優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源體制分析

貞穎穎+李貴波

（黑龍江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

【摘要】為了提高教育質(zhì)量和滿足學(xué)與教的需要，優(yōu)質(zhì)教育資源共享在教育信息化發(fā)展過程中得到了發(fā)展，然而共享需要質(zhì)量保障。本文進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源共享的對策，分析了目前優(yōu)質(zhì)教育資源面臨的困惑與挑戰(zhàn)。以國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享性差為出發(fā)點，探討我國優(yōu)質(zhì)教育資源共享面臨的問題，以期給國家教育信息化的發(fā)展提出建議，從而有針對性地提高優(yōu)質(zhì)教育資源共享的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】教學(xué)資源 共享 體制

優(yōu)質(zhì)教育資源共享是教育信息化發(fā)展進(jìn)程中的一個重要問題。離開了優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)與共享，信息化在教育中的作用就成了“無源之水”。優(yōu)質(zhì)教育資源是學(xué)校教學(xué)、管理和科研的重要支撐，也是縮小城鄉(xiāng)教育在內(nèi)涵、質(zhì)量上的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要載體。教育資源是從事各級各類教育活動的條件和基礎(chǔ)，是學(xué)校發(fā)展的主要前提，也是衡量學(xué)校發(fā)展水平的主要標(biāo)準(zhǔn)。

1.共享主體與客體的不對稱——共享的觀念差

把優(yōu)質(zhì)教育資源共享看成是搭順風(fēng)車的行為，只愿共享，不愿共建。認(rèn)為優(yōu)質(zhì)教育資源一旦共享，就具有公共行為，是一種純粹的免費、無償?shù)男袨?。并且有相?dāng)大一部分共享主體認(rèn)為：只有優(yōu)質(zhì)教育資源彼此擁有者之間才能共享。這種主客體的共享不對稱，導(dǎo)致了客體完全依賴于主體，并認(rèn)為主體是自然行為；而主體認(rèn)為具有優(yōu)質(zhì)教育資源的客體才能具有某種行為，把很大一部分客體排除共享的范圍之外。

優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)的目的是使優(yōu)質(zhì)教育資源在中小學(xué)教育教學(xué)中得到廣泛、充分和深入的應(yīng)用，發(fā)揮最大效益和效能，從而有效提高教育教學(xué)的質(zhì)量。很多人認(rèn)為解決優(yōu)質(zhì)教育資源共享的唯一解決途徑就是搭建標(biāo)準(zhǔn)化的、可操作的共享平臺，卻忽視了需求者的需求導(dǎo)向。這種共享的“不對等”性，把需求者作為一個“客體”看待，所以國家花大力度開發(fā)和搭建共享平臺，其結(jié)果仍不能從根本上解決需求者對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。因為“優(yōu)質(zhì)”往往是一個相對的概念，這種相對性就說明在進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源配置的過程中應(yīng)該按需配置，而不是把優(yōu)質(zhì)教育資源按“超市”一樣放在一個平臺上。

2.共享中介的失衡——國家政策、體制和制度障礙

教育不均衡的差距在逐漸的擴(kuò)大，這也成為我國教育改革過程中面臨的重要議題。這種不均衡的差距已嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定與不和諧。教育發(fā)展不均衡主要是教育資源配置的不均衡，而教育政策是影響教育資源配置格局的決定性因素。政府是教育政策制定和執(zhí)行的主體，政府的角色定位對教育政策取向至關(guān)重要。因此，政府在教育資源配置格局中扮演著重要的角色，調(diào)整教育資源配置格局，政府必須有所作為。優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)需要政府財政的大力支持，沒有政府財政的政策性保障，優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)就是“紙上談兵”。之所以幾乎所有的優(yōu)質(zhì)教育資源都集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，其中主要原因就是發(fā)達(dá)地區(qū)政府對教育的投入比例相對較大。并且，政府的條塊分割、各自為政的多元化行政管理體制、互相之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系、沒有統(tǒng)一的協(xié)作協(xié)調(diào)方案、缺乏權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃等都是體制和制度性障礙。但應(yīng)注意，優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)與共享不僅僅是政府與學(xué)校的事情，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)和其他社會力量投入，支持資源的開發(fā)與推廣。建立起政府引導(dǎo)、多方參與的資源共建共享機(jī)制。政府與學(xué)校主要是公益性，中央財政應(yīng)對優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)給予補(bǔ)助，而地方學(xué)校得到中央財政補(bǔ)貼建設(shè)的優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)遞交到國家資源中心，供全國人民使用，這也是實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)的有力保障。

