農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的成效、問題及對(duì)策

方春萍

[摘 要] 甸中鎮(zhèn)也稱筇川或三鄉(xiāng)河，是云南玉溪市峨山縣的一個(gè)行政村，位于峨山縣北部，距縣城40公里，地形崎嶇，全鎮(zhèn)以種植水稻、烤煙、蔬菜為主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口總數(shù)3929人，勞動(dòng)力2374人。由于地形因素，農(nóng)機(jī)成為當(dāng)?shù)氐闹饕\(yùn)輸工具，但是隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)更新明顯滯后，無法滿足快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)需求。針對(duì)這種情況，當(dāng)務(wù)之急就是加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代和農(nóng)機(jī)管理，本文著重就農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代方面農(nóng)機(jī)購(gòu)置問題展開討論。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策 成效 問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0206-01

2014年2月11日，農(nóng)業(yè)辦公廳和財(cái)政辦公廳聯(lián)合頒布了《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買補(bǔ)貼的實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，變相加大了對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)的扶持力度，完善了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)器化制度，提高了農(nóng)機(jī)覆蓋率。作為云南省玉溪市峨山縣甸中鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的一員，在國(guó)家政策支持的同時(shí)，也必須考慮到這一政策對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)的幫助以及政策本身所存在的問題和相關(guān)對(duì)策。接下來，就當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以后的成效、問題以及對(duì)策展開研究討論。

1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策取得的成效

1.1 提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高能有效的提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民的收入。2016年底全鎮(zhèn)擁有各型拖拉機(jī)699臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)67臺(tái)，小型拖拉機(jī)632臺(tái)，微耕機(jī)2150，大大代替了勞動(dòng)力，提高了農(nóng)業(yè)效率。在農(nóng)機(jī)取代勞動(dòng)力的同時(shí)，更多的勞動(dòng)力從田地里解放出來，從事其他行業(yè)，賺取更多的收益，對(duì)于沒有購(gòu)買農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶來說，國(guó)家相關(guān)政策扶持力度也很大，購(gòu)買農(nóng)機(jī)會(huì)有很大程度的補(bǔ)貼，節(jié)約了成本，為農(nóng)戶發(fā)展提供了很好的保障?？傮w來說農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)貼政策不管是對(duì)已經(jīng)購(gòu)買或未購(gòu)買農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶來說，都是一種政策的支持，是一種實(shí)在的福利。

1.2 提高機(jī)械化，解放勞動(dòng)力

隨著國(guó)家政策的大力扶持，越來越多的農(nóng)戶積極響應(yīng)政策，轉(zhuǎn)而購(gòu)買那些經(jīng)濟(jì)安全、節(jié)能環(huán)保的機(jī)器，廣泛應(yīng)用在農(nóng)產(chǎn)品的種植、除蟲、治理、收割等方面，大大提高了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度，原來需要4-5個(gè)人的工作量，如今只需要一個(gè)人和一臺(tái)機(jī)器，大大解放了農(nóng)村的勞動(dòng)力。農(nóng)村閑置勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)逐步向工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，提高城池化發(fā)展速度，極大的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 推動(dòng)農(nóng)機(jī)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來，農(nóng)機(jī)購(gòu)買量日益增加，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，最為突出的就是農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)，主要包括售前和售后服務(wù)。售前服務(wù)主要包括運(yùn)輸和銷售行業(yè)，售后服務(wù)主要包括維修，配件和保養(yǎng)。通過農(nóng)機(jī)購(gòu)買這一點(diǎn)，有效的延伸成為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了就業(yè)崗位，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐诙偷谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，均衡當(dāng)?shù)厝螽a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策存在的問題以及對(duì)策

2.1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策存在的問題

自從政府頒布新的農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)貼政策以來，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行的如火如荼，但是依然存在比較大的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1.1 補(bǔ)貼力度不夠，部分貧苦家庭購(gòu)買農(nóng)機(jī)仍然較為吃力。國(guó)家農(nóng)業(yè)面積較大，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)家的主要產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)依然處于重度貧困，家庭收入來源單一，雖然現(xiàn)在購(gòu)買農(nóng)機(jī)政府補(bǔ)貼，但是補(bǔ)貼力度遠(yuǎn)沒有達(dá)到農(nóng)民的期望，購(gòu)機(jī)依然較為困難；

2.1.2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼種類單一，無法滿足多方面農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求?，F(xiàn)在市場(chǎng)上購(gòu)買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)型大多為滯銷產(chǎn)品，類型較為單一，無法滿足國(guó)家多種化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要，就以甸中鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)以水稻、烤煙和蔬菜種植為主，需要多種農(nóng)機(jī)，但是現(xiàn)在政府補(bǔ)貼的機(jī)型并沒有完全普及；

2.1.3 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不完善，農(nóng)機(jī)售后服務(wù)不到位。服務(wù)體系不完整，很多銷售網(wǎng)點(diǎn)對(duì)政府補(bǔ)貼的機(jī)型設(shè)立新的門檻，比如一經(jīng)銷售，概不退換、售后服務(wù)時(shí)間縮短、售后服務(wù)地點(diǎn)不明確等，嚴(yán)重影響農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)后的維修和保養(yǎng)；

2.1.4 農(nóng)機(jī)工作環(huán)境差異，因地制宜很難達(dá)到。農(nóng)業(yè)地區(qū)分布不均勻，地形、土地狀況不一，甸中鎮(zhèn)也是一樣，很多地區(qū)由于自身因素給農(nóng)機(jī)的使用帶來不便，不能購(gòu)買到自己心儀的農(nóng)機(jī)，導(dǎo)致農(nóng)民購(gòu)買積極性不高。

2.2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策需要改進(jìn)的方向

2.2.1 針對(duì)不同的地區(qū)，實(shí)行不同程度的補(bǔ)貼力度。政府可以針對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行差別對(duì)待，對(duì)嚴(yán)重貧困地區(qū)加大補(bǔ)貼力度；

2.2.2 針對(duì)不同地區(qū)，豐富農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼類型。對(duì)新研發(fā)的機(jī)型也進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，盡可能的滿足農(nóng)民的需求；

2.2.3 完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，合理安排售后服務(wù)。更多出售農(nóng)機(jī)是一方面，做好相應(yīng)的售后服務(wù)也是很有必要的，這樣才能全面的發(fā)展，更好的為人民服務(wù)；

2.2.4 因地制宜，合理安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置，提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性。針對(duì)當(dāng)?shù)氐姆N植特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)機(jī)器的配置，滿足農(nóng)民需求，提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性。

小結(jié)

三農(nóng)問題一直是國(guó)家關(guān)注的問題，上到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，下到普通老百姓都時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民問題，近年來農(nóng)業(yè)機(jī)械化興起，越來越多的農(nóng)民選擇使用農(nóng)機(jī)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)，農(nóng)機(jī)的推廣大大提高了農(nóng)業(yè)效率，解放了勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。但是在獲得成績(jī)的同時(shí)，依舊暴露了一些問題，比如農(nóng)機(jī)的質(zhì)量，空氣的污染，補(bǔ)貼的力度以及服務(wù)的問題，大大制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，因此必須解決問題，加快農(nóng)村機(jī)械化的步伐，本文以云南省玉溪市峨山縣甸中鎮(zhèn)為例進(jìn)行研究，分析了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的優(yōu)勢(shì)和不足，并且針對(duì)性的提出了解決方案，希望對(duì)其他地區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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