巴中：綠色價(jià)值再造助力脫貧攻堅(jiān)

俞楊

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，

而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

汽車(chē)貼著蜿蜒的盤(pán)山公路飛馳，兩邊的青山溝壑與眼前的薄霧輕煙踴躍入眼。但公路邊樹(shù)立的廣告牌上的“精準(zhǔn)脫貧，不落一人”標(biāo)語(yǔ)，向人們提示這秦巴山區(qū)不僅是山清水秀之地，也是四川省典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域。

2016年7月28日，中共四川省第十屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，通過(guò)了推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定。如何加快把綠色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)？四川各地在探索和嘗試的過(guò)程中，規(guī)劃更具體的目標(biāo)，尋找著適合自己的路子。

2016年11月26日，巴中市委書(shū)記馮鍵在中共巴中市第四次代表大會(huì)上指出，巴中是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，也是綠色資源欠開(kāi)發(fā)區(qū)域，加快把綠色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須加快綠色價(jià)值再造，堅(jiān)定走具有巴中特色、巴中優(yōu)勢(shì)的綠色發(fā)展之路?；谏鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，巴中市緊緊圍繞綠色生態(tài)這一核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力構(gòu)建以綠色生態(tài)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興增長(zhǎng)極。

綠色資源優(yōu)勢(shì)并不會(huì)天然地變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，所以巴中市“精準(zhǔn)脫貧，不落一人”的承諾，即便并不與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相沖突，至少實(shí)現(xiàn)起來(lái)需要富有遠(yuǎn)見(jiàn)的布局和一系列環(huán)環(huán)相扣的手段。

脫貧攻堅(jiān)：最緊迫的任務(wù)

巴中市位于四川省東北部，為四川省地級(jí)市，現(xiàn)下轄2個(gè)區(qū)（巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)）、3個(gè)縣（平昌縣、南江縣、通江縣）和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），是四川省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域。

汽車(chē)?？吭谄讲h一個(gè)叫做駟馬水鄉(xiāng)的地方。平昌是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，位于平昌縣的駟馬水鄉(xiāng)，貧困人口就占了總?cè)丝诘氖种贿€多。

走進(jìn)水鄉(xiāng)竹園小區(qū)1號(hào)院，是一座二層小樓，陽(yáng)臺(tái)可以眺望山水。院子的主人名叫李玉滿，幾年之前還是個(gè)地道的農(nóng)民，住的是土坯房，曾經(jīng)風(fēng)吹日曬的痕跡在她的臉上依然清晰可辨。

“以前吃飯靠種地，田就在河對(duì)岸，村里沒(méi)有修橋，要趕著牛趟水過(guò)河，有時(shí)把牛趕急了，連人和農(nóng)具都要一塊兒栽下河?！崩钣駶M說(shuō)，過(guò)去靠田里的那點(diǎn)兒收成，日子過(guò)的是真窮。為了多掙點(diǎn)兒錢(qián)，李玉滿的兒子選擇了在外打工。

傳統(tǒng)的農(nóng)耕收入和外出打工收入是當(dāng)時(shí)農(nóng)民收入的兩種主要模式，其中農(nóng)耕收入占30%，外出打工收入占70%。不過(guò)由于大多數(shù)外出務(wù)工勞動(dòng)力沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，從事的基本為建筑、服裝、服務(wù)等技術(shù)含量較低的普通工作，市場(chǎng)抗衡能力并不強(qiáng)。

從李玉滿家的陽(yáng)臺(tái)遠(yuǎn)眺，高坑河、花溪河、駟馬河三河交匯，這里的水域面積達(dá)到45公頃，相當(dāng)于45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)，綠化覆蓋率在85%以上。這么好的風(fēng)景，以前李玉滿體會(huì)不到什么欣喜，對(duì)貧困的生活而言，都無(wú)心當(dāng)點(diǎn)綴。

擺脫貧困，才是山水人家最迫切的愿望。對(duì)巴中市而言，政府工作最緊迫的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。

2011年開(kāi)始，六年來(lái)，巴中累計(jì)減貧64.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由27.2%下降到7.65%，巴中市的扶貧開(kāi)發(fā)模式，還被確定為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的典型案例。

未來(lái)五年，巴中市開(kāi)出了這樣一張脫貧日程表：2017年巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)脫貧，2018年南江縣、平昌縣脫貧，2019年通江縣脫貧，貧困村全部銷(xiāo)號(hào)。

鄉(xiāng)村旅游：讓錢(qián)袋子鼓起來(lái)

駟馬水鄉(xiāng)的脫貧時(shí)間點(diǎn)，是在2015年。

以水鄉(xiāng)生態(tài)、濕地保護(hù)和景觀湖為特色，駟馬水鄉(xiāng)陸續(xù)打造出駟馬河國(guó)家濕地公園、四川省十大最美人工湖、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等自然、人文景觀。2015年12月，駟馬水鄉(xiāng)成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)后，駟馬水鄉(xiāng)105戶貧困戶利用資產(chǎn)或資金入股組建平昌山里水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)合作社等，從此農(nóng)民變股民、資源（土地流傳費(fèi)用）變股權(quán)、資金變股金。

