改革開放以來我國鄉(xiāng)村學校體育變遷研究

王達

摘 要：鄉(xiāng)村學校體育作為我國教育的重要組成部分，在改革開放以來已經(jīng)發(fā)生了很多變化。文章運用文獻資料法，通過分析資料，認為改革開放以來鄉(xiāng)村學校體育的變遷主要表現(xiàn)在：體育教師配備比例逐漸增加，知識結(jié)構(gòu)逐漸專業(yè)化；學校數(shù)量逐漸減少，學校體育硬件設(shè)施逐漸得以改善；學生身體素質(zhì)逐漸變差；體育項目逐漸趨于繁榮；體育政策支持逐漸加大。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村 學校體育 變遷

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2096—1839（2017）1—0129—04

鄉(xiāng)村作為我國社會的重要組成部分，對我國工業(yè)化、城市化建設(shè)作出過重大貢獻。據(jù)資料顯示，在新中國成立后二十多年的農(nóng)業(yè)集體化進程中，“國家通過剪刀差向農(nóng)業(yè)提取了7—8千億的財政積累，而1978年改革開放之前，我國的全部國有工業(yè)固定資產(chǎn)總規(guī)模只有9600億，”[1]這就導致了鄉(xiāng)村建設(shè)的長期破落與不景氣。在這種背景下，鄉(xiāng)村學校體育也難逃其臼，就鄉(xiāng)村學校體育師資而言，1979年10月在國家體委和教育部頒布的《中小學體育工作暫行規(guī)定》（試行草案）中指出“農(nóng)村較大的小學也應有專職體育教師”，可見當時鄉(xiāng)村學校體育開設(shè)的基本現(xiàn)狀。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，工業(yè)化、城市化進程不斷完善，解決長期破落的鄉(xiāng)村景象、改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)就成為了歷史必然。本世紀隨著“三農(nóng)”“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)的逐步推進，我國鄉(xiāng)村學校體育正逐漸隨生存環(huán)境的改善而發(fā)生重大變化。因此，探討鄉(xiāng)村學校體育教育在改革開放以來的具體變化和歷程就成為了非常有意義的課題，有助于我們?nèi)媪私忄l(xiāng)村學校體育變化的來龍去脈，改善鄉(xiāng)村學校體育現(xiàn)狀，對鄉(xiāng)村學校體育的未來發(fā)展具有指導性意義。本研究運用文獻資料研究法、邏輯分析法，以鄉(xiāng)村學校體育已經(jīng)發(fā)生了諸多變化為假設(shè)，通過資料分析，論證了鄉(xiāng)村學校體育在教師比例、知識結(jié)構(gòu)、生源體質(zhì)、硬件設(shè)施、體育項目、政策支持等方面發(fā)生的改變。

1 改革開放以來鄉(xiāng)村學校體育師資的變遷

體育教師是學校體育開展的核心，對學校體育的開展起著帶頭與引導作用，師資的優(yōu)劣直接反映學校體育開展的現(xiàn)實狀況。改革開放以前，鄉(xiāng)村學校體育師資欠缺，體育課程大多由其它學科老師兼任，這直接導致其他學科恣意侵占體育課現(xiàn)象的發(fā)生。改革開放以后，政府逐漸加強了對學校體育的重視，鄉(xiāng)村體育師資配備在數(shù)量與質(zhì)量上得到了很大提升。

