天門市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及其防治對(duì)策

肖杰，蔣雙林，王業(yè)鵬，黃翠娥，李麗娜，周年英，張澤志(湖北省天門市綠色食品管理辦公室，湖北 天門 431700；湖北省天門市蔬菜管理辦公室，湖北 天門 431700；湖北省天門市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站，湖北 天門 431700)

天門市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及其防治對(duì)策

肖杰，蔣雙林，王業(yè)鵬，黃翠娥，李麗娜，周年英，張澤志
(湖北省天門市綠色食品管理辦公室，湖北 天門 431700；湖北省天門市蔬菜管理辦公室，湖北 天門 431700；湖北省天門市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站，湖北 天門 431700)

以2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，概述了湖北省天門市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活污染等面源污染現(xiàn)狀。針對(duì)群眾環(huán)保意識(shí)淡薄、監(jiān)管體系不健全、綜合治理難度大和資金投入不足等治理難題，提出了加大宣傳力度、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、建立和完善監(jiān)測體系、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和加大資金投入等防治對(duì)策。

農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；防治對(duì)策；天門市

農(nóng)業(yè)面源污染又稱非點(diǎn)源污染，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中氮磷等營養(yǎng)物、農(nóng)藥、重金屬、土壤顆粒及其他有機(jī)或無機(jī)污染物，在降雨或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排灌和地下滲漏等途徑進(jìn)入水體，造成水層、湖泊、河岸等生態(tài)系統(tǒng)的污染[1,2]。農(nóng)業(yè)面源污染形成機(jī)理復(fù)雜，具有隨機(jī)性大、分布廣、潛伏性強(qiáng)、發(fā)生滯后和管控難等特點(diǎn)[3]。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，危及廣大人民群眾身體健康，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

湖北省天門市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在天門市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位。近年來天門市農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，但同時(shí)也帶來了日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染問題，成為亟待解決的社會(huì)難題。為破解天門市農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天門市農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，筆者對(duì)天門市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析并提出防治對(duì)策，以期為天門市農(nóng)業(yè)面源污染治理提供切實(shí)可行的解決途徑。

1 天門市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

天門市位于湖北省中南部、江漢平原北部、漢江下游北岸，是武漢城市圈西翼主要城市，也是我國著名的商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油、瘦肉豬和淡水魚生產(chǎn)基地。全市轄3個(gè)街道辦事處、21個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)農(nóng)場，國土面積2622km2，截止2014年末，總?cè)丝?64.24萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65.57萬人，耕地面積16.83萬hm2，全市生豬出欄113萬頭，家禽出籠1792萬羽，牛出欄3.8萬頭，羊出欄2.5萬只，肉類總產(chǎn)量12.82萬t，禽蛋產(chǎn)量6.9萬t，魚類放養(yǎng)面積達(dá)到1.57萬hm2，水產(chǎn)品產(chǎn)量13.3萬t。天門市農(nóng)業(yè)面源污染物主要來源于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)作物秸稈等種植業(yè)污染、畜禽糞便污染和農(nóng)村生活源污染。

1.1 種植業(yè)污染

近年來，隨著農(nóng)作物面積和產(chǎn)量的不斷增加，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用量也逐年增大，存在著不合理的使用現(xiàn)象。據(jù)2014年《天門統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全年農(nóng)用化肥施用量為27.44萬t，其中氮肥8.95萬t，磷肥5.33萬t，鉀肥2.94萬t，復(fù)合肥10.22萬t；農(nóng)藥施用量5414t；農(nóng)用塑料薄膜使用量456.74t，其中地膜使用量298.32t，地膜覆蓋面積7913.73hm2；秸稈產(chǎn)生量109.13萬t，其中21.83萬t約占秸稈產(chǎn)生量的20%被隨意的丟棄和焚燒。當(dāng)前，由于天門市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為留守老人，文化程度不高，科技意識(shí)不強(qiáng)且接受速度慢，在用肥用藥方面存在著誤區(qū)，總是存在著通過增施化肥農(nóng)藥來增加農(nóng)作物產(chǎn)量的思想，從而導(dǎo)致化肥農(nóng)藥的泛濫使用。據(jù)報(bào)道，我國化肥農(nóng)藥的平均利用和吸收率約30%[2]，2014年天門市流失的化肥就有19.21萬t，農(nóng)藥3789.8t，這些未被吸收利用的化肥農(nóng)藥會(huì)通過各種途徑進(jìn)入土壤和水體，造成水體富營養(yǎng)化、地下水污染和土壤板結(jié)和鹽漬化等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。2014年天門市地膜回收量為208.82t，但仍有89.50t(約占總量的30%)殘留土壤中。殘留于土壤中的地膜破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低滲透性，且分解產(chǎn)生的有毒物質(zhì)污染土壤，導(dǎo)致耕地理化性狀惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)減收。此外，種子、化肥、農(nóng)藥的包裝物回收率也不高，也對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。農(nóng)作物秸稈的隨意丟棄和焚燒，不僅是資源的浪費(fèi)，同時(shí)也污染了空氣和水體，對(duì)城鎮(zhèn)居民生活產(chǎn)生了很大的影響[4]。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)污染