3.共享客體與中介之間的不協(xié)調(diào)——優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺的標(biāo)準(zhǔn)化

優(yōu)質(zhì)教育資源共享是一項系統(tǒng)性工程，應(yīng)遵循一定的原則。不僅要考慮平臺的整體性、目的性、層次性和穩(wěn)定性，還要考慮優(yōu)質(zhì)教育資源共享自身的基本規(guī)則，即應(yīng)是內(nèi)因和外因統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)則。但目前我國面臨的最大挑戰(zhàn)是優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺的標(biāo)準(zhǔn)化。國內(nèi)在探索優(yōu)質(zhì)教育資源共享過程中做了很多實踐性的努力，例如中央電化教育館開發(fā)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)教育資源庫、上海教育資源庫等，都通過各自的平臺對外選擇性開放，也就是說不同的發(fā)達(dá)地區(qū)都有各自的優(yōu)質(zhì)教育資源庫和優(yōu)質(zhì)教育教育共享平臺。雖然不同地域選擇的新課程改革的教材版本不同，但大部分優(yōu)質(zhì)教育資源的內(nèi)容還是有很大一部分是重疊的，這導(dǎo)致了一定程度上的浪費。

為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則活動，即制定、發(fā)布及實施標(biāo)準(zhǔn)的過程，成為標(biāo)準(zhǔn)化。在進(jìn)行現(xiàn)階段優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺經(jīng)驗總結(jié)時，應(yīng)制定未來優(yōu)質(zhì)教育資源共享的標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)教育資源共享就有了秩序，有了秩序就能使優(yōu)質(zhì)教育資源最大化地重復(fù)使用，而不是重復(fù)性建設(shè)。

4.共享客體的自身發(fā)展——優(yōu)質(zhì)教育資源的不斷演化與更新問題

信息化社會的到來，知識的更新速度越來越快。這就要求對優(yōu)質(zhì)教育資源不斷地自我更新，優(yōu)質(zhì)教育資源庫的建設(shè)并不是一勞永逸的事情，應(yīng)是一項持久的、動態(tài)的系統(tǒng)化工程。我們應(yīng)以社會對學(xué)生未來發(fā)展的要求，不斷地更新優(yōu)質(zhì)教育資源庫，使優(yōu)質(zhì)教育資源能真正體現(xiàn)促進(jìn)學(xué)生真實的發(fā)展。整合師生需要的生成性資源，建成與各學(xué)科門類相配套、動態(tài)更新的數(shù)字教育資源體系。例如廣州市天河區(qū)“天河部落”區(qū)域?qū)W科資源共建共享模式，與傳統(tǒng)思路有很大區(qū)別，側(cè)重于建設(shè)面向?qū)W科實用價值的生成性資源（教學(xué)設(shè)計、反思日志、主題資源包等），而不是簡單地建成各種靜態(tài)資源（課件、素材等），這樣就給教師提供了達(dá)成學(xué)科目標(biāo)而進(jìn)行深層次加工的實用型優(yōu)質(zhì)教育資源，從而實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，并促進(jìn)了教師專業(yè)化的發(fā)展。

建立優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享體系，不求所有，但求所用，不僅能夠極大地緩解優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足的問題，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，避免辦學(xué)資源重復(fù)配置，而且能夠最大限度地發(fā)揮大學(xué)現(xiàn)有人力、物力、財力和信息資源的作用，提高資源利用效率和辦學(xué)效益。

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備注：本論文用于黑龍江省高等教育學(xué)會青年專項課題的階段性成果：課題名稱《優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享體質(zhì)與機(jī)制的研究》；課題編號《16Q326》。