新官要善理“舊賬”

張佩銘

新官不理“舊賬”的陋習，曾在舊官場上大行其道，即使在今日政壇上，也有一定市場——少數(shù)剛到異地履新的新官，總想另辟蹊徑，另起爐灶，所謂“書記一動，水利重弄”的說法，便是民間對此現(xiàn)象的形象描繪。這些新官，對前任領導群體的政治“遺產”，多持冷淡、觀望甚至否定態(tài)度，尤其對負面資產更是避而遠之。

產生這種現(xiàn)象的原因雖較為復雜，但無非有這樣幾個方面：其一，求新求變。新官思想解放、意識超前，思路不落窠臼，不想走老路，不愿吃別人嚼過的饃，渴望用新思維、新思路、新舉措開創(chuàng)新局面；其二，彰顯能耐。為了顯示比前任更高明，于是對其決策、思路不管正確與否，無意繼承甚至全盤否定，用自己所謂的“新招”取而代之，以期獲得領導賞識，公眾喝彩；其三，怕惹麻煩。尤其是對前任留下的“負資產”，如決策失誤、投資失敗、經(jīng)濟糾紛、歷史老賬等棘手問題，擔心拖累自己，唯恐避之不及；其四，關系不睦?；蛞蛐鹿俸颓叭卧鴼v史上有隙，或因兩人不是“一個山頭”，或因二者互為競爭對手等，促使其不遵舊政，另立新規(guī)。

一個地方或部門，工作都有其自身的規(guī)律性。其主官更迭，必然會打破原有平衡，對該地方或部門工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性造成沖擊。在現(xiàn)行體制下，這種沖擊效應尤為顯著。能否最大限度減弱人事更迭影響，使工作盡快進入正常軌道，從某種角度講，很大程度決定于新官對前任“舊賬”的態(tài)度和處理方式。如處理得當，就會促進事業(yè)發(fā)展；反之，不僅對事業(yè)無益，還會損害黨的形象，甚至會對新官的公眾形象產生負面影響。說實話，新官要想在新崗位搞點兒動靜，弄出轟動效應，并非難事，而能懷著對歷史的尊重、對規(guī)律的敬畏，對前任的理解，平心靜氣地去審視前任的“舊賬”，并予以妥善處理卻非易事，如沒有豁達胸懷、全局觀念，正確的政績觀和高超的智慧，則很難做到。新官勇理“舊賬”，方顯出令人欽佩的擔當意識和強者風度。而善理“舊賬”，則體現(xiàn)了其過人的才華和智者風范。可以這樣說，新官如何處理“舊賬”，不僅是對其黨性原則、胸懷品格的考驗，也是對其領導水平和工作藝術的檢測，新官們不可掉以輕心。在工作實踐中，筆者認為應做到以下幾點。

善循“蕭規(guī)”。新官上任面臨最大的“舊賬”，莫過于前任領導班子的重大決策。究竟是按前任圖紙繼續(xù)施工，還是推倒重來？總是令其頗費躊躇。毋庸諱言，在現(xiàn)實生活中，“蕭規(guī)曹隨”常為墨守成規(guī)、不思進取代名詞，任何一個有抱負、有能力的新官都怕?lián)藧好?。破解這一難題的辦法應是，對“蕭規(guī)”的價值進行科學評估。要本著對一個地方或部門高度負責的態(tài)度，摒棄功利色彩、個人私念和感情因素，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，實事求是地對前任領導群體的決策進行客觀評估。應該說，前任領導群體絕大部分的決策，應是根植于本地實際，凝聚著眾人智慧，有著其獨特的價值。對已被實踐證明是行之有效，并且仍具生命力的東西，就必須毫不猶豫地予以堅持。其實，新官上任伊始，在情況尚不很清楚的情況下，就貿然否定前任決策，是很不妥的。它不僅可能影響工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，而且可能引起人們思想混亂，還可能造成智力財富的浪費。當然，堅持前任正確的東西，并不意味著照搬不動。事物總在不斷發(fā)展，即便原本正確的東西，也會因時過境遷而有待完善。新官在遵循“蕭規(guī)”的同時，要勇于揚棄，善于用新舉措去替代過時和錯誤的決策。在實際操作中要注意方法：如未經(jīng)深思熟慮，或者新招尚未超越前任，就不要倉促出臺；即便是較為成熟的做法，也要通過合適方式，在新班子及群眾中形成共識后方可實施，切不可貿然行事，否則，就會欲速則不達。

善理“爛賬”。最令新官頭疼的，當為前任留下的種種嚴重后遺癥。譬如說，因急功近利、好大喜功，造成決策重大失誤；因政策變化，一些重大工程無法善終，留下爛攤子；因不能量入為出，量力而行，財政上捅出大窟窿；因主要領導要求不嚴，疏于管理，以至于班子成員問題頻出；或因主要領導違紀違規(guī)，造成領導群體聲名狼藉，士氣低迷；等等。對此，作為新官要保持平和心態(tài)，體現(xiàn)領導者應有風度。不要像祥林嫂一般，總是埋怨命運作祟，對己不公；或是拼命推卸責任，到處宣傳是前任作孽，與己無關；更不能認為這是前任責任，與己無關，因而甩手不管。事實上，無論你如何埋怨和躲閃，都無濟于事。因為當組織上決定你擔任新班子主官時，你就有了為前任償還“爛賬”的責任。推諉和躲避，除了表明你境界不高和缺乏擔當意識外，還會加深同前任及班子成員之間的誤解，絲毫不能改變嚴峻的現(xiàn)實。新官要用辯證的眼光看待處理“爛賬”一事：事物都具有兩重性，在你面臨巨大挑戰(zhàn)之際，也正是顯現(xiàn)你超人勇氣、過人智慧和驚人業(yè)績之時，對你未嘗不是個機遇。重要的是要找到解決問題辦法，要冷靜思考，周密謀劃，在眾多問題中確定一個既影響全局，同時又具有可能找到破解路徑的“爛賬”作為突破口，竭力攻關，即使不能畢其功于一役，也要爭取獲得重大突破。如能這樣，不僅能有效地扭轉被動局面，還能彰顯自身價值，一舉樹立在新班子中的威信。

善接“刺球”。社會穩(wěn)定問題，也是“舊賬”中困惑新官的一個分量很重的問題。目前，社會正處于轉型時期，隨著產業(yè)轉型升級的陣痛和經(jīng)濟下行壓力的加大，影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的因素日益增多，如征地拆遷問題、社會保障問題、信訪穩(wěn)定問題等各種歷史遺留問題，加之因前任領導處理不當，所引發(fā)的新的不穩(wěn)定因素，使領導者應接不暇，從而令某些新官望而生畏。這些“舊賬”共同的特點是：躲不得，等不得，拖不得，如不及時處理，就可能釀成大禍。因此，新官對此特殊“舊賬”要主動介入，不能有絲毫躲讓和懈怠，要及時與前任做好工作銜接，防止因人事更迭，人心松懈，造成工作失誤。要摸清各種可能影響穩(wěn)定的問題，并采取相應措施，對一些已取得明顯成效的矛盾化解工作，要繼續(xù)推進，防止因主官變動而力度減弱導致前功盡棄；尤其要對那些本來就較尖銳，很可能一觸即發(fā)的矛盾，要投放更多的人力、精力，防止釀成群體性事件或惡性案件；還要注意發(fā)現(xiàn)剛剛萌發(fā)但危害較大，如不及時化解，很可能帶來嚴重后果的問題，力爭把其解決在萌芽狀態(tài)。要審慎對待因前任處理不當引發(fā)的矛盾，切不可借口是前任所致，怕惹火燒身，就漠然置之，或予以回避。要不推不讓，勇于給別人解圍，為他人擔責。事實上，即便是前任惹的禍，新官如以此為由，故意不作為，以致造成不良后果，新官也難辭其咎。既然如此，還不如主動出擊，即使解決效果不夠理想，但只要盡心盡力，也會得到上級和群眾理解。endprint

善續(xù)“熱線”。在通常情況下，一個領導者在地方或部門深耕多年，因工作和個人關系，往往會和社會各個層級機構及人員發(fā)生頻繁交往，因而可能積攢了良好的人脈資源。在我國這個重視人情的社會中，完善的人際網(wǎng)絡，良好的人脈關系，有著其特殊的價值，新官對此必須給予高度重視，設法繼承和運用好這筆資源。到任后要主動和前任做好銜接，認真梳理和續(xù)上一些重要的人脈關系。尤其要多加關注能對地方經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生改善等產生重要影響的機構和人。例如，上級重要的經(jīng)濟綜合部門、大型國企民企、科研機構、大專院校的相關人士，重要的客商，本地在外的成功人士，本土企業(yè)家及社會名流，等等。必要時，可請前任或相關知情人牽線搭橋，不斷鞏固老朋友，結識新朋友。要延續(xù)前任領導班子好的做法，和他們多聯(lián)絡、多走動、多交流，保持熱線聯(lián)系和良好關系，在不違反規(guī)定的前提下，力所能及地幫他們解決實際問題，以此增進彼此友誼。讓他們感覺到，盡管人事變更，但新官和前任一樣，對其尊重不減，熱度不降，信任不薄，毫無“人走茶涼”的感覺，從而非常樂意地為新官施政提供幫助。與此同時，新官要凈化續(xù)接“熱線”動機，把出發(fā)點放到促進地方經(jīng)濟發(fā)展或部門工作上，而不能借機謀私，為一己私利去締結關系網(wǎng)，使“熱線”變味，更不能將人際交往庸俗化，從而污化民風，敗壞黨風，損害黨的形象。

善用“舊臣”。人是感情動物，某些領導者常愛用自己熟悉和信任的所謂“自己人”，這雖是人之常情，但作為一個高素質領導者，最好遠離此道。作為新官，更應避免如此。這種做法，弊病甚多：新官如偏愛“自己”人，對前任“舊臣”保持距離感、戒備感甚至排斥感，必然會引起反彈，不僅自己難以融入新環(huán)境，而且會嚴重削弱團隊凝聚力，還會對自身形象造成損害。按現(xiàn)有干部管理方式，既不可能隨意選擇單位，也不可能隨心所欲選擇助手，無論新官愿意與否，都得和前任的“舊臣”共事，靠他們干事。因此，新官在處理與前任的“舊臣”關系時，一定要顯示出領導者應有的胸懷和境界，強化戰(zhàn)友和同舟意識，摒棄“山頭”觀念，超越個人好惡，做到不以親疏畫線，一碗水端平，和其建立健康、良好的工作關系和人際關系。對“舊臣”政治上要提攜，生活上要關心，讓他們深切體會到新官的真誠和集體溫暖。要一切從黨的事業(yè)考慮，做到任人唯賢，量才錄用。要充分發(fā)揮“舊臣”情況熟、人脈廣的優(yōu)勢，只要能干事、想干事，哪怕和自己關系疏遠，也要委以重任，讓其覺得未受冷落，不被猜疑，從而心情舒暢地投入工作。同時，也要避免走向另一極端，即不能為贏得“舊臣”認可，或怕得罪人，不惜損害原則，一味“和稀泥”，用討好縱容的方式去謀求廉價的和諧。對某些素質不高，工作不力、口碑不佳的前任“舊臣”，哪怕是“寵臣”，也要堅決予以調整。

（責編 / 劉博）endprint