基于綜合指標(biāo)體系的甘肅山洪災(zāi)害防治效果評(píng)價(jià)

劉佳莉，周 宏，王 英，金彥兆，李 莉，梁仲鍔

(甘肅省水利科學(xué)研究院，蘭州 730000)

甘肅省位于黃土高原、青藏高原與蒙古高原交匯地帶，地形破碎，溝豁縱橫，山大溝深，加之降水稀少，植被稀疏，荒山禿嶺，在暴雨條件下，易于產(chǎn)生山洪泥石流。全省境內(nèi)山地和丘陵占總土地面積的78.2%，強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，導(dǎo)致人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到巨大損失，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生。中華人民共和國(guó)成立超過(guò)60 a以來(lái)，全省洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約329.4 億元，農(nóng)作物受災(zāi)面積501 萬(wàn)hm2、成災(zāi)343 萬(wàn)hm2，受災(zāi)人口3 749 萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡7 732 人，倒塌房屋71萬(wàn)間，其中山洪災(zāi)害造成的損失約占70%。尤其是2010年8月舟曲“8.8”特大山洪泥石流災(zāi)害、2012年岷縣“5.12”山洪泥石流災(zāi)害以及2013年天水“7.25”暴雨地質(zhì)災(zāi)害造成了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施的巨大損失。甘肅省山洪災(zāi)害分布范圍廣，發(fā)生頻率高，災(zāi)害損失嚴(yán)重，是全國(guó)山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治地區(qū)之一。因此山洪災(zāi)害防御是甘肅省防洪減災(zāi)工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，主動(dòng)應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害，最大可能減輕洪災(zāi)損失，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)山洪災(zāi)害防治工作尤其重視。2006年國(guó)務(wù)院批復(fù)了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》，與國(guó)家同步，甘肅省2009年啟動(dòng)了山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)建設(shè)，2010-2012年開(kāi)展了甘肅省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱第1期項(xiàng)目)，2013-2015年開(kāi)展了甘肅省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱第2期項(xiàng)目)，截止2015年底，全省已完成為期6 a的2期項(xiàng)目，基本建設(shè)完成了覆蓋全省83個(gè)縣(市、區(qū))山洪防治區(qū)工程與非工程措施相結(jié)合的防御體系，在山洪災(zāi)害防御中發(fā)揮了顯著作用[1,2]。

1 甘肅省暴雨洪水類(lèi)型、分布及特點(diǎn)

1.1 暴雨類(lèi)型

甘肅省的暴雨大體可分為3種類(lèi)型，即鋒面或渦切變型暴雨、雷陣雨型暴雨、混合型暴雨。鋒面或渦切變型暴雨的主要特點(diǎn)是籠罩面積大，歷時(shí)長(zhǎng)，強(qiáng)度變化較平緩。雷陣雨型暴雨的主要特點(diǎn)是雨量集中，強(qiáng)度大，籠罩面積小，歷時(shí)短?；旌闲捅┯昙嬗幸陨?種類(lèi)型的特點(diǎn)，一般是主要降雨歷時(shí)短，強(qiáng)度大，雨量集中，整場(chǎng)降雨歷時(shí)、籠罩面積介于2者之間。

1.2 時(shí)空分布特征

甘肅省暴雨一般發(fā)生在5-9月，大暴雨多發(fā)生在7、8月。據(jù)100多個(gè)雨量站資料分析，每年5月降水量開(kāi)始有顯著增加，暴雨也隨之發(fā)生；6-9月降水量最大，約占全年的70%～80%；7、8月占全年降水量的45%，其間發(fā)生暴雨的次數(shù)最多，量級(jí)最大。從空間分布特征看，甘肅省暴雨在東南部多、西北部少，山區(qū)多、平原區(qū)少，迎風(fēng)坡多、背風(fēng)坡少；山區(qū)的降雨隨著海拔高度的增加而增加。

