淺談共青團(tuán)如何更好服務(wù)脫貧攻堅工作

和志瓊

（玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)人民政府）

在2015年11月27召開中央扶貧開發(fā)工作會議后，全國吹響了“向貧困宣戰(zhàn)”的沖鋒號。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，對未來5年推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出明確要求。為進(jìn)一步發(fā)揚“黨有號召，團(tuán)有行動”的優(yōu)良作風(fēng)，玉龍團(tuán)縣委按照中央省市縣精準(zhǔn)扶貧工作會議精神，自覺融入大局、服務(wù)大局，根據(jù)《中共玉龍縣委 玉龍縣人民政府關(guān)于舉全縣之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》《玉龍縣貧困縣退出工作實施方案》精神，充分發(fā)揮全縣廣大團(tuán)員青年在精準(zhǔn)扶貧、同步小康建設(shè)攻堅戰(zhàn)中的生力軍和突擊隊作用，啟動了脫貧攻堅青春建功行動計劃，掀起了廣大團(tuán)員青年參與扶貧攻堅的新一輪熱潮。

一、深刻認(rèn)識共青團(tuán)助力脫貧攻堅的重大意義

脫貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安。

第一，助力脫貧攻堅是共青團(tuán)圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。 “十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵在于補齊“短板”，特別是必須補好扶貧開發(fā)這塊“短板”。習(xí)近平總書記明確要求，我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，各級團(tuán)組織要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，組織引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央扶貧開發(fā)工作會議精神，立足實際廣泛參與各項扶貧開發(fā)工作，在攻堅克難面前勇當(dāng)生力軍。

第二，助力脫貧攻堅是服務(wù)貧困地區(qū)青少年成長發(fā)展的重要要求。習(xí)近平總書記指出，群眾性是群團(tuán)組織的根本特點。群團(tuán)組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。共青團(tuán)的力量來源于青年，價值也體現(xiàn)在對廣大青年的團(tuán)結(jié)凝聚上。幫助貧困地區(qū)青少年健康成長，是共青團(tuán)義不容辭的責(zé)任。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，各級團(tuán)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，向貧困青少年傳遞黨的溫暖，把他們的利益訴求反映給黨和政府，切實服務(wù)他們的迫切需求，真心實意幫助他們健康成長，努力把團(tuán)的工作做到他們的心坎里。

第三，助力脫貧攻堅是加強青少年思想政治引領(lǐng)、弘揚社會主義核心價值觀的有效渠道。習(xí)近平總書記指出，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共青團(tuán)要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，結(jié)合青年思想認(rèn)知特點，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年深入了解黨帶領(lǐng)人民脫貧致富的輝煌成就，不斷堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信；正確認(rèn)識當(dāng)前我國脫貧攻堅工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，自覺將個人命運與國家、民族命運聯(lián)結(jié)起來，樹立居安思危的憂患意識，發(fā)揚中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，成為在脫貧攻堅工作中傳播和弘揚社會主義核心價值觀的一支重要力量。

二、牢牢把握共青團(tuán)助為脫貧攻堅的著力點和主攻方向

脫貧攻堅是全面建成小康社會的硬任務(wù)，也是涉及方方面面的系統(tǒng)工程，共青團(tuán)要自覺融入大局，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，聚焦生產(chǎn)、教育、人才、公益和貧困地區(qū)團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作等領(lǐng)域，全力而為，奮發(fā)作為。

