針對城市規(guī)劃設計中存在的問題的分析

林冠邦

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摘 要：本文根據作者多年的工作經驗， 對城市規(guī)劃設計的相關問題進行了分析， 并就其提出了相關的解決策略。 以期在以后的實際工作當中提供參考。

關鍵詞：城市規(guī)劃；設計；措施

引 言

在不同的國家可能對城市規(guī)劃有著不同的定義，在我國來講城市規(guī)劃大體分為兩個部分，即總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。從定義上來講，所謂的城市規(guī)劃，主要是以研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項資源、安排城市各項工程建設的綜合部署。

如何做好城市規(guī)劃設計工作是城市建設者的責任和光榮使命，對于城市規(guī)劃來講，最為重要的是要有一個完善的規(guī)劃措施和管理手段，才能在規(guī)劃設計過程中回避掉一些不必要的問題和麻煩。

隨著城市化進程的不斷加快，高樓一幢接一幢的矗立于城市之中，放眼望去，一座城市幾乎要被層層疊疊的高樓填滿，這給我們的城市造成了非常大的負擔，也造成了很多的環(huán)境問題。而對于人類來說，每天緊張的上班工作，就是為了給自己給家人創(chuàng)造更好地生活環(huán)境，能夠居住在更好更大更舒適的環(huán)境之中。這兩者是相互矛盾的，但是對于城市規(guī)劃設計者來說，這兩者又是必須要兼顧的。所以，這就為城市規(guī)劃設計帶來了新的挑戰(zhàn)，也為城市化進程的進行帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

1.城市規(guī)劃的含義以及目標

1.1城市規(guī)劃的含義

城市規(guī)劃這一詞在不一樣的國家有著不同的含義。在日本，其覺得城市規(guī)劃是一個城市的空間布局以及建設的一種技術方法，日本對城市規(guī)劃所關注的是其技術性；在英國，普遍覺得城市規(guī)劃不單是滿足城市的建筑、基礎設施和其他方面的相關需求，其關鍵是實現城市的經濟與社會效益；在美國，普遍覺得城市規(guī)劃設計主要是對空間的指導作用，并助其得到和諧發(fā)展，以保障社會與經濟的穩(wěn)健發(fā)展；在我國，城市規(guī)劃其含義主要包括空間資源以及土地資源的合理規(guī)劃使用，進行推進城市經濟文化等各領域的和諧與發(fā)展。

1.2城市規(guī)劃的目標

運用前瞻性的目光將現實利益與長遠利益相融合，科學合理地分配空間和土地資源，推動城市經濟的有效發(fā)展，實現經濟、社會以及生態(tài)環(huán)境的和諧與健康。

2.城市規(guī)劃設計的特性分析

2.1城市規(guī)劃設計的彈性目標

城市規(guī)劃設計的過程是一個發(fā)現問題和提出問題的過程，是提出任務、尋找目標的過程。做規(guī)劃設計不能只是進行“答案搜索”，而是進“問題研究”或“目標分析”，因此，城市規(guī)劃是一種不斷調整、改造的變化過程，其目標也不是唯一不變的。

2.2城市規(guī)劃設計的綜合性協(xié)調

城市規(guī)劃設計師不僅要有形象思維的能力，而且要有把城市各要素高度抽象化進行邏輯思維 的能力。現代的城市規(guī)劃已不僅是物質規(guī)劃和工程規(guī)劃，而且是社會發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃。所涉及的專業(yè)知識面相當廣，具有極大的信息量。城市規(guī)劃工作一般不是一個人所能勝任，需要各種專業(yè)人員的分工合作才能完成。

2.3城市規(guī)劃設計的公眾參與

政府作為公共利益的代表，必須通過對市場強有力的調控，來保證城市在發(fā)展中“堅持以人為本，追求和實現城市、人、自然的和諧統(tǒng)一”，讓廣大市民參與到城市規(guī)劃中，才能避免公共利益被資本侵蝕，才能保證城市發(fā)展能夠為民眾而不是只為資本“謀求更多的福祉”。世界許多城市的調查表明，若市民存在較強烈的主動參與意識，則規(guī)劃實施在組織管理上將十分順利，反之，則給規(guī)劃及實施帶來麻煩，甚至會拖延或阻礙劃目標的實現。

3.城市規(guī)劃設計中目前所存在的問題

3.1 城市規(guī)劃忽視城市所具有的特色，盲目追求外界設計模式，喪失自己原有的東西，規(guī)劃中趨于同性而缺乏特色性。我國目前城市規(guī)劃設計模式是以功能主義的基礎，以規(guī)劃技術作為主要規(guī)劃手段的模式。尤其是文化的趨同在城市的規(guī)劃與建設中成為現實，技術性文化占主流地位的結果是城市規(guī)劃與人居環(huán)境日趨同質化。城市規(guī)劃對特色的認識有待全面，主要體現在以下兩個方面：