按照歷史洪水災(zāi)害發(fā)生的頻次和分布規(guī)律，結(jié)合地理地形和政治經(jīng)濟(jì)等因素，綜合分析得出甘肅有4個(gè)重點(diǎn)易災(zāi)河段和9個(gè)局部洪水易發(fā)區(qū)。4個(gè)重點(diǎn)易災(zāi)河段是：黃河蘭州段，渭河天水段，白龍江武都段，石羊河武威段。9個(gè)局部洪水易發(fā)區(qū)是：古浪縣土門(mén)、大靖一帶，蘭州市南北山洪溝道，洮河、大夏河下游，蒲河、馬蓮河流域，平?jīng)龀侵車(chē)?，渭河隴西至元龍段，岷江宕昌附近，白龍江兩河口至臨江段以及北峪河流域。

1.3 暴雨洪水災(zāi)害特點(diǎn)

全省局地暴雨洪水災(zāi)害分布范圍廣、籠罩面積小、暴雨歷時(shí)短、強(qiáng)度大、發(fā)生機(jī)會(huì)多、破壞力強(qiáng)、防御難，常在很短時(shí)間內(nèi)造成雨區(qū)毀滅性災(zāi)害。中等歷時(shí)暴雨洪水持續(xù)時(shí)間一般3～15 d，籠罩面積可達(dá)幾萬(wàn)平方公里以上。長(zhǎng)歷時(shí)大洪水災(zāi)害，由大片地區(qū)連續(xù)多次暴雨組合產(chǎn)生的洪水，降雨持續(xù)時(shí)間可達(dá)1～2個(gè)月，具有雨區(qū)范圍大、洪水過(guò)程長(zhǎng)、造成災(zāi)害嚴(yán)重等特點(diǎn)。洪水過(guò)后農(nóng)田受災(zāi)，設(shè)施被沖毀，交通及通信中斷，人員及家畜傷亡。中等歷時(shí)洪水、長(zhǎng)歷時(shí)大洪水雖然災(zāi)害嚴(yán)重，但洪水歷時(shí)長(zhǎng)、流程長(zhǎng)，如果做好水文監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，組織好抗洪搶險(xiǎn)，洪水災(zāi)害是可以大大減少的[3]。

1.4 典型山洪災(zāi)害事件

2010年8月7日22時(shí)左右，甘肅舟曲縣突降強(qiáng)降雨，縣城北的羅家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南沖向縣城，造成沿河房屋被沖毀，泥石流阻斷白龍江，形成堰塞湖。在舟曲特大泥石流災(zāi)害中遇難1 463人，失蹤302人，累計(jì)門(mén)診人數(shù)2 244人。

2 甘肅山洪災(zāi)害防治建設(shè)現(xiàn)狀分析

通過(guò)6 a建設(shè)，甘肅省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成了包括：全省83個(gè)縣(市、區(qū))山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、已建非工程措施進(jìn)行補(bǔ)充完善、14條重點(diǎn)山洪溝防洪治理等，完成投資11億元。通過(guò)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)基本摸清了甘肅省防治區(qū)面積、區(qū)內(nèi)人口、小流域數(shù)量以及危險(xiǎn)區(qū)范圍和受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、人口數(shù)量等；基本建成了覆蓋全省山洪災(zāi)害防治區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，使預(yù)警信息至少可以發(fā)送到行政村一級(jí)。共建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)83個(gè)，自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站4 018個(gè)，自動(dòng)水位監(jiān)測(cè)站238個(gè)，接入氣象部門(mén)站點(diǎn)306個(gè)，圖像監(jiān)測(cè)站313個(gè)，視頻監(jiān)測(cè)站134個(gè)，無(wú)線預(yù)警廣播10 989處，簡(jiǎn)易雨量站5 392個(gè)，簡(jiǎn)易水位站1 856個(gè)，簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器6 629個(gè)，手搖報(bào)警器11 850個(gè)，銅鑼15 755套，高音喇叭679個(gè)；組織防治區(qū)內(nèi)各縣、鄉(xiāng)、村編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，編制完成83個(gè)縣，1 114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7 519個(gè)行政村，4 046個(gè)企事業(yè)單位的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，并開(kāi)展了大量宣傳、培訓(xùn)、演練工作，使防治區(qū)群眾普遍提高了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了防范意識(shí)，在近年發(fā)生的幾次山洪災(zāi)害中發(fā)揮了明顯作用，大大減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失[4-6]。

3 山洪災(zāi)害防治綜合指標(biāo)體系

3.1 指標(biāo)選取

根據(jù)國(guó)家抗旱防汛總指揮部辦公室的技術(shù)要求和全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，并結(jié)合甘肅省山洪災(zāi)害防治建設(shè)的實(shí)際，通過(guò)綜合分析確定了甘肅省山洪災(zāi)害防治評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括：山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完善、預(yù)警系統(tǒng)完善、群防群測(cè)體系完善、山洪溝道治理5個(gè)目標(biāo)因子和各目標(biāo)因子控制的37個(gè)具體目標(biāo)構(gòu)成。該指標(biāo)體系非常全面地涵蓋了甘肅省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目所涉及的全部指標(biāo)[7-10]，見(jiàn)表2。

表1 甘肅省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀Tab.1 The situation of mountain torrent disaster prevention projects in Gansu

續(xù)表1 甘肅省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀

3.2 評(píng)價(jià)方法

本次評(píng)價(jià)采用綜合指標(biāo)對(duì)比分析法。根據(jù)國(guó)家防辦、全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目項(xiàng)目組以及甘肅省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組提出的相關(guān)技術(shù)要求，在實(shí)際工作中，我們通過(guò)消化、分析、總結(jié)，凝練出各個(gè)相應(yīng)具體目標(biāo)以及每個(gè)目標(biāo)的國(guó)家建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或要求；再通過(guò)對(duì)全省2010年以來(lái)的2期項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，采用以定量為主、定性為輔、定量與定性相結(jié)合的分析方法，得出37個(gè)具體目標(biāo)以及5個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)的完成達(dá)標(biāo)情況，并進(jìn)行綜合效果評(píng)價(jià)。

4 甘肅山洪災(zāi)害防治效果評(píng)價(jià)結(jié)果

通過(guò)甘肅省山洪災(zāi)害防治綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)效果評(píng)價(jià)分析，從表2中可得出，項(xiàng)目實(shí)施的總體效果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

表2 甘肅省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)及建設(shè)效果評(píng)價(jià)Tab.2 Mountain torrent disaster prevention and control project evaluation indexes and the construction effect evaluation in Gansu

續(xù)表2 甘肅省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)及建設(shè)效果評(píng)價(jià)表

(1)完成了甘肅省山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)任務(wù)。收集了全省山洪災(zāi)害防治所需各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，初步查清全省山洪災(zāi)害防治區(qū)范圍、小流域基本特征和暴雨特性；完成了83個(gè)縣(市、區(qū))的水文基本資料收集處理、涉水工程補(bǔ)充調(diào)查、歷史山洪災(zāi)害調(diào)查，以及25 287個(gè)自然村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，并對(duì)25 287個(gè)自然村的山洪災(zāi)害威脅區(qū)域進(jìn)行了詳查；掌握了人員分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和歷史山洪災(zāi)害等情況；完成小流域基礎(chǔ)信息現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)14.32 萬(wàn)km2，評(píng)價(jià)防治區(qū)10 649個(gè)重點(diǎn)沿河村落的防洪現(xiàn)狀，劃定了山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，明確了轉(zhuǎn)移路線和臨時(shí)避險(xiǎn)點(diǎn)，確定了山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)。但調(diào)查評(píng)價(jià)成果還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)、率定和復(fù)核。

(2)基本形成了全省山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。共建設(shè)完成83個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與省、地市防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻會(huì)商的互聯(lián)互通；完成14個(gè)市級(jí)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了防汛抗旱指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的實(shí)時(shí)共享，在全省范圍內(nèi)基本形成了山洪災(zāi)害防治技術(shù)體系；自動(dòng)雨量、水位站點(diǎn)建設(shè)密度為每個(gè)站控制面積31 km2，符合1個(gè)/(30 km2)的國(guó)家求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圖像及視頻監(jiān)測(cè)站基本達(dá)標(biāo)。但存在問(wèn)題是：山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)省市級(jí)完成了信息數(shù)據(jù)共享，但以縣為單位尚未完成，因此尚不能實(shí)現(xiàn)省、市、縣3級(jí)之間全面信息、數(shù)據(jù)共享；部分山洪監(jiān)測(cè)設(shè)備通供電系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行5 a左右，設(shè)備和配件老化或損毀等問(wèn)題突出，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)系統(tǒng)保證率低、供電能力不足。

(3)基本形成了全省山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)。建成了基本配套的全省山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，其中每個(gè)受威脅的行政村分別配置無(wú)線預(yù)警廣播1.35個(gè)，達(dá)到了1個(gè)/行政村的標(biāo)準(zhǔn)；其他站點(diǎn)的配置為每個(gè)行政村簡(jiǎn)易雨量站0.66個(gè)、簡(jiǎn)易水位站0.23個(gè)、簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器0.82個(gè)、手搖報(bào)警器0.47個(gè)、鑼鼓等0.62套的標(biāo)準(zhǔn)，均不滿足每個(gè)自然村1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)全省范圍內(nèi)的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)還存在一定的差距，尤其是部分重點(diǎn)區(qū)域、中小學(xué)校、企事業(yè)單位等尚未建立山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警能力明顯不足。

(4)形成了較為完善的全省山洪災(zāi)害防治群防群測(cè)體系。完成了所有83個(gè)縣及其鄉(xiāng)村3級(jí)預(yù)案，分別達(dá)到了1個(gè)/縣、1個(gè)/受威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)/受威脅行政村的標(biāo)準(zhǔn)，而企(事)業(yè)單位由于受投資以及其他原因的影響，平均為0.52個(gè)/單位，未能達(dá)標(biāo)。組織省市級(jí)宣傳達(dá)到了1次/省和1次/市的標(biāo)準(zhǔn)要求，縣級(jí)宣傳中警示牌制作為每個(gè)沿河村落、重要城鎮(zhèn)、重要集鎮(zhèn)安置0.9塊，基本達(dá)到1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)；宣傳欄為每個(gè)受山洪威脅行政村0.83個(gè)，未能達(dá)到1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)；明白卡發(fā)放為受山洪威脅居民戶每戶1.88張，達(dá)到1張標(biāo)準(zhǔn)；宣傳手冊(cè)發(fā)放為受山洪威脅居民戶及每個(gè)企事業(yè)單位平均1.87冊(cè)，達(dá)到了1張的標(biāo)準(zhǔn)；光盤(pán)、錄音帶發(fā)放為受威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村平均3.1個(gè)，達(dá)到2個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)；組織培訓(xùn)為省級(jí)336 人·d，市級(jí)1 968 人·d，均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；組織演練每個(gè)受威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.02次，達(dá)到1次的標(biāo)準(zhǔn)。其中警示牌、宣傳欄設(shè)置相對(duì)不足，其他均超標(biāo)準(zhǔn)完成。

(5)初步進(jìn)行了重點(diǎn)山洪溝道治理。通過(guò)2013-2015年山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，已經(jīng)完成了14條山洪溝道治理。通過(guò)采取護(hù)岸、排洪渠和疏挖等工程措施，提高山洪溝兩岸城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)等重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗沖防護(hù)能力，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)河道的清淤整治，使已建成溝道防洪抗災(zāi)能力得到明顯提升；但已列入《甘肅省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案(2013-2015年)》中的27條治理任務(wù)，由于資金限制，目前完成不到20%，仍需持續(xù)開(kāi)展新一輪治理。