根據(jù)天門市2014年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，經(jīng)測算[5，6]，全年畜禽糞便排放總量達(dá)210.6萬t。全市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖也得到了進(jìn)一步的發(fā)展，據(jù)調(diào)查，截止2014年末，萬頭以上大型規(guī)?；i場31家，年出欄1000頭以上生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場152家，生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社116個(gè)，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化比重達(dá)80%以上；10萬只以上家禽規(guī)?；B(yǎng)殖場3家，5萬只以上15家，2000只以上591家，蛋禽養(yǎng)殖規(guī)模化比重達(dá)65%以上；存欄500頭以上肉牛育肥場6家，年出欄10頭以上肉牛、50頭以上肉羊養(yǎng)殖場395家，肉牛肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)50%以上。全市有標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場60家，其中部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場5家、省級(jí)12家、市級(jí)43家，標(biāo)準(zhǔn)化率近50%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅，畜禽糞便中含有大量的氮、磷和有機(jī)污染物，若處置不當(dāng)，會(huì)進(jìn)入空氣、地表水和地下水，污染水體和土壤。據(jù)調(diào)查，全市70%以上的畜禽糞便基本得到了收集、處理和利用，但仍有占總量30%(約65.2萬t)的畜禽糞便隨意排放或露天堆積，這些糞便產(chǎn)生的氨氣、硫化氫等有害氣體會(huì)污染空氣。此外，排入水中過量的氮、磷等營養(yǎng)物會(huì)造成水環(huán)境的嚴(yán)重污染。

1.3 農(nóng)村生活污染

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日常生活中各類包裝物、一次性塑料用品日益增多，特別是白色污染物隨處可見，生活垃圾產(chǎn)生量增加，2014年天門市農(nóng)村常住人口65.57萬人，以每人每天產(chǎn)生1kg計(jì)算[7]，全年農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量為239.33萬t，由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏相應(yīng)的垃圾處理設(shè)備，處理方式僅為簡易填埋或露天堆放，導(dǎo)致其產(chǎn)生的滲漏液肆意橫流，污染地表水和地下水，也對(duì)周邊農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。

2 天門市農(nóng)業(yè)面源污染形成的主要原因

2.1 環(huán)保意識(shí)淡薄

廣大農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了省時(shí)省工，片面追求效益最大化，大量施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，忽視對(duì)環(huán)境造成的影響，部分養(yǎng)殖戶為了降低生產(chǎn)成本，不集中處理畜禽糞便，肆意排放，嚴(yán)重污染環(huán)境和水源，加劇農(nóng)業(yè)面源污染。

2.2 監(jiān)管體系不健全

農(nóng)業(yè)面源污染治理需要農(nóng)業(yè)、環(huán)保和水利等部門的分工協(xié)作和齊抓共管，但這樣的綜合治理機(jī)制尚未完全建立，且在監(jiān)管過程中缺乏必要的法律依據(jù)和支撐，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中阻力大、困難多。

2.3 綜合防治難度大

農(nóng)業(yè)面源點(diǎn)多面廣，涉及到廣大農(nóng)村的千家萬戶，由于受到資金投入和政策配套等方面的制約，高效的農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)推廣力度不大，應(yīng)用范圍不廣，未能從整體上解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。

2.4 資金投入不足

農(nóng)業(yè)面源污染防治缺乏專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)保障，相關(guān)設(shè)施建設(shè)成本高，建成后續(xù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足或到位不及時(shí)，導(dǎo)致難以正常發(fā)揮作用，同時(shí)缺少環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)保工作難以順利開展。

