高原高寒地區(qū)油料保障資源配置問(wèn)題淺析

文/陸思錫 周慶忠 樊榮 黎武

高原高寒地區(qū)油料保障資源配置問(wèn)題淺析

文/陸思錫 周慶忠 樊榮 黎武

油料保障資源配置是高原高寒地區(qū)油料保障實(shí)施的基礎(chǔ)，合理地配置油料保障資源對(duì)于油料保障效能的提高具有重要作用。本文分析了高原高寒地區(qū)油料保障資源配置的基本要求和原則，從建立完善的油料保障資源儲(chǔ)供體系、構(gòu)建系統(tǒng)的油料運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系、建立軍民融合的油料保障體系、構(gòu)建集成的油料保障資源信息網(wǎng)絡(luò)四個(gè)方面提出了油料保障資源配置對(duì)策。

油料；高原高寒；資源；配置；對(duì)策

高原高寒地區(qū)自然環(huán)境惡劣，道路交通不便，人員、裝備適應(yīng)性差，油料保障資源配置面臨諸多困難。合理地籌劃和配置油料保障資源是確保高原高寒地區(qū)油料保障順利實(shí)施的基礎(chǔ)，對(duì)于提高油料保障資源利用效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高原高寒地區(qū)油料保障資源配置基本要求

1.保障任務(wù)重，時(shí)效性要求高

高原高寒地區(qū)海拔高、含氧量少、氣溫低，用油裝備發(fā)動(dòng)機(jī)功率較內(nèi)地下降30%～40%，耗油量較其在一般條件下增加40%～50%，增大了油料消耗總量，加重了油料保障任務(wù)，這就對(duì)油料保障資源配置的時(shí)效性提出了更高要求。油料保障人員必須快速反應(yīng)，迅速組織完成油料保障資源的配置，在最短時(shí)間內(nèi)科學(xué)合理地將所需油料保障資源配置到需求地點(diǎn)。

2.保障協(xié)調(diào)難，聯(lián)合性要求高

高原高寒地區(qū)油料保障資源中，既有軍隊(duì)各種油料保障力量，還有地方支援力量，整個(gè)保障活動(dòng)需要協(xié)調(diào)的范圍廣、層次多，同時(shí)由于油料保障對(duì)象、保障方式、保障人員的多元化，增加了油料保障資源在配置過(guò)程中對(duì)保障力量的需求量，導(dǎo)致需要協(xié)調(diào)的關(guān)系復(fù)雜，整體性、聯(lián)合性要求高。

3.保障地點(diǎn)散，精確性要求高

高原高寒地區(qū)油料保障對(duì)象多元、保障空間立體多維，保障需求具有復(fù)雜的時(shí)空分散性特點(diǎn)，這就對(duì)油料保障資源配置的精確性提出了更高要求。因此，在開(kāi)展油料保障資源配置工作時(shí)，必須按照適時(shí)、適地、適量的原則，在最大限度地滿(mǎn)足各種保障需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)準(zhǔn)確地配置各種油料保障資源。

二、高原高寒地區(qū)油料保障資源配置原則

1.整體籌劃

由于高原高寒地區(qū)油料保障資源配置的對(duì)象多元，配置方式多樣，需要統(tǒng)籌考慮各種油料保障對(duì)象的需求，按照需求確定各種油料保障資源的層次功能、容量位置、類(lèi)型關(guān)系，打破保障對(duì)象原有的內(nèi)部縱向銜接、橫向阻斷的條塊分割局面，實(shí)現(xiàn)各種油料保障資源的統(tǒng)籌運(yùn)用，突出重點(diǎn)，搞好各種保障力量之間的融合，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮油料保障資源的最佳效能。

2.任務(wù)牽引

高原高寒地區(qū)油料保障資源配置既要考慮平時(shí)需求建設(shè)，還要結(jié)合未來(lái)行動(dòng)任務(wù)，做到按需配置。一是根據(jù)保障任務(wù)情況，謀劃好基本的通用油料保障資源配置布局，防止資源分布疏密不均的問(wèn)題；二是根據(jù)專(zhuān)用油料保障需求，確定好通專(zhuān)油料保障資源的比例構(gòu)成和供應(yīng)鏈條，防止通專(zhuān)力量結(jié)構(gòu)失衡的情況。

3.科學(xué)高效

受地理環(huán)境和氣候條件的影響，高原高寒地區(qū)油料保障資源配置面臨的任務(wù)更加艱巨，必須采取科學(xué)的手段和方法，提高配置效率?？赏ㄟ^(guò)用油裝備、行動(dòng)任務(wù)和外部環(huán)境等情況，預(yù)判油料保障資源的需求種類(lèi)和數(shù)量規(guī)模，采取直達(dá)配送等保障方式，實(shí)現(xiàn)油料保障資源的精確配置。針對(duì)各種保障資源的地域分布、技術(shù)狀況、功能作用等，進(jìn)行分類(lèi)建設(shè)，高效地配置油料保障資源。

4.快速靈活

高原高寒地區(qū)油料保障資源配置受天氣影響較大，油料保障資源配置任務(wù)需要隨時(shí)隨地根據(jù)情況變化迅速作出應(yīng)對(duì)，這就要求油料保障資源配置行動(dòng)既要實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，又要能夠靈活處理各種情況，適時(shí)適地提供不間斷的油料保障。因此，在高原高寒地區(qū)油料保障資源配置過(guò)程中，需要制定多種保障預(yù)案，充分做好預(yù)先準(zhǔn)備，確保能夠快速反應(yīng)、靈活處理。

三、高原高寒地區(qū)油料保障資源配置對(duì)策

1.建立完善的油料保障資源儲(chǔ)供體系

高原高寒地區(qū)環(huán)境惡劣，地廣人稀，可依賴(lài)的地方支援及其有限，為了提高油料保障資源配置效益，必須構(gòu)建完善的油料保障資源儲(chǔ)供體系。一是要確保油料儲(chǔ)備數(shù)量充足。目前，由于運(yùn)力不足等原因，高原高寒地區(qū)油庫(kù)站的實(shí)際裝油效率底下，對(duì)此，必須調(diào)整制定油料和油料裝備的合理儲(chǔ)備比例，適當(dāng)加大儲(chǔ)備，最大限度地提高現(xiàn)有儲(chǔ)備容量的利用率。對(duì)后方油庫(kù)和航空兵場(chǎng)站油庫(kù)，同時(shí)做到航、地油配套，主、附油配套，油料與油料裝備配套。采取以配代儲(chǔ)的方式，加大專(zhuān)用油料器材的儲(chǔ)備力度，將消耗量大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，體積重量大、運(yùn)輸難的油料裝備器材、直接配到部隊(duì)，由部隊(duì)代儲(chǔ)代管，提高油料保障能力。二是要確保油料儲(chǔ)備品種齊全。由于用油裝備的多樣化，其所需油料品種也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，油料的替代性極差，因此要加大儲(chǔ)油設(shè)施建設(shè)，增加儲(chǔ)油空間，簡(jiǎn)化部隊(duì)所用油品，優(yōu)化品種儲(chǔ)備，充分發(fā)揮有限庫(kù)容的最大軍事效益，確保需要什么油料就能及時(shí)供應(yīng)，增強(qiáng)油料整體保障能力。三是要確保油料儲(chǔ)備布局的科學(xué)性?？梢劳鞋F(xiàn)有油庫(kù)，采取按方向縱深梯次配置和分區(qū)域重點(diǎn)配置相結(jié)合的方式進(jìn)行布局，在后方油庫(kù)建立戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，形成前后呼應(yīng)、上下銜接、動(dòng)靜結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化儲(chǔ)備布局。

2.構(gòu)建系統(tǒng)的油料運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系

高原高寒地區(qū)油料保障資源能否及時(shí)配置到位，快速高效的運(yùn)輸是關(guān)鍵。為此，需要逐步完善以鐵路、管線(xiàn)輸送為主，公路、空運(yùn)為輔的立體油料輸送網(wǎng)絡(luò)。一是要搞好管線(xiàn)輸送體系建設(shè)。由于高原高寒地區(qū)特定的地理、經(jīng)濟(jì)、自然條件的限制，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)極為薄弱。因此，要在預(yù)設(shè)地域鋪設(shè)固定管線(xiàn)連通煉油廠(chǎng)、基地油庫(kù)與二線(xiàn)油庫(kù)，并利用野戰(zhàn)輸油管線(xiàn)連通二線(xiàn)油庫(kù)與部隊(duì)，疏散大量的油料。要盡早考慮修建固定管線(xiàn)，通過(guò)管線(xiàn)建設(shè)解決二線(xiàn)部隊(duì)油料的儲(chǔ)備問(wèn)題。二是要搞好鐵路輸送體系建設(shè)。構(gòu)建前后貫通、全維立體的油料輸送網(wǎng)絡(luò)，完善相關(guān)機(jī)場(chǎng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)及油料轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，積極協(xié)調(diào)軍地職能部門(mén)，將機(jī)場(chǎng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)納入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃，建強(qiáng)油料鐵路輸送網(wǎng)。三是加強(qiáng)公路輸送體系建設(shè)。增編1～2個(gè)油料運(yùn)輸分隊(duì)。同時(shí)，協(xié)調(diào)中石化、中航油公司，建立與地方大型石油企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托地方運(yùn)加油裝備設(shè)施增強(qiáng)油料輸送能力。

3.建立軍民融合的油料保障體系

通過(guò)挖掘地方油料保障潛力，構(gòu)建軍民融合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的油料保障體系。一是要拓寬供應(yīng)渠道。加強(qiáng)與職能部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步疏通供應(yīng)渠道，理順供應(yīng)關(guān)系。同時(shí)，搞好油料保障資源潛力調(diào)查，準(zhǔn)確掌握地方保障資源狀況，為充分征用地方油料資源提供決策依據(jù)。二是要搞好軍民一體的油料儲(chǔ)備體系建設(shè)。把油料儲(chǔ)備供應(yīng)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)流通環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮社會(huì)儲(chǔ)備體系完善、儲(chǔ)備量大的優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)地域搞好通用油料及裝備的預(yù)置預(yù)儲(chǔ)。三是要搞好地方油料庫(kù)站和油料輸送體系的使用與管理。通過(guò)對(duì)地方油料庫(kù)站和油料輸送體系動(dòng)員、征用與管理，使地方油料庫(kù)站和油料輸送體系發(fā)揮最大的保障潛力，成為軍隊(duì)油料保障資源配置的重要支援，使其在高原高寒地區(qū)油料供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮最大功能。

4.構(gòu)建集成的油料保障資源信息網(wǎng)絡(luò)

通過(guò)改造現(xiàn)有的油料保障信息系統(tǒng)或新建符合高原高寒地區(qū)油料保障資源配置特點(diǎn)的信息系統(tǒng)，建立高原高寒地區(qū)油料保障資源信息網(wǎng)絡(luò)，將各油料保障層次、保障方向、保障單元之間的信息進(jìn)行綜合集成，將油料保障力量體系內(nèi)各種保障資源的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行融合連接，實(shí)現(xiàn)油料保障資源信息的共享和交換，確保各類(lèi)油料保障資源信息順暢流動(dòng)，提高油料保障資源配置信息化水平，從而提升高原高寒地區(qū)油料保障資源配置的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

（作者單位：后勤工程學(xué)院）

后勤工程學(xué)院科研預(yù)研課題