總之，通過(guò)全省近6 a的山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，比較系統(tǒng)地建設(shè)了適合甘肅省省情的專(zhuān)群結(jié)合的山洪災(zāi)害防治體系，填補(bǔ)了甘肅省多年以來(lái)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系空白，同時(shí)，延伸和擴(kuò)展了省級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)，顯著提升了甘肅省基層防汛決策指揮能力，探索了不同區(qū)域山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系特點(diǎn)，完成了14條重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建了非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害防治體系，初步建立了山洪災(zāi)害防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)掘了新項(xiàng)目建設(shè)管理模式，帶動(dòng)培養(yǎng)了一批技術(shù)和管理人才，奠定了甘肅省山洪災(zāi)害防御工作的基礎(chǔ)，發(fā)揮了顯著的防災(zāi)減災(zāi)效益。

5 結(jié) 語(yǔ)

本文結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)2010年以來(lái)甘肅省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)情況及現(xiàn)狀進(jìn)行分析；通過(guò)建立的由5個(gè)目標(biāo)因子和37個(gè)具體目標(biāo)構(gòu)成的山洪災(zāi)害防治綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)甘肅省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)例效果評(píng)價(jià)，為類(lèi)似項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)提供了新途徑?？傮w來(lái)看，近年來(lái)，雖受特殊地形和氣候影響，甘肅局地暴雨強(qiáng)度大，山洪泥石流災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)。但全省各地利用已建山洪災(zāi)害防御體系，監(jiān)測(cè)到點(diǎn)、預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人，在歷次汛期強(qiáng)降水中，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮了無(wú)可替代的重要作用，取得了顯著成效。例如，2014 年 6月 18 日至 19 日，定西市岷縣突降暴雨，省抗旱防汛指揮部通過(guò)通知、短信、廣播電視發(fā)出預(yù)警，緊急轉(zhuǎn)移3 517戶12 321人，未造成人員傷亡，災(zāi)害損失降到了最低程度；2015年由于全省各地相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，充分利用已建監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，及時(shí)預(yù)警，有效避險(xiǎn)，全年未發(fā)生山洪災(zāi)害人員傷亡事件，極大地減輕了人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失，效果顯著。

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[1] 合秉順，黃先龍，郭 良.我國(guó)山洪災(zāi)害防治路線與核心建設(shè)內(nèi)容[J].中國(guó)抗旱防汛，2012，22(5)：19-22.

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[3] 劉佳莉，金彥兆，涂 勇，等.甘肅省2013年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案[R].蘭州：甘肅省水利科學(xué)研究院，2013-12.

[4] 劉佳莉，金彥兆，涂 勇，等.甘肅省2014年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案[R].蘭州：甘肅省水利科學(xué)研究院，2014-12.

[5] 劉佳莉，金彥兆，涂 勇，等.甘肅省2015年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案[R].蘭州：甘肅省水利科學(xué)研究院，2015- 03.

[6] 劉佳莉，金彥兆，周 宏，等.甘肅省2016年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案[R].蘭州：甘肅省水利科學(xué)研究院，2016- 01.

[7] 國(guó)家防汛抗旱指揮部辦公室.山洪災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求[R].北京：國(guó)家防汛抗旱指揮部辦公室，2014- 08.

[8] 國(guó)家防汛抗旱指揮部辦公室.山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)技術(shù)要求[R].北京：國(guó)家防汛抗旱指揮部辦公室，2014- 08.

[9] 全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組.山洪災(zāi)害防治非工程措施技術(shù)要求[R].北京：全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組，2013- 09.

[10] 全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組.重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)[R].北京：全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組，2013- 09.