他們選擇向霧霾宣戰(zhàn)

青山、綠水、一望無(wú)際的草坪，還有大片的森林，這是德國(guó)隨處可見的畫面，似乎德國(guó)從未有過霧霾一樣。

其實(shí)不然，德國(guó)也有過嚴(yán)重的霧霾。以魯爾區(qū)為例，20世紀(jì)五六十年代，德國(guó)創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，而魯爾區(qū)就是德國(guó)機(jī)械制造及重化工業(yè)中心，煤炭、鋼鐵、化學(xué)、機(jī)械制造等行業(yè)高速發(fā)展，讓該區(qū)霧霾不斷肆虐，成了空氣污染的重災(zāi)區(qū)。除了魯爾區(qū)之外，當(dāng)時(shí)西德的多數(shù)地區(qū)也未能幸免。著名的萊茵河曾經(jīng)一度是條魚類無(wú)法生存的“死河”，慕尼黑、斯圖加特、法蘭克福、科隆等城市上空也一直籠罩著迷霧。

面對(duì)如此嚴(yán)重的環(huán)境問題，德國(guó)人不是去購(gòu)買抗霧霾口罩，也沒有往家里搬空氣凈化器，更沒有安裝防霧霾紗窗。當(dāng)然，也沒有去找一個(gè)“國(guó)際科研團(tuán)隊(duì)”來(lái)論證德國(guó)霧霾是中性的，與倫敦奪命大霧成分不同。

令人吃驚的是，霧霾很快從這個(gè)國(guó)家神奇地消失了。自1991年之后，德國(guó)再也沒有響起霧霾警報(bào)。到了2007年，曾經(jīng)一度困擾德國(guó)的二氧化硫濃度下降到每立方米8微克?？諝庵袘腋☆w粒物濃度明顯下降，2012年魯爾工業(yè)區(qū)所有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)到的PM2.5含量最高只有每立方米21微克。那么，德國(guó)人為此到底做了什么？

他們選擇了主動(dòng)向霧霾宣戰(zhàn)，而不是被動(dòng)地自我保護(hù)。1971年，大氣污染治理首次納入聯(lián)邦政府的環(huán)保計(jì)劃。1974年，德國(guó)第一部《聯(lián)邦污染防治法》頒布，對(duì)二氧化硫、硫化氫和二氧化氮開始執(zhí)行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。該法經(jīng)過多次修改和補(bǔ)充，已成為德國(guó)最重要的法律之一。

在治理霧霾的過程中，德國(guó)政府積極促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。國(guó)家對(duì)新型能源提供補(bǔ)貼，給風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電提供更好的入網(wǎng)條件，提高新能源的利用率。

作為汽車大國(guó)，德國(guó)對(duì)汽車尾氣設(shè)立嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅降低汽車尾氣中的氮氧化物和顆粒物濃度。另外，盡管德國(guó)高速公路不限速，但城區(qū)一般都規(guī)定車輛速度不得超過每小時(shí)50甚至30公里。

德國(guó)法律法規(guī)的實(shí)施從不打折扣，在環(huán)保領(lǐng)域更是明顯。德國(guó)垃圾分類極其嚴(yán)格，公民對(duì)家庭的垃圾進(jìn)行分類是項(xiàng)義務(wù)，同時(shí)政府的垃圾回收站對(duì)各類垃圾也專車回收，絕對(duì)不會(huì)把民眾已經(jīng)分類的垃圾又倒入同一輛垃圾車。

同時(shí)，德國(guó)的城市規(guī)劃也處處反映出環(huán)保理念。大城市幾乎看不到高樓大廈，也沒有復(fù)雜的立交橋，成片的森林在城市隨處可見。即便是德國(guó)房?jī)r(jià)最高的城市慕尼黑，其市中心竟然也修建了一個(gè)很大的森林公園，充分證明了德國(guó)人“讓森林擁抱著城市，讓城市依偎著森林”這樣一種試圖讓環(huán)境和人相互融合的城市規(guī)劃理念。

硬性的法律法規(guī)和有力的行政措施，如果沒有民眾的全力配合，效果不會(huì)如此明顯。民眾對(duì)環(huán)保的支持，來(lái)自于根深蒂固的環(huán)保意識(shí)。德國(guó)是最早提出環(huán)境教育的國(guó)家之一，從孩子到成人，都有大量的機(jī)會(huì)接觸環(huán)保課程。一位居住在慕尼黑的朋友說，他曾經(jīng)和上幼兒園的女兒開了個(gè)玩笑，散步時(shí)故意把一張廢紙扔在地上，她女兒馬上在后面拾起并“教育”他：幼兒園阿姨說不能隨便丟棄垃圾。為了不讓爸爸再亂扔那張廢紙，她一直把它拿在小手中，直到發(fā)現(xiàn)公共垃圾桶才把它扔進(jìn)去。當(dāng)他女兒上小學(xué)三年級(jí)的時(shí)候，老師開始講授垃圾分類知識(shí)，并帶全班同學(xué)到垃圾處理站、堆肥廠、污水處理廠參觀，讓他們體會(huì)垃圾分類的重要性，家庭作業(yè)則是幫助家長(zhǎng)進(jìn)行家庭的日常垃圾分類。

為了保護(hù)環(huán)境，德國(guó)人愿意放棄一些享受。例如，私家車盡量選擇排量小、污染小的車輛，而不是大馬力的豪車。短途一般會(huì)騎自行車或步行，有人騎半小時(shí)甚至一小時(shí)自行車去上班。許多德國(guó)城市的街道上都有自行車專用通道，騎車的人很多，在森林小道更是自行車成隊(duì)出動(dòng)。

通過長(zhǎng)期持續(xù)的宣傳教育，環(huán)保觀念深入人心，保護(hù)環(huán)境也成了每個(gè)德國(guó)人的生活習(xí)慣，讓肆意排污的行為沒有了生存的土壤。民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，倒逼政府提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2006年德國(guó)KGM集團(tuán)計(jì)劃在帕德博恩修建一座垃圾焚燒廠，由于符合排放標(biāo)準(zhǔn)，得到了政府的支持，但民眾表示反對(duì)，于是議會(huì)轉(zhuǎn)變立場(chǎng)。2008年，帕德博恩議會(huì)通過了一項(xiàng)名為“發(fā)展項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)”的政策，規(guī)定在新發(fā)展規(guī)劃未出臺(tái)前，禁止建設(shè)任何大型工程項(xiàng)目，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)垃圾焚燒廠的建設(shè)喊停。在公眾和議會(huì)的壓力下，帕德博恩市政府不得不制定了更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，重新對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，從而讓焚燒項(xiàng)目流產(chǎn)。

嚴(yán)格的法律和有力的措施，再加上民眾強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，是霧霾從德國(guó)神奇消失的深層次原因。

（摘自“楊佩昌看德國(guó)微信公眾號(hào)” 圖/子依）