新形勢(shì)下煤炭企業(yè)基層黨支部建設(shè)的思考

趙舒瑜

（山西省晉城市晉煤集團(tuán)王臺(tái)鋪煤礦政工科）

【摘要】本文對(duì)在新形勢(shì)下煤炭企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，闡述了基層黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)的路徑和方法，為煤炭企業(yè)基層黨委有效地進(jìn)行工作開(kāi)展提供了自己的建議。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 基層黨支部 建設(shè)

新形勢(shì)對(duì)煤炭企業(yè)基層黨支部的工作提出了新的要求，但是當(dāng)前煤炭企業(yè)基層黨委工作開(kāi)展尚不完善，仍然存在較多問(wèn)題需要解決：

一、煤炭企業(yè)基層黨支部建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

第一，黨務(wù)管理團(tuán)隊(duì)職業(yè)素養(yǎng)不能勝任基層黨支部工作。筆者在調(diào)查研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分人員對(duì)黨務(wù)管理工作存在著偏頗的認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤的定位，他們將黨務(wù)工作等同為喊口號(hào)、做宣傳，對(duì)從事本行業(yè)工作所需的專業(yè)性知識(shí)和基本技能把握不善，很多基層黨支部工作人員既缺乏深厚的理論基礎(chǔ)又欠缺足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)黨務(wù)工作的特點(diǎn)、過(guò)程和需求進(jìn)行深度分析，黨務(wù)管理知識(shí)水準(zhǔn)亟待提升，整個(gè)基層黨支部工作人員職業(yè)素養(yǎng)都處于低水平層次上。

第二，基層黨支部建設(shè)缺乏明確的職能定位。煤炭企業(yè)往往傾向于采取分級(jí)管理方式進(jìn)行黨建工作的開(kāi)展。雖然煤炭企業(yè)集團(tuán)黨委對(duì)各級(jí)成員單位的黨委職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行了清晰地界定和劃分，但是這種指導(dǎo)和引領(lǐng)大多是原則性的，而不是具體化的，沒(méi)有考慮到各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門的中心工作和工作特色，加之對(duì)基層黨支部的工作績(jī)效進(jìn)行量化衡量的難度比較大，導(dǎo)致基層黨支部的實(shí)際作用一直沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，很多實(shí)際問(wèn)題長(zhǎng)期不能得到有效的解決，基層黨支部的職能定位還需要進(jìn)一步明確。

第三，基層黨支部的工作機(jī)制不夠完善?；鶎狱h支部肩負(fù)著監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要職責(zé)，在煤炭企業(yè)物資采購(gòu)、勘探開(kāi)采、委托加工、物流運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)之中積極參與并發(fā)揮重要作用，但是由于煤炭企業(yè)自身內(nèi)部控制制度尚不完善或者在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度的時(shí)候沒(méi)有考慮到基層黨支部的監(jiān)督?jīng)Q策權(quán)，導(dǎo)致基層黨支部的決策權(quán)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的空間，監(jiān)督效果也大打折扣。另外，基層黨支部的參與決策權(quán)力也受到很大的限制，部分部門負(fù)責(zé)人將業(yè)務(wù)工作放在首位，認(rèn)為黨務(wù)工作可有可無(wú)，他們衡量部門工作績(jī)效好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的優(yōu)劣，黨建工作完全流于形式。另外，基層黨支部細(xì)化考核機(jī)制的缺乏更深一步地阻礙了其促進(jìn)作用的發(fā)揮，基層部門和負(fù)責(zé)人不會(huì)受到黨建工作開(kāi)展實(shí)效的影響和波及。因此，部分基層黨支部黨建工作開(kāi)展存在不規(guī)范、不科學(xué)、難以持之以恒的現(xiàn)象，工作效果與預(yù)期基層黨支部工作效果大相徑庭。

二、煤炭企業(yè)基層黨支部建設(shè)途徑和方法

（一）注重基層黨務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

煤炭企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下以已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，只有大力地進(jìn)行基層黨支部黨務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，煤炭企業(yè)內(nèi)部的政治優(yōu)勢(shì)才能充分地發(fā)揮出來(lái)，也才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，在選擇基層黨支部黨書記的時(shí)候應(yīng)該秉承擇優(yōu)原則。一方面要具備優(yōu)秀的政治素養(yǎng)和改革激情，另一方面則要熟練地掌握工作方法和手段，充分挖掘出基層支委會(huì)的團(tuán)隊(duì)作用，秉承科學(xué)的任用原則能夠保持基層黨支部書記在政治素養(yǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)、溝通能力和管理手段上都具有先進(jìn)性，為基層黨支部工作有效開(kāi)展創(chuàng)造良好的前提條件。其次，煤炭企業(yè)要注重對(duì)基層黨支部管理隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育工作。基層黨支部黨務(wù)管理隊(duì)伍由黨支部書記、支委和干事構(gòu)成，他們的工作績(jī)效和工作水平受到自身工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的影響，因此構(gòu)筑長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)機(jī)制是很有必要的。

