渝黔經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策

劉珍+賈利娜

（重慶大學(xué)城市科技學(xué)院）

【摘要】根據(jù)中央“十二五”規(guī)劃的精神，區(qū)域合作發(fā)展是大有作為之年.為響應(yīng)國家西部開發(fā)的政策號召，導(dǎo)向更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域互動發(fā)展，加強(qiáng)渝黔經(jīng)濟(jì)合作成了西部大開發(fā)的重要內(nèi)容。從渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局審視，渝黔經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的構(gòu)建必然將成為引領(lǐng)我國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至影響全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，深入研究渝黔經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，積極探索擴(kuò)大合作領(lǐng)域，是本文的主旨所在。

【關(guān)鍵詞】渝黔區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 發(fā)展現(xiàn)狀 對策研究

1、引言

根據(jù)“十二五”規(guī)劃的精神，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化是我國目前主要的發(fā)展走勢。在這種背景下，本文由渝黔經(jīng)濟(jì)合作和國家政策扶持展開，針對現(xiàn)階段渝黔經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和兩地人民群眾的根本利益的現(xiàn)狀，借鑒其他地區(qū)的合作方式和發(fā)展思路的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對渝黔經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行綜合考量，從而為渝黔經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展模式和發(fā)展對策提出創(chuàng)新的思路。

2、渝黔經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃及意義

渝黔經(jīng)濟(jì)合作隨著渝黔高速公路的建成通車，兩地的經(jīng)貿(mào)合作往來越來越緊密，運(yùn)輸、旅游、經(jīng)驗(yàn)交流等方面保持高度來往。兩地眾多區(qū)縣順勢而為，攜手發(fā)展，形成一股良好勢頭拉動整個周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與資源整合，區(qū)域內(nèi)的重慶綦江縣、萬盛區(qū)、南川區(qū)、江津區(qū)、武隆縣和貴州桐梓縣、習(xí)水縣、正安縣、道真縣、遵義市、銅仁市等地市區(qū)縣一直都保持著良好的合作關(guān)系。完善區(qū)域營商環(huán)境和人居環(huán)境，深化公共服務(wù)、社會治安和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域合作。共同打造宜業(yè)宜居生活氛圍。到2020年，兩省市深度合作機(jī)制成熟運(yùn)作，基本形成優(yōu)勢互補(bǔ)、密切協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)要素便捷流動的現(xiàn)代流通圈和旅游生態(tài)圈，西部和東盟深化經(jīng)貿(mào)交流合作的樞紐。

加強(qiáng)渝黔合作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，符合人民最根本的利益需要的決定；是提高對外開放水平，建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的客觀需要；是擴(kuò)大市場有效需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要途徑；更是加快渝黔合作是謀定區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)“314”戰(zhàn)略目標(biāo)定位的迫切要求。

3、制約渝黔經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展因素分析

渝黔經(jīng)濟(jì)合作雖然在一定程度上取得一些成效與發(fā)展，同樣也出現(xiàn)一些問題，與其他區(qū)域的成熟合作相比，依然存在著不足。

一、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量偏少規(guī)模偏小，整體競爭力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群是省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，也是構(gòu)成區(qū)域綜合競爭力的重要動力因素。渝黔區(qū)域的合作整體競爭能力明顯不足?，F(xiàn)形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作只是表面形成，還沒有更高深層次的達(dá)到高度合作。缺乏區(qū)域內(nèi)良性互動的合作機(jī)制。

二、缺少區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和專題規(guī)劃。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮引領(lǐng)下，國內(nèi)許多地區(qū)對投資發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)熱情高漲。但由于整體戰(zhàn)略規(guī)劃滯后，地區(qū)間、行業(yè)內(nèi)盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)問題突出，無序發(fā)展現(xiàn)象已出現(xiàn)苗頭。

三、渝黔地區(qū)各區(qū)縣已初步形成了以行政區(qū)劃為基本界限的、各自為陣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。這個格局特點(diǎn)直接導(dǎo)致了“各自為陣”的地方政府都擁有強(qiáng)烈的趕超意識、挑戰(zhàn)心理以及對自身優(yōu)勢的過分自信，忽視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，期望自己的區(qū)劃內(nèi)部能夠“超常規(guī)、跳躍式”發(fā)展，結(jié)果造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)磨擦不斷、地區(qū)商品封鎖和壟斷現(xiàn)象較重，甚至產(chǎn)生地方保護(hù)下的諸候經(jīng)濟(jì)等等。

4、渝黔經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展建議

1.加強(qiáng)規(guī)劃合作，編制區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。2. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。3. 加強(qiáng)商貿(mào)物流合作，促進(jìn)渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)大流通。4. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌合作，推進(jìn)渝南黔北地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。5.加強(qiáng)文化旅游合作，打造紅色文化和休閑旅游品牌。6.加強(qiáng)人才科技信息合作，打造區(qū)域合作發(fā)展軟環(huán)境。

除了以上幾點(diǎn)，我覺得還可以在渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)采用與沿海發(fā)達(dá)城市優(yōu)秀政府官員交換任職，即“相互掛職”。發(fā)達(dá)城市的政府官員在渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)任管理指導(dǎo)職務(wù)，把自己成功的管理理念和管理方式運(yùn)用在渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展上，帶領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)區(qū)的自我深化和轉(zhuǎn)型。渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)的政府官員調(diào)職在發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)。在一定的年限后，雙方對調(diào)各自的崗位，在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的管理理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略后，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有實(shí)質(zhì)性的突破，不僅學(xué)習(xí)到有用的管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際增長，同時增進(jìn)了兩地友誼，促進(jìn)了兩地的和諧發(fā)展。

5、結(jié)論

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，想要迅速發(fā)展崛起，在經(jīng)濟(jì)競爭強(qiáng)烈的當(dāng)下站穩(wěn)腳跟，地區(qū)就需要有效的聯(lián)合進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。渝黔地域相鄰、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，兩地都由衷的希望進(jìn)一步深化合作，促進(jìn)雙贏互利。以共建渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)為載體的渝黔合作，不僅有條件和可能，更是現(xiàn)實(shí)的必然選擇。共同爭取渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家重視的開發(fā)區(qū)，將有利于渝黔基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和投資環(huán)境的改善，通過經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，進(jìn)一步承接國際和我國東部優(yōu)先發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為承接西部大開發(fā)的重要載體，給西部地區(qū)一個很好的表率有效途徑。

參考文獻(xiàn)：[1]梁雙陸，李婭.我國東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展階段及其特征[J]，經(jīng)濟(jì)問題探索，2009，（6）.

[2]陳秀山.中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題研究[M]，商務(wù)印書館， 2010.

[3]于培偉.經(jīng)濟(jì)全球化的/續(xù)0與/變0 [J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2007（2）.

[4]BrunL F，Combes J.LandRenard M.F. Are therespillover effects between coastal and noncoastalregions in China [J]. China Economic Review 2012，（13）.

[5]鄭立文，馮英娟. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源利用機(jī)理研究[J].城市發(fā)展研究， 2009（7）.

[6]Ying，L.G.Measuring the Spillover Effects： SomeChinese evidence.[J]. Papers Inregional Science，2000，（79）.

作者簡介：劉珍，講師，重慶大學(xué)城市科技學(xué)院。賈利娜，講師，重慶大學(xué)城市科技學(xué)院。