習(xí)近平出訪WHO “健康中國”成國家戰(zhàn)略

■ 吳曉凌

習(xí)近平出訪WHO “健康中國”成國家戰(zhàn)略

■ 吳曉凌

1月15日至18日，中國國家主席習(xí)近平對瑞士進(jìn)行國事訪問，其間訪問了世界衛(wèi)生組織，他是歷史上第一位到訪世界衛(wèi)生組織的中國最高領(lǐng)導(dǎo)人。多位專家在接受《歐洲時報》記者采訪時表示，中國與世衛(wèi)組織有著良好的合作關(guān)系，習(xí)近平主席此訪對外傳遞了中國對全球衛(wèi)生事業(yè)和世界衛(wèi)生組織的支持和重視的信號，對推進(jìn)健康中國建設(shè)以及全球衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展意義重大。

18日，國家主席習(xí)近平在日內(nèi)瓦訪問了世界衛(wèi)生組織并會見陳馮富珍總干事。

習(xí)近平指出，衛(wèi)生問題是全球性挑戰(zhàn)。推進(jìn)全球衛(wèi)生事業(yè)，是落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要組成部分。當(dāng)前，中國正在全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，全民健康是中國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)。沒有全民健康，就沒有全民小康。中國始終把衛(wèi)生事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。我們建立了世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，制定了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。歡迎世界衛(wèi)生組織繼續(xù)對健康中國建設(shè)提供更多專業(yè)性幫助。

習(xí)近平強調(diào)，世界衛(wèi)生組織是衛(wèi)生領(lǐng)域影響最大的聯(lián)合國專門機構(gòu)，在全球衛(wèi)生事務(wù)中發(fā)揮著領(lǐng)軍作用。中國同世界衛(wèi)生組織的合作堪稱典范。在中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，世界衛(wèi)生組織給予了寶貴幫助。中國也積極參與世界衛(wèi)生組織應(yīng)對各項挑戰(zhàn)的努力。中國歡迎世界衛(wèi)生組織積極參與“一帶一路”建設(shè)，共建“健康絲綢之路”。中國愿同世界衛(wèi)生組織在落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程、援助發(fā)展中國家等方面加強協(xié)作，為建設(shè)人類命運共同體共同作出努力。中國贊賞世界衛(wèi)生組織堅持一個中國原則，相信世界衛(wèi)生組織將繼續(xù)堅持這一重要政治原則。

陳馮富珍表示，熱烈歡迎習(xí)近平主席在世界衛(wèi)生組織誕生70周年之年訪問世界衛(wèi)生組織。中國是世界衛(wèi)生組織創(chuàng)始成員。長期以來，中國對全球衛(wèi)生事業(yè)和世界衛(wèi)生組織工作作出了重要貢獻(xiàn)。世界衛(wèi)生組織將始終堅定奉行一個中國政策，高度評價中國的全民健康計劃，將繼續(xù)支持中國深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。世界衛(wèi)生組織贊賞中國在全球衛(wèi)生安全和衛(wèi)生治理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)能力，愿加強同中方在“一帶一路”框架下合作，以提高“一帶一路”沿線國家健康衛(wèi)生水平。

會見后，習(xí)近平和陳馮富珍共同見證了《中華人民共和國政府和世界衛(wèi)生組織關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》等協(xié)議的簽署。

習(xí)近平和陳馮富珍還共同出席中國向世界衛(wèi)生組織贈送針灸銅人雕塑儀式，為針灸銅人揭幕。習(xí)近平在致辭中指出，我們要繼承好、發(fā)展好、利用好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，用開放包容的心態(tài)促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)更好融合。中國期待世界衛(wèi)生組織為推動傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)振興發(fā)展發(fā)揮更大作用，為促進(jìn)人類健康、改善全球衛(wèi)生治理作出更大貢獻(xiàn)，實現(xiàn)人人享有健康的美好愿景。

彭麗媛、王滬寧、栗戰(zhàn)書、楊潔篪等出席上述活動。

當(dāng)天下午，習(xí)近平在瑞士日內(nèi)瓦州州長隆尚陪同下乘專列從洛桑前往日內(nèi)瓦，國際奧委會主席巴赫在洛桑呂特里火車站送行。專列上，習(xí)近平同隆尚親切交談。抵達(dá)日內(nèi)瓦時，隆尚、聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部總干事穆勒和身穿瑞士民族服裝的當(dāng)?shù)孛癖姶頍崆橛印?/p>

18日下午，國家主席習(xí)近平夫人、世界衛(wèi)生組織結(jié)核病和艾滋病防治親善大使彭麗媛應(yīng)世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍和聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署執(zhí)行主任西迪貝邀請，在日內(nèi)瓦出席為她舉行的親善大使任期續(xù)延暨頒獎儀式。