（二）明確基層黨支部的職能定位

煤炭企業(yè)基層黨支部工作現(xiàn)在面臨著工作載體不明確的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這和其基層黨支部工作定位不明確有著直接的關(guān)系，要讓基層黨支部在煤炭企業(yè)中真正地發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘的作用，就必須對(duì)基層黨支部的工作職責(zé)及其在煤炭企業(yè)中的定位進(jìn)行細(xì)致地規(guī)定和劃分，這樣才能將黨中央的各項(xiàng)方針、政策及時(shí)地落實(shí)下去并使得崗位責(zé)任制和考核機(jī)制真正地落地生根。在明確煤炭企業(yè)基層黨支部的職能和權(quán)限的過(guò)程中，應(yīng)該將其和煤炭企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況結(jié)合在一起，讓參與決策成為職能定位細(xì)化過(guò)程中的關(guān)鍵內(nèi)容，堅(jiān)持黨管干部的基本原則，以監(jiān)督執(zhí)行作為技術(shù)手段，將基層黨支部工作貫穿到煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中去。

（三）完善基層黨支部的工作機(jī)制

任何工作的開(kāi)展都離不開(kāi)完善的工作機(jī)制的引導(dǎo)和引領(lǐng)，基層黨支部工作也不例外。基層黨支部要在煤炭企業(yè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，就必須對(duì)其參與決策、推動(dòng)執(zhí)行、用人機(jī)制等工作方式進(jìn)行有效的機(jī)制構(gòu)建和完善。首先，要科學(xué)地對(duì)基層黨支部人員的工作職責(zé)進(jìn)行分工，在考慮到各個(gè)委員的工作特長(zhǎng)和職能專長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有效的職能范圍體系，使得基層黨支部委員的工作能夠涵蓋到煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)上，通過(guò)相互之間的職能發(fā)揮在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貢獻(xiàn)完全的聰明才智和工作潛能，幫助企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的決策。此外，要充分發(fā)揮基層黨委、基層委員和群眾之間密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)和特色，采取科學(xué)用人、嚴(yán)格執(zhí)行的工作機(jī)制。完善的基層黨支部工作機(jī)制的構(gòu)建離不開(kāi)與之對(duì)應(yīng)的考核機(jī)制的支持。煤炭企業(yè)應(yīng)該制定具有針對(duì)性、操作性的具體的績(jī)效考核體系，減少定性考核比重，加大定量考核比重，對(duì)基層黨支部工作開(kāi)展績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，促進(jìn)基層黨支部工作開(kāi)展的實(shí)效性和針對(duì)性。

（四）要把握服務(wù)基層的工作原則

基層黨支部是和群眾、職工聯(lián)系最為緊密的黨組織，職工群眾也以基層黨組織為渠道來(lái)獲得黨的認(rèn)同和認(rèn)可。所以基層黨組織工作開(kāi)展不能脫離群眾，要始終意識(shí)到自身工作的宗旨——為人民服務(wù)?；鶎狱h委要充分發(fā)揮出自身的作用，以業(yè)務(wù)分管、思想負(fù)責(zé)為原則，深入到職工群眾之中去深入交流，結(jié)合群眾職工在思想和生活中遇到的具體問(wèn)題采取具體的解決策略，及時(shí)解決群眾職工在思想上遇到的歧途和困境，在煤炭企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的工作環(huán)境，為自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利開(kāi)展提供有效的保障機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新的時(shí)代形勢(shì)賦予了煤炭企業(yè)新的時(shí)代任務(wù)，導(dǎo)致了煤炭基層黨支部建設(shè)面臨著新的問(wèn)題和要求，基層黨支部要抓住時(shí)代脈絡(luò)、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，探索黨支部建設(shè)的路徑和方法，引導(dǎo)黨支部建設(shè)走上科學(xué)化道路，為思想政治工作開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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