后峰會時代的杭州

閔杰+王全寶+柴燕菲+趙曄嬌

一場峰會，淬煉一個城市。久居這里的杭州人，開始慢慢體悟著后峰會時代的杭州

G20杭州峰會已經(jīng)過去了五個多月，很多人對峰會的記憶還定格在去年9月4日那臺美輪美奐的文藝演出——“最憶是杭州”。

讓很多人沒想到的是，原本以為是為領導“特供”的演出，在峰會結(jié)束后，市民也可以購票進行現(xiàn)場體驗了。去年國慶期間，“最憶是杭州”開始復演，從10月1日一直到11月10日。

一場峰會，淬煉一個城市。久居這里的杭州人，開始慢慢體悟著后峰會時代的杭州：這場峰會，不僅讓城市完成了國家使命的擔當，而且超常規(guī)地推動了城市有機更新。

在浙江杭州市云棲小鎮(zhèn)舉行的一次B2B生態(tài)峰會會場

高難度大考

服務保障一場史無前例的重量級峰會，究竟要付出多少？從一組大數(shù)據(jù)也許能一窺全豹。

G20期間，杭州市交通運輸局調(diào)集4670輛車輛和4274名駕駛員，保障參會和工作人員82295人次。市公安局沿環(huán)杭護城河防線共檢查車輛47.1萬余輛次和人員529萬余人次，查獲違法犯罪嫌疑人567名。

杭州市完成了605個城市環(huán)境整治提升項目，杭州市區(qū)的快速路網(wǎng)由128公里增至182公里，33個入城口改造變“臟亂差”為“潔序美”，2234條道路的平順度和舒適度得到提升，264個街容項目被美化，5615塊違法戶外廣告牌得到拆除，1.2萬處標識標桿得到清理，近20萬處不合規(guī)彩鋼房得到整治。

地下管網(wǎng)也得到改造。40條水氣管網(wǎng)得到完善，518公里水氣管道得到排查檢測，77個電網(wǎng)和供電保障項目完成實施，189公里電纜得到新建，120個通信基礎設施項目完成實施。

峰會期間，共有76個國家、580家媒體、4000余名記者到杭州采訪。4021名“小青荷”、79萬“紅袖章”、152萬城市志愿者服務于場內(nèi)場外。

還有無數(shù)細節(jié)上的精雕細琢?！白顟浭呛贾荨毖莩鲋校短禊Z湖》有史以來第一次在真實的湖面上演出，燈光設計為了實現(xiàn)水墨畫的意境和四季變化的效果，50位燈光工人忙活了近兩個月，用20余萬米的星星光把岳湖邊上的樹都勾了一遍。

杭州向來是一座溫婉的城市，安逸閑適。面對突然而來的大考，也有少數(shù)人不理解，花這么大力氣在杭州辦G20到底值不值？杭州能從中收獲什么？民眾又能得到什么？

饅頭山社區(qū)的變化，也許可以給上述問題提供答案。提起鳳凰山腳下的饅頭山社區(qū)，很多老杭州人都會皺起眉頭。由于靠近南宋皇城遺址，整個社區(qū)有50余年沒有進行徹底整治，整個社區(qū)有1200個馬桶，是杭州為數(shù)不多的“馬桶社區(qū)”之一。做飯只能在家里燒煤爐，有人家中甚至沒有一個水龍頭。不少在當?shù)刈×藥资甑睦献艨嗖豢把?，“滿地都是狗屎，腳都要踮起來走，一大早上倒馬桶、上廁所的人排成長隊，一到雨天，污水橫流……”

自G20宣布峰會在杭州舉辦后，饅頭山的整治加快了步伐。道路整治、落架大修、違章拆除……經(jīng)過半年來的治理，饅頭山社區(qū)累計拆除違建615處，31940平方米;累計清退出租房1766間4000余人;累計排查危舊房300多處1000余戶，其中整治D級危房43處共152戶;完成居民外遷159戶;強弱電上改下累計超過15.6公里;立面整治共計480棟建筑26.6萬平方米，整治支小路7條，新建道路2.5公里;完成燃氣入戶近1000戶;拼陽接衛(wèi)100余戶（修建獨立的陽臺和衛(wèi)生間），共消除了400多只馬桶。

有拆也有建，街道低價租賃了集體所有的房屋辦公益，新建了3000平方米的鄰里中心，鄰里中心里設置了老年大學、圖書館、衛(wèi)生室、菜市場。新修建的1.4萬平方米的饅頭山公園成了當?shù)厥忻裥蓍e的好去處。