3 天門市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治現(xiàn)狀

3.1 種植業(yè)綜合防治

天門市積極引導(dǎo)農(nóng)戶采用生態(tài)種植技術(shù)、全面推廣秸稈還田、測土配方平衡施肥和病蟲害綜合防控等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制種植業(yè)面源污染。據(jù)調(diào)查，2014年，天門市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、99%的行政村繼續(xù)推廣測土配方施肥技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)圈覆蓋。全年整建制配方施肥面積達(dá)22.95萬hm2，占全市農(nóng)作物播種面積的99.1%，化驗(yàn)土樣897個(gè)，發(fā)放通知單6萬份，近30萬戶農(nóng)戶得到“配方施肥通知單”，全年推廣配方肥施用(純量)2.81萬t(實(shí)物6.78萬t)，全市設(shè)置萬畝示范區(qū)3個(gè)、千畝示范片22個(gè)、百畝示范方30個(gè)，示范面積0.45萬hm2，減少化肥施用量10%以上。全年共發(fā)布病蟲預(yù)報(bào)21期，作出預(yù)報(bào)40期次，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)率達(dá)95%以上，無錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)和延報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)3.33萬hm2，低度低殘留農(nóng)藥使用比重明顯增加，農(nóng)藥使用量減少30%以上。同時(shí)開展農(nóng)業(yè)廢棄物的管理試點(diǎn)，將化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)業(yè)投入品包裝袋(瓶)和地膜、塑料等農(nóng)業(yè)廢棄物開展集中分類收集處理，回收化肥和農(nóng)藥廢棄包裝物，推廣科學(xué)使用農(nóng)膜技術(shù)，減少了白色污染。

3.2 養(yǎng)殖業(yè)綜合防治

天門市按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、廢物處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化”的要求，大力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理，進(jìn)一步推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2014年，天門市以部、省、市三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，全市養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度得到進(jìn)一步提高。在生產(chǎn)技術(shù)上積極推廣新型實(shí)用畜牧科技和生豬“150”、蛋雞“153”、畜-沼-漁等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，達(dá)到提質(zhì)、減排、降低污物產(chǎn)生量的效果；在生態(tài)循環(huán)上充分應(yīng)用農(nóng)、林、牧、漁農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)再生原理，達(dá)到農(nóng)牧結(jié)合、以牧促農(nóng)、糞污水肥還田“自產(chǎn)自銷”的效果；在資源化利用上大力推進(jìn)沼氣工程建設(shè)和畜禽糞便制肥項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到養(yǎng)殖糞物無害化處理、資源化利用、農(nóng)牧漁業(yè)一體化發(fā)展的效果。據(jù)調(diào)查，截止2014年末，全市31家大型規(guī)?；i養(yǎng)殖場已有22家建設(shè)糞污深度處理設(shè)施、5家采用三級(jí)沉淀水肥還田模式、4家實(shí)現(xiàn)沼氣能源生態(tài)處理，全市大型規(guī)?；B(yǎng)殖場全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污綜合治理和達(dá)標(biāo)排放。全市畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)程普及率達(dá)90%，養(yǎng)殖場(戶)污染物處理面達(dá)100%，處理合格率達(dá)85%。全市中等規(guī)模以上養(yǎng)豬場均建有廢棄物資源化利用設(shè)施，廢棄物利用率達(dá)70%。同時(shí)，天門市率先在湖北省推廣病死豬集中無害化處理，目前全市病死豬無害化處理及綜合利用率達(dá)100%[4]。

3.3 農(nóng)村環(huán)境綜合防治

天門市全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到不斷優(yōu)化，出臺(tái)了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)的意見》，建立了農(nóng)村飲用水源地環(huán)境安全監(jiān)管保障體制，制定了農(nóng)村飲用水源地環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行農(nóng)村飲用水源保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法和水質(zhì)定期監(jiān)測制度，相繼制定了《天門市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理場建設(shè)布點(diǎn)方案》、《天門市集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》等農(nóng)村污染治理專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展村莊環(huán)境綜合整治，建立了“村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，在天門城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了生活垃圾無害化處理，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)了垃圾收集池、箱、房及垃圾填埋場，基本形成了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的垃圾收集處理體系。同時(shí)在全市范圍內(nèi)積極組織實(shí)施開展“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，形成有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境體系，建設(shè)“生態(tài)、綠色、和諧”的新農(nóng)村。2013年在基礎(chǔ)條件較好的岳口鎮(zhèn)健康村開展湖北省美麗鄉(xiāng)村部級(jí)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，此舉極大推動(dòng)了天門市“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建工作。

4 天門市農(nóng)業(yè)面源污染工作防治對(duì)策

4.1 加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)