（一）助力生產(chǎn)扶貧，著力提升造血功能

通過在貧困村培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人，帶動貧困戶開展生產(chǎn)經(jīng)營。定期舉辦農(nóng)業(yè)科技、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提升青年創(chuàng)業(yè)成功率。實施貧困鄉(xiāng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)行動，發(fā)動各級青年企業(yè)家提供就業(yè)崗位，定向吸納貧困家庭青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是建立奉科鎮(zhèn)軟籽石榴種植基地、黎明鄉(xiāng)香水百合種球種植基地、魯?shù)猷l(xiāng)重樓種植基地和白沙鎮(zhèn)喜鶴嶺納西婚俗產(chǎn)業(yè)基地等4個玉龍縣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”示范基地，實現(xiàn)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)20人，力爭每年在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建4個示范基地，持續(xù)實現(xiàn)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保到2019年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”示范基地。二是加大落實“兩貸一微”創(chuàng)業(yè)扶持政策力度，優(yōu)先扶持有創(chuàng)業(yè)意愿、有好項目的貧困創(chuàng)業(yè)人員和吸納貧困人員就業(yè)較多的企業(yè)。在國家政策不變的情況下，每年最少用“貸免扶補”、“創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”扶持2戶以上貧困戶創(chuàng)業(yè)，每年力爭用“兩個十萬元工程”吸納30名以上貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是每年組織100名以上青年勞動人口參加電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)知識、汽車修理、民族手工藝等實用就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭每年帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)20人。

（二）開展教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞

重點針對貧困鄉(xiāng)村因?qū)W致貧家庭，圍繞青少年在學(xué)業(yè)方面的現(xiàn)實困難，廣泛整合團(tuán)內(nèi)外資源，為貧困鄉(xiāng)村青少年提供切實有效的助學(xué)服務(wù)。一是深化希望工程“圓夢行動”、“國酒茅臺？國之棟梁”等助學(xué)項目，力爭每年為30名以上貧困學(xué)生直接提供資金資助，征集愛心人士、公益組織與特困學(xué)生“一助一”結(jié)對，按需提供生活資助。二是廣泛籌措社會資金， 幫助貧困鄉(xiāng)村建設(shè)和改善圖書室、教學(xué)綜合樓、村級青少年活動中心等陣地， 力爭每年建設(shè)和改善1—2所學(xué)校或村級青少年活動中心。三是深入實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐等項目，力爭每月1次組織引導(dǎo)廣大青年人才到“直過民族”村組開展?jié)h語漢字基礎(chǔ)教育。

（三）加強公益扶貧，匯聚社會扶貧力量

積極開展青年志愿扶貧， 廣泛動員企業(yè)、 社會組織、個人參與扶貧開發(fā)， 努力實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧需求的有效對接， 著力在學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育、助殘助困、 醫(yī)療衛(wèi)生等方面加強工作力度。一是建立石頭鄉(xiāng)蘭香村青年農(nóng)民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，探索推動公益志愿團(tuán)隊與貧困村、貧困戶建立結(jié)對服務(wù)，并嘗試引導(dǎo)推廣到其他貧困村。二是建立玉龍縣脫貧攻堅青年突擊隊，主動對接協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和云大旅院、師專、職高等學(xué)校，成立政策宣講、教育幫扶、科技支農(nóng)、文化宣傳、醫(yī)療服務(wù)、法律援助、環(huán)境保護(hù)、旅游幫扶、勞務(wù)輸出、金融服務(wù)等10支志愿服務(wù)隊，定期組織青年志愿者走進(jìn)農(nóng)村開展科技示范項目推廣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、送醫(yī)送藥、健康知識普及、幫扶留守兒童和貧困戶等志愿服務(wù)活動，每個月至少開展2次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、機關(guān)企事業(yè)、學(xué)校和社會組織團(tuán)組織各自依托轄區(qū)內(nèi)團(tuán)干、團(tuán)員、青年志愿者、農(nóng)村青年致富帶頭人、青年致富能手、創(chuàng)業(yè)青年、西部計劃大學(xué)生志愿者等群體，探索成立青年宣講隊、青年調(diào)解組、青年幫扶隊3支隊伍，并結(jié)合各自實際常態(tài)化長效化開展志愿服務(wù)活動。

（四）實施平臺扶貧，創(chuàng)新發(fā)展思路

運用全縣各級團(tuán)組織微博、微信、網(wǎng)站、QQ等新媒體平臺，向社會發(fā)布貧困群體需求，匯聚社會愛心力量。通過玉龍縣青少年發(fā)展希望公益服務(wù)中心等公益平臺募集社會資金，將社會愛心資源與貧困群體需求相對接，為貧困群體提供必要的物質(zhì)支持和服務(wù)保障。注重挖掘共青團(tuán)參與精準(zhǔn)脫貧行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事例，引導(dǎo)社會各界關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心脫貧工作。一是力爭每年籌集30萬元資金，實施共青團(tuán)希望水窖建設(shè)100口。二是大力挖掘身邊帶頭開展精準(zhǔn)扶貧、助力同步小康建設(shè)工作的鄉(xiāng)村創(chuàng)富好青年、農(nóng)村青年致富帶頭人、青年致富能手等青年代表，宣傳他們依托精準(zhǔn)扶貧、同步小康建設(shè)，艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富、實現(xiàn)小康的先進(jìn)事跡，通過這些先進(jìn)典型，動員和發(fā)動更多青年投身精準(zhǔn)扶貧、助力同步小康建設(shè)，弘揚青春正能量。三是加強信息化建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)人定向從14—35歲綜合素質(zhì)較高的建檔立卡貧困青年、村級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村青年致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年、外出務(wù)工優(yōu)秀青年、省市縣青聯(lián)委員代表、團(tuán)縣委班子成員等群體中建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信“青年之聲”平臺，通過互動社交平臺直接面向廣大農(nóng)村貧困青年開展聯(lián)系與服務(wù)，實現(xiàn)勞務(wù)輸出、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等信息資源的交流與共享，鼓勵和支持農(nóng)村青年自強不息、吃苦耐勞，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，努力為其提供“一站式”服務(wù)，真正做到反映青年呼聲、回應(yīng)青年訴求、維護(hù)青年權(quán)益、服務(wù)青年成長。

三、努力形成共青團(tuán)助力脫貧攻堅的強大合力

共青團(tuán)組織動員廣大團(tuán)員青年投身脫貧攻堅戰(zhàn)，把部署的各項工作任務(wù)落在實處，關(guān)鍵要在組織領(lǐng)導(dǎo)、形成合力上下功夫：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級團(tuán)組織要深刻認(rèn)識組織動員廣大團(tuán)員青年投身脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 成立工作機構(gòu)， 明確工作職責(zé)， 努力形成統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、層層落實的良好局面。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅總體布局， 瞄準(zhǔn)建檔立卡底數(shù)， 制定幫扶措施， 負(fù)責(zé)項目落地和推進(jìn)實施。

（二）創(chuàng)新方式方法。全縣各級團(tuán)組織要注重與共青團(tuán)工作和建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合， 把微信等新媒體網(wǎng)絡(luò)互動社交平臺作為聯(lián)系服務(wù)貧困青年、密切團(tuán)青關(guān)系的“窗口”，及時傳遞黨和政府的扶貧政策，傾聽和回應(yīng)貧困青少年的訴求， 推動線上平臺與線下服務(wù)深度結(jié)合， 實現(xiàn)扶貧資源與脫貧需求的精準(zhǔn)對接。要著力加強電商扶貧力度， 幫助貧困青年通過電商平臺對接市場資源， 實現(xiàn)致富脫貧。要著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式， 利用線上公益平臺， 廣泛開展微捐贈、微公益活動， 建立人人可參與的公益扶貧渠道。

（三）抓好工作結(jié)合。全縣各級團(tuán)組織要把參與脫貧攻堅戰(zhàn)納入 “凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局， 從為黨分憂、為青年解難的角度謀劃工作、探索實踐。要注重與團(tuán)的日常工作緊密結(jié)合，要注重挖掘和總結(jié)各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年參與脫貧攻堅的好經(jīng)驗和好做法，通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播、電視等各類媒體進(jìn)行宣傳， 努力營造良好工作氛圍。