在杭州，類似的城市欠賬還有很多，而借助G20峰會舉辦的契機，杭州實施了605個城市環(huán)境整治項目。很多城市欠賬由于歷史原因，問題越積越重。一旦蓋子掀開，意味著接下來是數(shù)不盡的瑣碎難題：違建拆除、群租房清退、居民生活條件的改善，千頭萬緒。G20峰會給了主管部門和基層政府勇氣，去掀開這些被壓住多年的蓋子。以饅頭山為例，上城區(qū)政府曾經(jīng)規(guī)劃，整體動遷要70多億元，而G20期間改造只花了一個多億就達到了整治的效果。

曾任杭州市上城區(qū)區(qū)委書記的繆承潮表示，包括饅頭山在內(nèi)，上城區(qū)一共有93個G20峰會整治項目，這93個項目全部是民生工程，都是財政投入，不讓百姓花錢，爭取以最少的投入產(chǎn)生最大的效果。

G20的不少改造項目還帶來了意想不到的經(jīng)濟收益。西湖景中村玉皇山區(qū)塊的整治，就是一個樣板。

玉皇山位于西湖的東南角，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。早前，玉皇山路周邊是農(nóng)居。去年底，西湖街道決定將農(nóng)居列為G20峰會的環(huán)境整治提升項目，打造建筑與周邊環(huán)境高度融合的新農(nóng)居點。環(huán)境的整治引來了一批特色民宿、咖啡館、茶館等爭相入駐。整治后，玉皇山區(qū)塊原住民的房子由原先每個月1000元的簡單出租，到現(xiàn)在每年以30萬的價格租給投資者，投資者或開發(fā)休閑民宿，或發(fā)展總部經(jīng)濟，收益得到了大幅提升。

“杭州把服務保障峰會和保障民生緊密結(jié)合，抓住并用好峰會機遇，解決了一大批多年想解決而未解決的老大難問題。”杭州市市委書記趙一德在接受《中國新聞周刊》專訪時表示。

在G20籌備期間，杭州開展了6大類605個環(huán)境綜合整治項目，幾乎每一個都與民生密切相關。杭州市副市長項永丹表示，在峰會籌備期間，杭州著力推動城市背街小巷、老舊社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域改造，拆除違章建筑3900平方米，完成舊住宅、舊廠區(qū)、城中村改造任務3300余萬平方米。

2016年8月22日，杭州饅頭山社區(qū)的居民在整治一新的社區(qū)內(nèi)散步

城市有機更新

借助一些世界級的城市大事件，城市的規(guī)劃建設和管理水平可以得到迅速提升。不過，在G20峰會之后真正抓住機遇趁勢而上，也不是一件很容易的事，特別是城市發(fā)展和社會治理的觀念和體制上的改變，就是一個非常艱苦的過程。

借G20峰會，對杭州實施城市修補和有機更新，對于杭州市城管委來說，這種體會更加深刻。

“杭州地質(zhì)對路面影響很大，雨水多，往下80公分一定見水。G20之前，道路原先的修修補補很多，路況非常不好。” 杭州市城管委副主任丁景元告訴《中國新聞周刊》，借G20之機，杭州把主要道路全部做了平路修繕和維護。

城管委牽頭完成了以80條主要道路為重點的平路工程，完成道路病害處理88萬余平方米、瀝青攤鋪230萬余平方米、人行道鋪裝10.1萬余平方米，更換平側(cè)石4萬余米，完成防沉降市政管網(wǎng)檢查井提升改造1.8萬余座，道路平整度和行車舒適度明顯提升。

道路的修繕老百姓感受或許不太明顯，但背街小巷整治卻與百姓生活息息相關，這也是城管部門啃下來的第一塊硬骨頭。這是解決老百姓開門之后的路平、燈亮、水暢的問題，就是家門口的環(huán)境問題、便利問題。

城管委的做法是，在推進“公事”的同時，對老百姓的“私事”搭一把?！把亟职傩占掖皯舨恍?，我們順便做一扇。屋檐不好，也順帶修一修。出風口，排水口不好，我們不要一分錢，順便帶一把就做了?！倍【霸f，那個時候，老百姓送的錦旗他們收了一大堆。