3.1.1做好城市規(guī)劃要從結構、形態(tài)上依次布局處理，根據城市特有的特點，從整體到單體、從城市街道到鄉(xiāng)村小道、從道路交通到地容地貌，逐一規(guī)劃，認真落實，合理布局，形成特色，但在規(guī)劃設計時不注重原有的地形、景觀特色，造成城市特色多樣性的減弱和原來良好的社會空間與城市肌理的破壞，這也是減弱城市特色的一個方面。

3.1.2城市規(guī)劃重要考慮到多種因素，不單只重視城市內容要素（建筑、設施、管理機制、技術手段、城市功能等）的共性方面，更要注意到諸如山川水勢、建筑材料、文化、歷史、地方技術等構造城市素材的特色方面。

3.3.2 以物質環(huán)境建設為尺度的規(guī)劃設計模式援，缺乏生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀念物質性的規(guī)劃設計模式在具體操作過程中往往表現為“經濟理性”和“發(fā)展優(yōu)先”的思想。城市規(guī)劃中的景觀與綠地規(guī)劃仍停留在追求空間視覺效果的形式層次，強調人工對環(huán)境的改造，以期在短期內獲得嶄新的景觀。傳統(tǒng)的園林與綠地規(guī)劃設計偏重于內容的安排和形式的賦予，往往采用單一的修飾物質環(huán)境的方法。園林和綠地的規(guī)劃以娛樂性和舒適性作為規(guī)劃的模式與評價標準。城市規(guī)劃中的可持續(xù)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃僅僅注重于技術的運用，而忽視了規(guī)劃手段本身。我國現行的城市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃模式是以環(huán)境保護技術作為理論基礎，其主要內容在于控制“三廢”等的排放，并以其作為評價的標準，偏重于利用技術手段對水污染、大氣污染、聲環(huán)境等物質層面上的治理與保護，主要的保護手段為末端治理式，仍屬一種被動式的保護規(guī)劃模式。

4.解決城市規(guī)劃設計問題的對策

4.1在規(guī)劃目標和規(guī)模確定上要實事求是

隨著社會的發(fā)展，人口不斷的增加、資源相對供應不足、生態(tài)環(huán)境承載能力還很弱，濟的增長方式比較粗放，科學技術的含量不高，在市場經濟條件下有效調控和管理城市的經驗不足。因此，把握好城市建設節(jié)奏，科學制定城市總體規(guī)劃的目標，合理確定城市人口，面積等主要指標，防止盲目擴大城市規(guī)模，防止隨意占用土地資源，防止任意調整行政區(qū)劃，防止人為刺激投資擴張至關重要。

4.2在規(guī)劃用地和開發(fā)利用上要適度

審時度勢、把好尺度、是我們觀察問題、順應規(guī)律、有利發(fā)展的規(guī)劃準繩。城市的發(fā)展非一日之功，需要一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，要達到城市發(fā)展的總體目標，是需要分階段實施的，只有前一個階段的目標實現了，才有可能為后一個階段的發(fā)展奠定良好的基礎。

4.3在規(guī)劃布局和利益分配上要合理

我們說城市規(guī)劃是門理論結合實際的科學，并不等于說規(guī)劃是個絕對真理，可以謀求城市發(fā)展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通過規(guī)劃手段綜 合分析、統(tǒng)籌安排、分清輕重緩急，使各項建設布局得當、利益適量、協(xié)調發(fā)展、相輔相成、相得益彰、相對合理、追求的是城市經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的綜合效益。尤其要加強歷史文化保護，風景名勝保護、生態(tài)環(huán)境保護和維護公共利益。

4.4切實改善城市人居環(huán)境

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，理所當然是城市規(guī)劃的立足之本和規(guī)劃宗旨，要努力創(chuàng)造宜人的生存條件和活動空間，切實把資源環(huán)境承載能力當作城市建設的前提條件，把節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用作為城市發(fā)展的重點任務，把減少污染、保護環(huán)境、改善生態(tài)作為城市工作的重要內容，把城市建設成為節(jié)約資源和保護環(huán)境的首善之地。讓人們生活在城市里能夠舒適、方便、安全、貼近自然、充分享受文化和科學技術所帶來的歡愉。

5.結束語

城市規(guī)劃又是一個相當復雜的社會工程，步入市場經濟后，社會中的各行各業(yè)公司團體均參與其中，而這些因此而關系到大眾的利益以及城市土地資源的利用情況。城市規(guī)劃必須要擺脫舊式的思維觀點，以城市的特色與優(yōu)勢為重點，生態(tài)建設為理念，做好城市規(guī)劃設計。只有做到這些，才能使城市規(guī)劃真正成為自然生態(tài)、和諧、舒適的民眾居住城市。