1.1 鄉(xiāng)村學校體育教師配備比例逐漸增大

我國學校體育建設(shè)像其它學科建設(shè)一樣，建立在一窮二白的基礎(chǔ)之上，體育教師缺乏，師生比例嚴重失調(diào)是體育教育的普遍問題，而鄉(xiāng)村學校體育教師配備比例更低。在1978年國家體委、教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強學校體育、衛(wèi)生工作的通知》中指出：“為了盡快地解決體育教師的缺額問題，中小學做到每400名學生配備一個專職體育教師，……采取長、短期結(jié)合的辦法，加速培養(yǎng)中學體育師資”。[2]1979年10月，國家體委和教育部頒布的《中小學體育工作暫行規(guī)定》（試行草案）中明確規(guī)定：“逐步做到中學6至7班、小學8至9班配備1名專職體育教師。農(nóng)村較大的小學也應有專職體育教師。”也就是說，在當時的鄉(xiāng)村中小學中嚴重缺乏體育教師。1988年對四川雅安市5縣15個鄉(xiāng)農(nóng)村小學體育師資配備的調(diào)查顯示，“15所中心校141個班（初中28班、小學113班）教師248人，應配備專職體育教師14人，而現(xiàn)在僅有兼職體育教師2人”，[3]部分山區(qū)小學不可能配備專職體育教師。進入21世紀后，隨著我國教育事業(yè)的不斷完善，鄉(xiāng)村中小學體育師資配備比例逐漸得以提高，成績可以肯定，但依然未改鄉(xiāng)村體育師資配備比例較低的現(xiàn)狀。據(jù)2011年對我國中部地區(qū)中小學體育師資配備的研究顯示，“在調(diào)查的103所中小學中共有體育教師205人，其中專職體育教師124人，兼職體育教師 65人，代課體育教師16人”。[4]這與國家規(guī)定1：400的專職教師配備比例還相差很遠。

1.2 鄉(xiāng)村學校體育教師知識結(jié)構(gòu)逐漸專業(yè)化

由于我國學校體育建立的零基礎(chǔ)現(xiàn)狀，更由于文革十年各體育學院及各大學體育院、系停止了體育人才培養(yǎng)活動，造成了改革開放之初我國體育人才匱乏。在城市中小學校專職體育教師都嚴重缺乏的情況下，鄉(xiāng)村專職體育老師更無法保障。據(jù)1989年一份調(diào)查顯示，在四川省“四縣二市的103名現(xiàn)任中學體育教師的調(diào)查中，大專畢業(yè)者僅32名，占31.1%，中專與中專以下的90名，占68.9%。”[5]為了按要求保障鄉(xiāng)村學校體育的開展，各地鄉(xiāng)村學校不得不請其它學科教師擔任體育課程，一些地區(qū)鄉(xiāng)村學校更是用安保人員、退伍軍人及其它人員來兼職學校體育課程，這導致鄉(xiāng)村學校體育發(fā)生了許多教學事故。2001教育部印發(fā)的《中小學教師隊伍建設(shè)十五計劃》中明確指出，“保障基礎(chǔ)教育事業(yè)尤其是農(nóng)村地區(qū)中小學對合格師資的基本需求”、2002年發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村學校體育衛(wèi)生工作的幾點意見》中也提出，要“采取有效措施，加強師資隊伍建設(shè)”，另外隨著2004年啟動的“農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”、2006年實施的“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”等學校體育師資政策的出臺，不僅許多體育專業(yè)院校擴大了招生規(guī)模，而且許多綜合性大學也都相繼成立了體育學院、系等，還通過支持在職人員通過進修、函授、培訓等形式提升師資質(zhì)量，大量體育人才逐漸從城市向鄉(xiāng)村擴散。近年來，隨著大學本碩的不斷擴招，加之就業(yè)崗位逐漸減少，一些碩士研究生也相繼進入鄉(xiāng)村學校體育師資隊伍，這些新時代的本碩人才在大學接受過系統(tǒng)的專業(yè)知識教育，使鄉(xiāng)村體育教師隊伍在質(zhì)量上有了明顯提升。

