重慶打黑“灰賬”

黃定都

當年好似“風攪雪”一樣在重慶刮起的“打黑”風暴，隨著主導者的落馬而逐漸顯現(xiàn)出其另一面真相。

不斷有曾經被抓捕判刑的當事人向重慶法院以及最高人民法院提起申訴，不過，由于牽扯已經被執(zhí)行死刑的當事人、難以計量的涉黑資產處理，似乎顯得困難重重。

時至今日，難題待解。

資產“黑洞”

前律師李莊曾表示：“重慶‘打黑期間，公安局合法或非法沒收的數千億資產，除去丟失損壞監(jiān)守自盜和隨案移送上繳國庫的以外，應該給民眾有個明確交代?！?/p>

2011年下半年，華東政法大學教授童之偉曾到重慶實地調研，并發(fā)表報告指出重慶打黑是削弱或變相剝奪私營企業(yè)，并以其所得來壯大國有企業(yè)或補助地方財政。打黑期間，被判重刑和被剝奪個人財產的黎強、王天倫、馬當、岳村、龔剛模等人，都是身家過億的私營企業(yè)家。

李莊表示，他在認真查看重慶多個打黑判決書發(fā)現(xiàn)，幾乎所有判決書的最后一頁，都有相同的六個字——“沒收全部財產”。

而在重慶官方的信息中，對于涉黑資產的說法極其混沌。早在2009年9月進行的重慶“打黑”成果展上，重慶警方公布的信息顯示，警方繳獲的贓款贓物價值高達330億元。2010年5月1日重慶警方披露的數據顯示，“打黑”行動中查扣涉案資產31.46億元。而在隨后繼續(xù)推進的“打黑”行動中，包括號稱“百億資產”的彭治民等涉黑團伙又相繼落馬，自然涉黑資產又呈現(xiàn)了陡增局面。然而，到底有多少涉黑資產，重慶官方并不愿意披露。

一位重慶市高層官員反思了重慶“打黑”期間的不正?，F(xiàn)象，他說：“第一個，公安機關在案件還沒有送到檢察院，就說成黑社會，造成先入為主；第二個，是不是黑社會，要具備四大特征，但是公安機關沒有根據這些特征就隨意套黑社會，這種情況確實也存在；第三個：確實有不合理的證據，有偽證的情況出現(xiàn)。”

執(zhí)行亂象

從2012年6月起，重慶市高級法院已多次聽證黎強案的再審申請。2010年2月，黎強因涉黑等多宗罪名，數罪并罰，終審獲刑20年。其名下企業(yè)資產和家庭財產，都在“打黑”中被“追繳”。其中大多數企業(yè)資產被拍賣，家庭諸多財產則被專案組追繳后去向不明。

梳理當年“打黑”案件可知，相關企業(yè)資產的流向主要有二：一是以專案組為代表的公安局系統(tǒng)，二是當地國資系統(tǒng)的托管企業(yè)。一旦后者發(fā)生所有權轉讓，被過度執(zhí)行的資產返還難度將放大。

2009年12月29日，黎強案一審獲刑20年。在財產刑方面，法院判決渝強實業(yè)集團罰金1200萬元；渝強實業(yè)集團強勁運輸有限公司罰金1150萬元；黎強罰金520萬元；黎強之妻伍樹芹罰金20萬元；加上家族中其他人被罰款的數額，共2981萬元。黎強之女黎俊介紹，當時家庭資產估值約8億元。罰金雖然數額巨大，但與黎家資產相比不值一提。

不過，判決中有一句話：對黎強組織、領導的黑社會性質組織和組織、領導、參加黑社會性質組織的各被告人犯罪所聚斂的財物及其收益予以追繳；對被告人張祥華、肖慶隆、蔣洪的違法所得繼續(xù)予以追繳。這為黎家財產被“追繳”埋下了伏筆。

2011年1月13日，獲刑一年半的黎強之妹黎萍刑滿釋放。此時，黎家所有資產，無論公司股權、房產、存款、首飾、電腦甚至U盤都被專案組“追繳”，囹圄內外，一家人生活困頓。

黎萍想起，黎強曾在母親羅達芳的賬戶上存有295萬元的養(yǎng)老款。但當她用母親的身份證去銀行查詢時，發(fā)現(xiàn)這筆錢“不見了”。再查時發(fā)現(xiàn)，早在黎強案開庭前的2009年10月9日，賬戶存款即已被重慶市公安局巴南分局一位民警用自己的身份證轉走，劃入了重慶市公安局賬戶。

“這筆錢的去處，我們至今也不清楚?！崩杩≌f。僅這一筆款項，即存在時間、被執(zhí)行主體和接收主體的三重錯位：劃款在偵查階段而非執(zhí)行階段，羅達芳并非被執(zhí)行人，接收主體非國庫而是市公安局?！霸跁r間和主體上，都違反了刑事訴訟法及司法解釋。”上海大邦律師事務所律師斯偉江認為。

“托管模式”

江洲實業(yè)董事長陳明亮，曾經在重慶打黑過程中被定義為“重慶最大黑社會”。公開資料顯示，僅僅憑借超五星級酒店世紀英皇項目，陳明亮就可以立足于重慶富豪之林。

2009年6月，陳明亮以涉黑的罪名被抓捕。之后，重慶迅速對陳明亮的資產進行了處置?！吨袊洜I報》記者獲得的一份重慶市政府專題會議紀要中顯示，2009年10月20日，一位市政府副秘書長主持召開會議，專題研究世紀英皇項目非法資產處置有關問題，重慶市公安局、市財政局、市國資委、市城建委、江北區(qū)和重慶交旅集團有關負責同志參加了會議。委托重慶交旅集團作為世紀英皇項目的托管人。事實上，直到2010年2月，陳明亮才被一審判處了死刑。

這場會議是目前可知的、最早關于“托管模式”的記錄。根據后來重慶官方的介紹，托管模式一般分為兩個階段：第一個階段，重慶警方與稅務、工商等部門組成工作組進駐企業(yè)，指定不涉案的負責人代管生產經營銷售；第二個階段，在資金清算完畢后，重慶警方組織大中型企業(yè)對涉案企業(yè)進行托管。

這兩個階段，都由重慶市警方，即入駐企業(yè)的專案組主導。實際上，隨著“打黑”的深入，更多企業(yè)資產面臨處置和保值問題，而重慶市公安局專案組對此能力有限。此時，市國資系統(tǒng)介入，發(fā)展出“托管模式”。但該模式無先例可循，專案組乃至相關國企的“托管權”是不折不扣的“自許權力”。

據了解，從2012開始，重慶有關方面也曾組織檢察院、法院、公安局等部門來重新處理世紀英皇項目及陳明亮妻子合法財產的返還事宜。知情人士透露，在2012年年底，公安部等部門組成的中央巡視組也曾經征求了有關人員的意見。

然而，相關處置由于涉案金額較大，同時公安局專案組在陳明亮財產收繳中還存在很多不能厘清的問題，相關處置工作進展緩慢。截至2013年，除返還了陳明亮妻子左保書一部分古董外，在世紀英皇項目的處置問題上，重慶有關部門尚未與江州實業(yè)及左保書達成協(xié)議。相關人士坦言，世紀英皇項目在重慶交旅集團接手后，存在很多問題，如果不能徹底審計清楚，可能最終返還給左保書的只是一堆債務。

來源：《財經》、《21世紀經濟報道》、《中國經營報》