世衛(wèi)組織認(rèn)可中國在疾病控制和健康促進(jìn)方面的工作

改革開放以來，中國與世衛(wèi)組織展開了長期且有效的合作，有力推動了中國健康與衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

“世衛(wèi)組織對各國衛(wèi)生工作都有積極作用?！敝袊こ淘涸菏?、中國衛(wèi)生部原副部長王隴德表示。

王隴德介紹，世衛(wèi)組織在協(xié)助中國應(yīng)對流行病疫情方面扮演了重要角色。“2015年韓國的中東呼吸綜合征（MERS）流行， 世衛(wèi)組織及時向中國通報疫情，中國積極應(yīng)對，從而有效展開對MERS的防控工作?！蓖蹼]德說。

隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世衛(wèi)組織與中國合作的重心逐漸轉(zhuǎn)向快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的衛(wèi)生問題上。

2004年，中國衛(wèi)生部和世衛(wèi)組織簽署了加強衛(wèi)生合作與交流的諒解備忘錄，并確定了重點合作領(lǐng)域，這其中包括公共衛(wèi)生優(yōu)先事項和控制包括艾滋病、結(jié)核在內(nèi)的主要傳染疾病，同時包括煙草控制等非傳染病領(lǐng)域也是雙方合作的重點。

在這些領(lǐng)域，習(xí)近平主席的夫人彭麗媛也做出了切實的貢獻(xiàn)。2009年10月13日，彭麗媛被中國控制吸煙協(xié)會聘請為“控?zé)熜蜗蟠笫埂?。同時，她還擔(dān)任了“全國結(jié)核病防治宣傳形象大使”。2011年6月，彭麗媛又擔(dān)當(dāng)了世界衛(wèi)生組織抗擊結(jié)核病和艾滋病親善大使。同時擔(dān)任中國“全國艾滋病防治宣傳員”。

王隴德認(rèn)為，世衛(wèi)組織也認(rèn)可中國在疾病控制和健康促進(jìn)方面的工作，并在世界范圍內(nèi)推廣中國經(jīng)驗。

“中國在短時間內(nèi)培養(yǎng)出赤腳醫(yī)生，并建立起縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)，解決了基層群眾基本的醫(yī)療衛(wèi)生問題，這一工作得到了世衛(wèi)組織的認(rèn)可，它也對中國的實踐進(jìn)行了廣泛推廣?！蓖蹼]德介紹道。

他表示，世衛(wèi)組織選擇中國作為一些重要會議的開會地點，有利于中國在其中發(fā)揮更大的影響力。

“健康中國”與全球健康密不可分

中國重視保障公民健康和增進(jìn)民生福祉，而健康在聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中占有核心地位，雙方在推進(jìn)健康事業(yè)的合作上有諸多契合點。

“《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在2016年1月1日生效，這標(biāo)志著全球進(jìn)入了發(fā)展的新階段。健康在可持續(xù)發(fā)展議程中占有核心地位：健康是可持續(xù)發(fā)展議程的基礎(chǔ)，沒有健康，許多目標(biāo)就不能實現(xiàn)。健康也受益于其它可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的進(jìn)展。”北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院全球衛(wèi)生系主任、原世界衛(wèi)生組織助理總干事劉培龍告訴記者。

與此同時，中國積極推動發(fā)展中國家落實可持續(xù)發(fā)展議程中的健康目標(biāo)。“為幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)健康目標(biāo)，習(xí)近平主席在過去一年中，提出了一系列倡議、做出了一系列承諾。”劉培龍說。

從中國國內(nèi)來說，近半年來，中國政府將“健康中國”提升到國家戰(zhàn)略的高度，先后召開了全國衛(wèi)生與健康大會、第九屆全球健康促進(jìn)大會，并發(fā)布了今后15年推進(jìn)國民健康的行動綱領(lǐng)--《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。

“這些會議和行動綱領(lǐng)，不僅把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，而且把實施中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，全方位積極推進(jìn)人口健康領(lǐng)域的國際合作作為實現(xiàn)健康中國規(guī)劃綱要的支撐與保障?！眲⑴帻埥榻B道。

王隴德也表示，各國間人員流動頻繁，眾多威脅健康的問題都是全球性的，加強與世衛(wèi)組織的合作有利于中國健康目標(biāo)的實現(xiàn)，也對世界范圍內(nèi)健康事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

中國為其他國家和地區(qū)提供衛(wèi)生發(fā)展援助

長期以來，中國在履行國際義務(wù)、參與全球衛(wèi)生治理方面取得重要進(jìn)展，這首先是為其他國家和地區(qū)提供衛(wèi)生發(fā)展援助。

“中國對全球衛(wèi)生治理的參與是多方面的，首先是提供衛(wèi)生發(fā)展援助?！北本┐髮W(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院全球衛(wèi)生系主任、原世界衛(wèi)生組織助理總干事劉培龍告訴記者。