2 改革開放以來鄉(xiāng)村學校體育設(shè)施變遷

2.1 鄉(xiāng)村學校數(shù)量逐漸減少

新中國成立初，我國大陸總?cè)丝谟?.4億左右，1969年達到了8億左右，1974年達到了9億左右，1981年達到了10億左右，1988年已經(jīng)達到了11億左右。近三十年的時間，我國人口增長了近6億，人口的快速增長使中小學生數(shù)量大幅度增加。為了解決學生的入學問題，政府決定在較大的村莊就近開設(shè)中小學教育，于是在鄉(xiāng)村社會中小學數(shù)量開始大量增加。1981年五屆人大第十七次常務委員會會議決定，成立國家計劃生育委員會，作為國務院常設(shè)機構(gòu)，負責全國的計劃生育工作。隨著國家對人口增長的逐漸控制，到了20世紀90年代全國范圍內(nèi)中小學生數(shù)量開始逐漸下降。在鄉(xiāng)村社會隨著我國大量人口向城市遷移，中小學生源下降問題更明顯，生源的減少必然導致鄉(xiāng)村中小學數(shù)量下降。有研究顯示2000年到2010年的十年里，“農(nóng)村普通初中減少 10643 所，占 2010 年總數(shù)的 37.1%，全國農(nóng)村小學減少 229390 所，占 2010 年總數(shù)的 52.1%?！盵6]這其中除了人口減少的原因外，還包括部分生源流向城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦與民辦中小學，造成了鄉(xiāng)村中小學校數(shù)量的逐漸減少。

2.2 鄉(xiāng)村學校體育硬件設(shè)施逐漸完善

硬件設(shè)施是開展學校體育活動的基本保障。改革開放以前我國經(jīng)濟發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不僅鄉(xiāng)村中小學教育的正常設(shè)施無法保障，而且城市中小學也面臨著校舍建設(shè)、硬件設(shè)施缺乏等問題。在城市中小學主要學科的正常硬件設(shè)施都無法保障的情況下，農(nóng)村中小學體育設(shè)施更加匱乏。十年文革對原有體育設(shè)施的破壞、學生數(shù)量的快速增長等因素使我國農(nóng)村中小學體育教學設(shè)施建設(shè)幾乎處于停滯狀態(tài)。1979年5月在杭州召開的全國學校體育衛(wèi)生工作經(jīng)驗交流會上提出“文革時期我國學校體育衛(wèi)生工作遭受重創(chuàng)，一些學校特別是農(nóng)村中小學教學條件不好，體育、衛(wèi)生設(shè)備差?！盵7]

3 鄉(xiāng)村學校學生身體素質(zhì)逐漸變差

現(xiàn)代社會發(fā)展的基本特征是提高生產(chǎn)力，逐漸完善國家工業(yè)化建設(shè)，以自動化機械替體力勞動。如果說改革開放以前，我國工業(yè)化程度較低，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，那么改革開放以后，尤其是進入本世紀，隨著我國工業(yè)化建設(shè)的逐漸完善，在鄉(xiāng)村社會不論是現(xiàn)代農(nóng)場還是農(nóng)業(yè)承包散戶，機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎全部普及。這就改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會結(jié)構(gòu)中“窮人家孩子早當家”，家長過早讓孩子輟學以幫輔農(nóng)忙生活，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象。生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變使學生的身體活動大量減少，造成鄉(xiāng)村學生身體素質(zhì)的逐漸下降。

另外，在當前我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)模式下，鄉(xiāng)村社會改變農(nóng)民身份的最佳出路依然是通過讀書考取大學，以便在城市找到工作，改變世世代代的農(nóng)民地位。一些家長為了讓孩子取得好成績，剝奪孩子其它身體活動的時間，更不屑于讓孩子參加那種跑跑步、出出汗又不打糧食的現(xiàn)代體育運動，以便能夠讓孩子安心學習。也隨著鄉(xiāng)村家庭孩子數(shù)量的減少，鄉(xiāng)村兒童不再是那種大孩子帶小孩子的滿村亂跑，而是時刻在家長視線內(nèi)的安心呵護，許多孩子嬌生慣養(yǎng)，幾乎沒有各種跑動、攀爬、跳躍的身體活動，更不參與各種體力勞動，這也直接導致了學生各項身體素質(zhì)的下降。再者，由于現(xiàn)代交通工具、科技通訊等設(shè)施逐漸向農(nóng)村普及，那種跑幾公里路程購物、看電影、聽戲曲等鄉(xiāng)村社會生活已經(jīng)不復存在，各種交通工具代替了身體活動，孩子足不出戶就能夠滿足一般娛樂需求。鄉(xiāng)村中小學生的力量、速度、耐力、柔韌、靈敏等身體素質(zhì)已經(jīng)大幅下降。

4 鄉(xiāng)村學校體育項目逐漸豐富

新中國成立后，無論是學習蘇聯(lián)建立的“勞衛(wèi)制”學校體育模式，還是后來“學生不但要學文，也要學工、學農(nóng)、學軍”，以勞動課和軍事訓練課來代替學校體育課的模式。我國學校體育的開展主要是以學習西方體育為主。1979年頒布的《中小學體育工作暫行規(guī)定》中指出學校體育的基本任務是，“指導學生鍛煉身體、增強體質(zhì)”，雖然學校體育的基本任務發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但學校體育項目的開展依然是以學習西方為主。為了提高奧運成績，20世紀80年代出臺了一系列的通知與規(guī)劃，以加強學校體育課余訓練，提出“培養(yǎng)優(yōu)秀運動員，必須從小抓起，從中小學抓起”。但是在鄉(xiāng)村，由于學校體育硬件設(shè)施匱乏，活動經(jīng)費不足，致使現(xiàn)代競技體育項目在鄉(xiāng)村學校中的開展只是簡單的跑和球類項目。90年代，隨著傳統(tǒng)文化熱的興起，及政府對鄉(xiāng)村學校體育開展條件的正確認識，1990年，國家教委下發(fā)的《學校體育工作條例》和《學校衛(wèi)生工作條例》中明確要求，“鄉(xiāng)屬中、小學和村完小基本執(zhí)行體育教學大綱，適當擴大選用教材的比例和范圍，……學?？梢詮膶嶋H出發(fā)，編寫和選用鄉(xiāng)土教材。”2001年，教育部在新的《體育與健康課程標準》中指出：“積極利用和開發(fā)課程資源是順利實施課程的重要組成部分，因地制宜地開發(fā)利用各種課程資源，可以發(fā)揮課程資源應有的教育優(yōu)勢，體現(xiàn)課程的彈性和地方特色”。2004年，在中宣部和教育部聯(lián)合下發(fā)的《中小學開展、弘揚和培育民族精神教育實施綱要》中明確提出“體育課應適量增加中國武術(shù)等內(nèi)容”，政策的調(diào)整使許多本土體育項目能夠得以在鄉(xiāng)村學校開展，這就使廣播體操、球類、田徑、武術(shù)、跆拳道、舞龍舞獅、健身氣功、拔河、跳繩、健美操、陀螺、鐵環(huán)、秋千等現(xiàn)代與傳統(tǒng)體育項目在鄉(xiāng)村學校體育中得以廣泛開展，使鄉(xiāng)村學校體育項目逐漸趨于繁榮。

5 鄉(xiāng)村學校體育政策支持逐漸加大

本世紀，隨著我國工業(yè)化、城市化建設(shè)逐漸完善，政府開始把國家建設(shè)的重點放在鄉(xiāng)村社會。同樣在教育方面，新中國成立初，政府把國家教育建設(shè)的重點也放在了城市教育中，體育長期作為一門被邊緣化的學科，不僅在鄉(xiāng)村學校體育教育中沒有受到重視，即便在城市普通中小學也沒有受到足夠的重視。而且由于我國應試教育制度，傳統(tǒng)思想中重文輕武觀念的影響，不僅其它學科教師恣意侵占體育課的現(xiàn)象普遍發(fā)生，而且家長也以望子成龍的心態(tài)限制學生正常的身體活動時間。改革開放后，在1979年頒布的《中小學體育工作暫行規(guī)定》中，專門指出“農(nóng)村較大的小學也應有專職體育教師?！鄙蟼€世紀90年代后國家出臺了一系列關(guān)于農(nóng)村學校體育的政策條例，有針對性地舉辦了各種農(nóng)村學校體育工作，如1990頒布的《農(nóng)村教育綜合改革實驗縣貫徹<學校體育工作條例>和<學校衛(wèi)生工作條例>的意見》、2002年教育部體衛(wèi)藝司發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村學校體育衛(wèi)生工作的幾點意見》、2003年國家體育總局頒布了《農(nóng)村體育工作暫行規(guī)定》、設(shè)立教育部教育科學“十五”規(guī)劃重點課題《農(nóng)村小學體育課程設(shè)計叢書》等；1991召開了“農(nóng)村學校體育工作座談會暨優(yōu)秀體育教師的表彰會”、1995舉辦了“中國西部農(nóng)村學校體育岳池現(xiàn)場研討會”、1997年召開了“全國農(nóng)村學校體育衛(wèi)生工作培訓研討班”、2006年啟動實施的“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”、2008年啟動的“西部地區(qū)農(nóng)村中學骨干體育教師培訓計劃”、2014年教育部——聯(lián)合國兒童基金會建構(gòu)了“促進農(nóng)村學校體育教育和體育活動”項目等；還包括其它文件中專門對農(nóng)村學校體育作出的指示，如1999年在中共中央、國務院發(fā)布的《深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中明確指出，“根據(jù)農(nóng)村的實際條件和需要，有針對性地加強農(nóng)村學校的體育和衛(wèi)生工作”、2006年在國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)的《切實提高學生健康素質(zhì)的意見》中明確提出，“農(nóng)村學校要根據(jù)校園環(huán)境和地域特點設(shè)計體育課程、開展體育活動，并從當?shù)貍鹘y(tǒng)體育活動中汲取營養(yǎng)”、2010在西安召開的《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體質(zhì)的意見》推進會上，教育部長袁貴仁強調(diào)指出，“要提高學校體育衛(wèi)生工作保障水平，特別是創(chuàng)新農(nóng)村學校體育教師補充機制，建設(shè)一支高素質(zhì)的體育教師隊伍”等。從這些文件中可以明顯看出，政府在逐漸加大對鄉(xiāng)村學校體育工作的重視。

6 結(jié)語

總的來說，由于政府對鄉(xiāng)村學校體育的不斷重視與加強，也由于鄉(xiāng)村學生數(shù)量逐漸減少，用于中小學體育教育的財政撥款逐漸增多，使改革開放以來鄉(xiāng)村學校體育在師資、硬件設(shè)施等方面得以逐漸提升與完善?？梢钥隙ㄏ啾雀母镩_放以前鄉(xiāng)村學校體育建設(shè)所取得的成績，但是鄉(xiāng)村學校體育與我國城市學校體育的開展還相差很遠。尤其是在現(xiàn)代交通、傳媒、通訊等科學技術(shù)已經(jīng)完全改變了鄉(xiāng)村社會的自然地理環(huán)境，而體育在我國鄉(xiāng)村依然無改于社會低度認同的情況下，鄉(xiāng)村社會對體育的認識，特別是對現(xiàn)代競技體育的認識，依然停留于“跑跑步，出出汗，又不打糧食”的無用論。因此，加大鄉(xiāng)村體育工作的宣傳力度，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村民眾對體育的認識是當前鄉(xiāng)村學校體育工作開展的當務之急。這不僅需要大量體育教育者發(fā)揮他們的引領(lǐng)與帶頭作用，還需要政府部門通過各種途徑在鄉(xiāng)村社會進行廣泛宣傳，為鄉(xiāng)村學校體育的開展形成適宜土壤，以引領(lǐng)鄉(xiāng)村學校體育的進一步開展。

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Study on the Transition of Physical Education in Rural School since Chinas Reform and Opening-up Policy

Wang Da（Henan Polytechnic University， Jiaozuo Henan 454000，China）

Abstract：As an important part of education in China， the rural school physical education has changed a lot since the reform and opening up. This study uses the methods of literature and data analysis， to study the changes of rural school sports since the reform and opening up， and finds that the changes are mainly manifested in： physical education teachers with a gradual increase in the proportion， knowledge structure gradually specialization； a gradual decrease in the number of schools， school sports facilities gradually improved； students physical quality becomes worse； sports gradually tends to be prosperous； sports policy support gradually increase.

Keywords：rural area school physical education change