要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等途徑，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村面源污染防治等工作的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《湖北省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)，以開辦講座和散發(fā)宣傳手冊的形式，普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保知識(shí)，讓群眾認(rèn)清農(nóng)業(yè)面源污染來源、本質(zhì)和危害，同時(shí)積極發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾支持、參與農(nóng)村面源污染防治，進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)。

4.2 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

要積極培育發(fā)展生態(tài)、循環(huán)和高效農(nóng)業(yè)，將創(chuàng)建“三品一標(biāo)”基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染控制有機(jī)結(jié)合起來，加大無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)力度，大力推廣測土配方平衡施肥和病蟲害綜合防控技術(shù)，推廣頻振式殺蟲燈、黃板和防蟲網(wǎng)等防控技術(shù)，科學(xué)安全使用高效、低毒和殘留農(nóng)藥[8]，深入開展秸稈資源化利用，加快有序推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，實(shí)現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化和廢物再生資源化的生態(tài)化發(fā)展模式。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，夯實(shí)農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)

應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)，積極推行生活垃圾和污水處理設(shè)施市域共建共享，大力推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。按照“因地制宜、科學(xué)實(shí)施、逐步推廣”的要求，抓好農(nóng)村生活垃圾處理試點(diǎn)工作，充分利用相關(guān)項(xiàng)目資金購買垃圾箱，建立垃圾處理池，集中收集垃圾，實(shí)行分類處理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理體制。大力實(shí)施以農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的場鎮(zhèn)和村莊環(huán)境綜合整治，發(fā)動(dòng)群眾開展“五改三建”(改廁、改水、改圈、改廚、改路和建園、建池、建家)，清潔美化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

4.4 建立和完善監(jiān)測體系，不斷提高農(nóng)業(yè)面源污染的應(yīng)急預(yù)警能力

應(yīng)建立完善農(nóng)田氮磷流失、土壤重金屬污染和畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放等農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，摸清農(nóng)業(yè)面源污染組成、發(fā)生特征和影響因子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測的常態(tài)化。建立農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，切實(shí)有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害，保證對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保突發(fā)事件的有效控制和快速處理。加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測體系建設(shè)，建立規(guī)范的出入庫臺(tái)賬，有效實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心，著力農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)面源污染例行監(jiān)測的能力和水平。

4.5 嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為

要加大對(duì)現(xiàn)有相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹和執(zhí)行力度，做到有法可依和違法必究。堅(jiān)持防治與發(fā)展、懲治與規(guī)范并重的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)使用)等環(huán)境監(jiān)管制度，從源頭環(huán)節(jié)加大對(duì)生活污染、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)等重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)資市場巡查和監(jiān)管，嚴(yán)禁商家出售禁限用農(nóng)藥和假冒偽劣化肥等農(nóng)資，從源頭上降低農(nóng)藥和化肥等農(nóng)資對(duì)耕地的污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法排污企業(yè)整治、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，確保農(nóng)村面源污染防治順利推進(jìn)。

4.6 整合項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的資金投入力度

切實(shí)加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)資金的投入力度，建立政府立項(xiàng)、社會(huì)資本參與和農(nóng)民自籌的多渠道的資金投入形式。整合涉農(nóng)環(huán)境項(xiàng)目資金，不斷拓寬農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的資金渠道，加大測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、面源污染監(jiān)測、農(nóng)業(yè)清潔工程示范建設(shè)、秸稈綜合利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和畜禽廢棄物資源化利用等項(xiàng)目的資金投入力度。加大農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)資金的投入，建立有效的政策激勵(lì)和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)組織和廣大群眾參與農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

[1]李自林.我國農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及其對(duì)策研究[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究，2013,31(5)：207～212.

[2]徐玉蓮.青海省湟中縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染與防治對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2013，30(1)：69～71.

[3]李秋芳，宋維峰.農(nóng)業(yè)面源污染及其防治對(duì)策研究進(jìn)展[J].亞熱帶水土保持，2012，24(2)：23～26.

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[6]國家環(huán)境保護(hù)總局自然生態(tài)保護(hù)司.全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查及防治對(duì)策[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.

[7]魯敏，趙麗婭，劉化吉.武漢市農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39(16)：9804～9805,9821.

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[編輯] 余文斌

2016-11-08

肖杰(1985-),男,碩士生，農(nóng)藝師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，tmnyhb@126.com。

S18.3；X711

A

1673-1409(2017)06-0059-04

[引著格式]肖杰，蔣雙林，王業(yè)鵬，等.天門市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及其防治對(duì)策[J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)(自科版)，2017，14(6)：59～62,81.