劉培龍說，從1963年開始，中國向發(fā)展中國家派遣援外醫(yī)療隊和捐贈醫(yī)療設(shè)備和藥品。截至目前，已先后向66個國家和地區(qū)派遣過援外醫(yī)療隊，累計派出醫(yī)療隊員約2.4萬人次，診治患者近2.7億人次。從上世紀(jì)70年代起，中國為發(fā)展中國家援建醫(yī)院、衛(wèi)生中心、抗瘧中心等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。

自2003年以來，每年中國舉辦數(shù)十期衛(wèi)生領(lǐng)域的培訓(xùn)班，邀請數(shù)百名發(fā)展中國家的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)與管理人員來華培訓(xùn)。近年來，中國的衛(wèi)生援助擴展到了公共衛(wèi)生領(lǐng)域，開始了對瘧疾等疾病的人群干預(yù)。

“隨著中國綜合國力不斷提升，中國的衛(wèi)生發(fā)展援助在形式上日趨多樣，規(guī)模不斷擴大。為支持發(fā)展中國家實施可持續(xù)發(fā)展的健康目標(biāo)，中國對衛(wèi)生發(fā)展援助提出了一系列新倡議，做出了一系列新承諾。中國的衛(wèi)生發(fā)展援助，為衛(wèi)生領(lǐng)域的南南合作樹立了典范。”劉培龍說。

中國參與世衛(wèi)組織的全球衛(wèi)生行動

除此以外，在維護(hù)衛(wèi)生安全方面，中國也積極參與全球安全行動，支持世衛(wèi)組織在防控疾病傳播、食品安全等健康威脅方面的工作。

“當(dāng)面對國際上嚴(yán)重威脅健康的突發(fā)事件時，中國積極主動提供緊急醫(yī)療和人道援助?！眲⑴帻埍硎?。

以2014年西非埃博拉出血熱疫情為例，中國共向疫區(qū)及周邊共13個國家提供了五輪援助，運送移動生物安全實驗室，援建并投入運行了固定生物安全實驗室，派遣了1200多名醫(yī)護(hù)人員，幫助疫區(qū)國家加強公共衛(wèi)生能力建設(shè)。

“中國遠(yuǎn)征西非幫助抗擊埃博拉疫情，不僅僅是中國第一次規(guī)模最大的衛(wèi)生援助行動，也是捍衛(wèi)全球衛(wèi)生安全的重大舉措?！眲⑴帻埍硎尽?/p>

中國衛(wèi)生部原副部長王隴德也認(rèn)為，隨著全球化發(fā)展，衛(wèi)生領(lǐng)域的很多問題具有全球性，需要全球合作來應(yīng)對，中國在其中扮演了重要角色。

同時，中國也積極響應(yīng)世界衛(wèi)生組織關(guān)于迅速有效部署全球衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的計劃和全球登記制度，申報國際應(yīng)急醫(yī)療隊。2016年5月，來自上海東方醫(yī)院的中國國際應(yīng)急醫(yī)療隊成為首批通過世衛(wèi)組織認(rèn)證評估的國際應(yīng)急醫(yī)療隊，將隨時接受世衛(wèi)組織與中國政府的調(diào)遣，參加國際醫(yī)療救援任務(wù)。

中國參與世衛(wèi)組織機構(gòu)建設(shè)

中國不僅投身到世衛(wèi)組織框架下的全球衛(wèi)生治理行動中，同時也積極參與全球重大政策問題的討論和規(guī)則制定，為全球治理貢獻(xiàn)中國方案。

“中國是世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署和全球基金理事機構(gòu)的成員，積極參與全球重大政策問題的討論和規(guī)則制定。越來越多的中國專家為世界衛(wèi)生組織的制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南提供技術(shù)咨詢?！眲⑴帻埍硎?。

據(jù)他介紹，目前，中國是唯一同時擔(dān)任世界衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織法典委員會（食品添加劑法典委員會和農(nóng)藥殘留法典委員會）主持國的發(fā)展中國家，“在一些國際法典標(biāo)準(zhǔn)的起草工作中發(fā)揮了主導(dǎo)作用?！?/p>

中國還通過向世界衛(wèi)生組織、抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾全球基金提供資金，支持全球衛(wèi)生治理。

此外，中國也積極貢獻(xiàn)自身在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的理念和實踐經(jīng)驗，“中國在加強衛(wèi)生系統(tǒng)和增進(jìn)人民健康方面有很好的理念，并積累了重要的實踐經(jīng)驗，包括衛(wèi)生政策和醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)。這些極大地豐富了全球衛(wèi)生的知識庫，為發(fā)展中國家乃至全球提供了有價值的參考，也是對全球衛(wèi)生治理的重大貢獻(xiàn)?！眲⑴帻埍硎?。

王隴德也認(rèn)為，世衛(wèi)組織認(rèn)可中國在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域取得的成果，并在世界范圍內(nèi)組織人員學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗。