，越?jīng)]學(xué)習(xí)興趣學(xué)習(xí)越差，跌入惡性循環(huán)。

在減負(fù)問題上，可怕的不是基礎(chǔ)教育界至今沒有取得多少實踐進(jìn)展，而是全社會在思想認(rèn)識上至今沒有達(dá)成共識。今天，仍然有不少人拿日本所謂寬松教育的失敗說事，拿普通百姓如何改變命運(yùn)說事。在減負(fù)問題上凝聚共識、正本清源，已成為減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、發(fā)展素質(zhì)教育的當(dāng)務(wù)之急。