環(huán)境整治持續(xù)了199天，而且很多道路施工同時進行，多條道路同時實施封閉的情況時有發(fā)生，許多開車市民不得不繞路，大大增加了通勤時間，抱怨也就在所難免。但環(huán)境整治以后，看到整潔靚麗的城市風貌，絕大部分市民都覺得這是值得的。

“要做好后峰會時期工作，可做的文章很多?！倍【霸嬖V《中國新聞周刊》，G20期間的“平路經(jīng)驗”正在被推廣。比如，通過第三方專業(yè)檢測，采用高科技檢測手段開展城市道路常規(guī)檢測和結(jié)構強度檢測，做到常規(guī)檢測每年一次全覆蓋，結(jié)構強度檢測每三年一次全覆蓋。另一條經(jīng)驗是建立城市道路定期輪修機制。城管部門修訂完善了《杭州市城市道路平路工程實施標準》，按照道路設計壽命、檢測結(jié)果、年度工作安排，制定改擴建或大、中修計劃并組織實施，推進平路工程從80條主要道路向所有城市道路延伸，全面提升改造車行道、人行道、平側(cè)石、城市家具、道路綠化設施等，力爭在2022年亞運會前實現(xiàn)城市道路輪修一遍，實現(xiàn)道路平順度的整體提升。

在丁景元看來，通過G20保障，不僅是一次性解決了道路的各種問題，更重要是在于建立完善城市道路管養(yǎng)新模式，推進道路及其附屬的沿街立面、綠化、標識標牌、城市家具等管理升級和養(yǎng)護轉(zhuǎn)型。

峰會過后，如何讓這座城市治理水平治理能力不弱化，如何讓城市的創(chuàng)新發(fā)展能力不弱化，是擺在很多公共服務部門面前的課題和挑戰(zhàn)。

杭州的公共自行車系統(tǒng)是杭州城市管理中另一個被廣泛贊譽的例子。2008年9月16日，杭州市公共自行車交通系統(tǒng)正式運行，截至去年5月，公共自行車8年累計租用達6.65億人次，總數(shù)8.41萬輛。2015年，公共自行車平均每天租用人次超過31萬。

這些“小紅車”已經(jīng)成為杭州市民日常生活中不可缺少的一部分，在推進節(jié)能減排、建設低碳城市、倡導綠色出行方面的貢獻不言而喻。杭州也因此被英國廣播公司（BBC）旅游頻道評為“全球8個提供最棒的公共自行車服務城市”之一。

很多城市都推出了公共自行車項目，但有的中途夭折，有的使用率不高，或者因為無法盈利而不可持續(xù)。為什么杭州能長期堅持下來？

一個重要的經(jīng)驗就是，城市管理的落腳點很重要。杭州自行車系統(tǒng)從最初的方案設計、布點都有城管部門負責，很多細節(jié)在實踐中不斷打磨和完善。

比如，為了百姓取車和還車方便，杭州主城區(qū)從2014年起還將服務時間由原來的6：00?22：00調(diào)整為6：00?24：00，并在梅登高橋、大關等地設置了200個24小時服務點。

“如果還車不方便，老百姓也會有意見。24小時服務點設置以后，如果停車樁停滿了，工作人員就必須把車移到臨時停車點，方便百姓還車。相反，如果取車人多，工作人員會把臨時停車點的車放進樁里，方便大家取車?！?在丁景元看來，一定要真正以老百姓的需求為導向、以市場化運行為基礎，事情才能做得成，也方能做得長久。

他還舉了一個例子：移動廁所。杭州已經(jīng)建立了一批為賽事和活動準備的移動廁所和布點方案，“現(xiàn)在只要有大型活動，這批設施能跟上，我們的隊伍也能跟上。專門有拆裝隊，不到一分鐘就能拆裝到位?！倍【霸f，杭州目前可以做到，不管多緊急任務，只要半小時時間，所有的移動廁所都能到位，“這些廁所能保證五六年內(nèi)的各類大型活動。”

提升了城市格局

從峰會效應來看，首當其沖之處在于推動城市規(guī)劃建設。

杭州的城市建設也隨著籌辦G20峰會步入快車道，最顯著的變化是，城市骨干路網(wǎng)建設大大加快，很多道路借峰會契機提前竣工通車。

從去年5月開始，杭州機場公路、九堡大橋南接線和東湖快速路開通。7月，石祥路高架開通。8月，紫金港路提升工程、紫之隧道、之浦路提升工程等項目通車。隨著這些項目相繼開通，杭州快速路網(wǎng)累計建成約182公里，占規(guī)劃總長的68%。主城區(qū)的“四縱五橫”快速路網(wǎng)骨架基本形成，網(wǎng)絡效應進一步提升。

杭州市城鄉(xiāng)建設委員會副主任王榮富告訴《中國新聞周刊》，G20期間道路建設的突破顯而易見，快速路網(wǎng)以往每年只能建設十幾公里，而今年完成了54公里。

“今年路網(wǎng)建設突破很大，一個重要原因在于全市上下聯(lián)動推進。”王榮富坦言，一般常規(guī)道路建設，從征地、拆遷、協(xié)調(diào)、交通組織，都非常難，“以前是各種利益交織在一起，現(xiàn)在就是一個目標，為了保障G20，全市協(xié)同保障項目如期完成。”

早在十幾年前，杭州就為城市格局問題發(fā)生過長久的爭論。歷史留下來的杭州城以西湖為核心，“三面云山一面城”的城市格局，閑適安逸，富足一方。不過，局限性也非常明顯，使杭州的城市建設有一種“螺螄殼里做道場”的感覺。

隨著蕭山、余杭兩個縣級市撤市建區(qū)，杭州的市區(qū)面積從683平方公里擴到了3068平方公里，杭州成為華東六省一市中僅次于上海的大型城市。

隨著城市框架拉大，多年的爭論終于形成共識：杭州要發(fā)展，必須走“大杭州”的道路，必須從“西湖時代”向“錢塘江時代”演進。

而支撐城市格局的基本要件在于城市路網(wǎng)的通達。根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃（2001—2020）》，支撐未來杭州城格局的快速路網(wǎng)被稱為“四縱五橫三連十一沿”。

王榮富告訴《中國新聞周刊》，“十二五”期間，杭州主要圍繞主城區(qū)推進“四縱五橫”建設，目前已經(jīng)基本成型。從“十三五”開始，在繼續(xù)完成整個四縱五橫的同時，往外延伸，“三連，是指加強快速路網(wǎng)之間的連接。十一沿，是指加強目前第一繞城高速和第二繞城高速之間的連接，將主城區(qū)快速路和高速公路連接成網(wǎng)絡?！?/p>

不過，與其他大城市一樣，交通擁堵也是杭州的“成長中的煩惱”。2016年1月，高德地圖發(fā)布《2015年中國主要城市交通分析報告》，45個代表城市中，擁堵指數(shù)排名杭州列第四。

在王榮富看來，杭州和全國其他大城市一樣，由于城市規(guī)劃建設的歷史通病，各類公共服務資源在主城區(qū)高度集中，“杭州已經(jīng)意識到這個問題，已經(jīng)通過調(diào)整城市規(guī)劃和功能區(qū)等方式在往外轉(zhuǎn)移?！?/p>

杭州目前的城市規(guī)劃，被描述為“一主三副六組團”。一主是指老城區(qū)，三副是指江南城、臨平城和下沙城，六大組團分布在蕭山和余杭兩區(qū)，分別是塘棲組團、余杭組團、良渚組團、義蓬組團、瓜瀝組團、臨浦組團。這成為杭州空間格局轉(zhuǎn)型的重點，以此轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和人口，緩解城市病問題。

“現(xiàn)在為什么還擁堵？因為這些組團的功能還沒有發(fā)揮，還沒有形成這個區(qū)域綜合體的功能，再加上基礎設施不到位，這些組團、甚至周邊區(qū)縣對主城區(qū)城市資源的依附性非常強?！蓖鯓s富認為，另一個重要原因是，杭州地鐵建設與國內(nèi)其他城市相比相對滯后，目前只有82公里，與北京的554公里和上海的617公里有非常大差距，與南京的225公里相比也落后不少。按照杭州目前規(guī)劃，在2022年亞運會前，將有10條地鐵建成通車?！昂贾莸罔F如果完成250公里以上，能大大分擔路面交通，也能大大緩解目前城市交通壓力?！?/p>

在他看來，一旦三副六組團都能發(fā)揮各自的綜合型城市服務功能，再加上杭州地鐵的加快推進，“到2022年亞運會前，杭州市的交通問題肯定會得到根本改善?！?h3>國際化再造之路

杭州早已是名滿天下的國際旅游名城，G20峰會更是將杭州迅速推向世界舞臺的風口，使杭州的全球知名度得到了顯著提升，為加快城市國際化創(chuàng)造了新的條件。

在籌備G20峰會期間，2016年7月，杭州市委十一屆十一次全會審議通過《中共杭州市委關于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》。其中提到，未來的國際化杭州要具備四大個性特色，即充分彰顯杭州生機勃勃的創(chuàng)新活力，打造具有全球影響力的互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心;充分發(fā)揮G20杭州峰會和亞運會舉辦城市的帶動效應，打造國際會議目的地城市;依靠得天獨厚的綠色生態(tài)資源，打造國際重要的旅游休閑中心;依靠濃厚的歷史文化底蘊，打造東方文化國際交流重要城市。

“杭州的城市國際化一定要有特色，不搞面面俱到?！焙贾菔惺形瘯涄w一德在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，杭州如果不靠特色取勝，那城市國際化很難展開，“否則杭州就只是一個美麗的城市，不是一個真正國際化的城市?！?/p>

“杭州國際化提了很多年，但從沒有像現(xiàn)在一樣，把國際化提到一個最突出的戰(zhàn)略位置?！闭憬髮W經(jīng)濟學院院長黃先海對《中國新聞周刊》分析，以前提國際化，不那么有底氣，但現(xiàn)在則是勢在必行?！艾F(xiàn)在條件成熟了，而且經(jīng)濟全球化背景下，必須這么做才能發(fā)展得更好?！?/p>

G20杭州峰會后，出現(xiàn)了一種強烈的聲音：杭州最有希望成為繼北上廣深后的下一個一線城市。

在2016年10月19日舉行的第二屆世界杭商大會開幕式上，杭州市長張鴻銘在主旨演講中說，“杭州現(xiàn)在還不是一線城市，我們不能被褒獎沖昏頭腦，要保持清醒的頭腦。”不過，張鴻銘說，杭州可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，爭做一流的城市。

杭州為什么定位世界名城，而非一線城市？在杭州市發(fā)改委副主任胡海定看來，如果一線城市意味著同時要付出高房價、交通擁堵等大城市病的代價，這并非杭州對標的對象，“我們不追求一線，但我們要搞成一流，打造生活品質(zhì)之城，最后的落腳點要在民生，提升幸福感，這是根本的目的。真正舒服的城市不見得大，要彰顯特色，說到底老百姓要有獲得感?！?/p>

究竟什么樣的城市才算得上是國際化城市？為了讓杭州的國際化有的放矢，浙江大學經(jīng)濟學院院長黃先海正在和杭州市發(fā)改委合作，編制一套國際化城市的指標評價體系。

黃先海告訴《中國新聞周刊》，在借鑒國際上已有體系標準的基礎上，浙大版評價體系從四個大方向進行評價，分別是經(jīng)濟開放、城市宜居、文化發(fā)展和國際影響。

其中，經(jīng)濟開放度是首要的衡量指標。

“經(jīng)濟開放核心的要素是貿(mào)易、資本、金融的開放。”黃先海對《中國新聞周刊》分析，經(jīng)濟總量大并不代表經(jīng)濟的開放度高，這兩者之間有一定區(qū)別，比如，蘇州的GDP總量超過杭州，但一般公認杭州的經(jīng)濟開放度和國際化程度要高于蘇州，“國際化更強調(diào)經(jīng)濟的開放性，原來國際化最早的經(jīng)濟指標側(cè)重于貿(mào)易開放，現(xiàn)在則更強調(diào)投資和金融的開放?！?/p>

從2015年開始，杭州GDP增速在全國的副省級以上城市位居前列。這也得益于杭州日益明顯的經(jīng)濟開放型特征。

根據(jù)杭州市商務委員會數(shù)據(jù)，2016年1?8月，杭州市（不含省級公司）按美元統(tǒng)計進出口415.35億美元，同比增長7.4%。其中出口310.85億美元，同比增長8%，分別高于全國、全省15.1、9.4個百分點;進口104.5億美元，同比增長5.6%。在整個外貿(mào)形勢不斷下滑的背景下，杭州進出口貿(mào)易逆勢增長。

這其中，跨境電商功不可沒。數(shù)據(jù)顯示，2015年杭州跨境電子商務交易規(guī)模34.64億美元，而2014年只有不足2000萬美元。在當前全球經(jīng)濟增長乏力、中國外貿(mào)進出口“雙降”的情況下，2016年1?7月，杭州跨境電子商務出口32.93億美元，占到全市外貿(mào)出口總額的12.49%。

杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）外聯(lián)招商宣傳部部長武長虹告訴《中國新聞周刊》，杭州綜試區(qū)2016年設定的任務是出口40億美元，進口20億美元。截至8月份，進出口就已經(jīng)達到了50億美元。

2015年3月7日，國務院關于同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，這是國內(nèi)首個跨境電商綜合試驗區(qū)?？缇畴娮由虅談?chuàng)新商業(yè)模式，為杭州打開了一條新經(jīng)濟的雙向通道。

此外，G20峰會后，杭州會展旅游業(yè)發(fā)展迎來了新風口，不僅在酒店、場館等硬件方面有了質(zhì)的提升，也在人才、服務等軟實力方面煥然一新。

杭州國際博覽中心的投入使用以及多家國際酒店品牌的進駐，促使杭州錢江新城板塊形成了“會議中心+酒店集群”模式，為未來落地杭州的大型國際會議提供了專業(yè)的基礎設施和多元化創(chuàng)意空間。

杭州努力抓住這一機遇，打造“國際會議目的地城市”和“國際重要的旅游休閑中心”被寫入《關于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》，成為杭州國際化的兩個重要立足點。

對于杭州而言，歷史文化和自然山水是立城之本。古韻和美景，是這個城市與世界溝通的語言。因此，堅持綠色發(fā)展理念，無論是在政府層級還是在廣大民眾當中，都已深入人心。

“一個城市或一個地區(qū)的國際化發(fā)展，除了經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整這一主要國際化發(fā)展的動力外，找準未來城市國際化理念同樣至關重要。”在去年6月于杭州舉辦的“2016杭州城市國際化發(fā)展論壇”上，國務院參事、住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長仇保興對杭州提出一個中肯的建議，從目前城市國際化乃至全球化的主流趨勢看，綠色發(fā)展的理念應成為像杭州這樣的城市在發(fā)展結(jié)構轉(zhuǎn)型和發(fā)展理念拓展方面的核心內(nèi)容，“換句話來講，即要想國際化，需先綠色化?！?/p>

事實上，一個城市是否國際化，最根本的落腳點，必然落在思維方式和文化理念。

盡管在互聯(lián)網(wǎng)思維滲透城市方面，杭州已經(jīng)一馬當先，但在國際化思維和軟環(huán)境方面，仍有不足。杭州市委十一屆十一次全會研究加快城市國際化時提出，雖然杭州過去一直在努力推進城市國際化，但城市國際化水平不高仍是帶有全局性的最大短板。

經(jīng)過梳理，主要有四個方面問題比較突出：一是能級短板，表現(xiàn)為城市綜合能級不高，比如國際政府組織機構和非政府組織的常設機構，除了亞太小水電研究培訓中心外，幾乎為零?？鐕救蚧騺喬偛恳裁黠@偏少，僅有浙江物產(chǎn)、吉利2家世界500強總部，與北京的50家、上海的8家相比有很明顯差距。而且國際化基礎設施相對滯后，國際通達能力不強，航空國際化率較低，僅有國際航線38條，遠少于廣州和成都，到歐洲、北美洲等洲際航線偏少。地鐵運營里程不到100公里，遠低于初級國際化城市的200公里標準。

其余還有自主創(chuàng)新能力不夠強、國際化人才相對薄弱、符合國際通行規(guī)則的制度不夠健全、軟硬件服務設施不完善、市民國際化素質(zhì)有待提高等。

在杭州，建立健全對外文化交流合作機制正在被提上重要的日程。杭州正在加快建設具有國際水平的音樂廳、美術館、書畫院，培育引進國際一流演藝經(jīng)紀公司，策劃舉辦一批具有國際影響的音樂節(jié)、舞蹈節(jié)、電視節(jié)、旅游節(jié)等重大文化活動。加強與聯(lián)合國教科文組織、國際知名智庫等機構對接，建設具有重要影響的非政府國際文化交流平臺。

G20峰會，無疑讓杭州站上了國際化的風口，迎來了窗口期和機遇期。而杭州的“世界名城”訴求，依然離不開杭州人的情懷：要品質(zhì)，也要美麗。也就是說，國際化杭州，既要“高顏值”也要“好氣質(zhì)”。

（實習生肖冰、郭冰冰對本文亦有貢獻）