回報(bào)率如何呢？“入股3萬(wàn)元，第一年分紅2.8萬(wàn)元，成本基本收回?！逼讲h宣傳部副部長(zhǎng)張超，介紹了駟馬水鄉(xiāng)某戶農(nóng)家的投資回報(bào)。

通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高，駟馬水鄉(xiāng)走的是鄉(xiāng)村旅游扶貧的路子。2016年駟馬水鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入8500余萬(wàn)元，直接和間接帶動(dòng)就業(yè)1000多人，從業(yè)人員戶均增收超過(guò)了2萬(wàn)元。有了錢(qián)掙，李玉滿的兒子也不用再背井離鄉(xiāng)，如今一家人生活在一起，覺(jué)得很開(kāi)心。

類(lèi)似駟馬水鄉(xiāng)這樣的脫貧案例，在巴中市不是孤例。

南江縣長(zhǎng)赤鎮(zhèn)玉湖半島內(nèi)，趙君清在自家一樓開(kāi)了間“莊子山柴火飯”，一年下來(lái)小店能有將近10萬(wàn)元的營(yíng)收。這個(gè)脫貧不久的飯店老板，襯衫衣領(lǐng)還殘留著黑色油膩，不難猜想之前還是農(nóng)民伯伯在種地。水庫(kù)對(duì)岸坐落著趙君清以前的家，后來(lái)山體滑坡，移民安置搬到了這里。塞翁失馬焉知非福，趙君清不曾想到，自己的生活會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。

玉湖半島景區(qū)成立了專(zhuān)業(yè)的旅游公司，對(duì)景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，各家各戶在遵守統(tǒng)一制定的規(guī)則下各自經(jīng)營(yíng)，規(guī)模有大有小。離趙君清的“莊子山柴火飯”幾戶之隔的“勝利公社”農(nóng)家樂(lè)，主打大鍋燉雞，一年的營(yíng)收能達(dá)到60萬(wàn)元。不過(guò)這還不是景區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的，位于景區(qū)山頂?shù)挠窈雿u度假山莊，窗邊遠(yuǎn)眺水庫(kù)青山綠水，除了餐飲之外，還提供各種休閑娛樂(lè)活動(dòng)。

巴中市通過(guò)鄉(xiāng)村旅游脫貧攻堅(jiān)，是對(duì)綠色資源最直接的轉(zhuǎn)化，而在實(shí)施過(guò)程中的良好規(guī)劃和注重保護(hù)的理念，也避免了過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

綠色產(chǎn)業(yè)：資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化

脫貧之路需要組合拳，在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，巴中市展開(kāi)了更全面、更深入的布局。中共巴中市第四次代表大會(huì)指出：“加快綠色發(fā)展，最核心的支撐在于培育綠色產(chǎn)業(yè)體系。”

綠色食品、生物醫(yī)藥、優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)等特色資源加工業(yè)，都被囊括進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)體系之中。駟馬水鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的新鮮果品，每天銷(xiāo)往四鄉(xiāng)八鎮(zhèn)，這些綠色食品，被冠以“巴食”的名號(hào)。巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的四川三強(qiáng)現(xiàn)代中藥有限公司所需要的原材料在巴中市就地采購(gòu)，項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年上繳利潤(rùn)數(shù)億元，打造的是“巴藥”產(chǎn)業(yè)格局。

2016年榮獲“四川綠色發(fā)展范例城市”的巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，歷時(shí)五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無(wú)到有，90余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)——巴中意科碳素股份有限公司是一家以研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售特種石墨制品和特種炭制品為核心的創(chuàng)新型企業(yè)，四川羽璽電子科技有限公司是國(guó)內(nèi)粘膠產(chǎn)品及離型多功能涂層復(fù)合材料的創(chuàng)新型企業(yè)，西部云谷（巴中）大數(shù)據(jù)基地是四川省地市級(jí)規(guī)模最大、安全等級(jí)最高、云計(jì)算資源最為豐富的自主可控云中心。

巴中意科碳素股份有限公司董事長(zhǎng)朱仕高表示：“我們看中的是巴中市的區(qū)位、勞動(dòng)力、交通、資源四大優(yōu)勢(shì)，以交通優(yōu)勢(shì)為例，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，巴中市的交通逐年提速，高速、鐵路、機(jī)場(chǎng)相繼建設(shè)。”

如上所說(shuō)，綠色產(chǎn)業(yè)體系的培育離不開(kāi)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的支撐。今后五年，巴中市計(jì)劃建成通暢高效的區(qū)域綜合交通樞紐，融入國(guó)家交通運(yùn)輸大網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路、村村通客車(chē)。

與此同時(shí)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，可以激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。近年來(lái)平昌縣逐步完善優(yōu)惠政策，吸引了許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士。例如駟馬鎮(zhèn)的何玨，她于2013年10月創(chuàng)建了“駟馬何大媽口香豆瓣”，成為平昌巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。

守住這片青山綠水?！拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”如今的巴中人深知此道。