淺談公路工程施工成本管理

周斌

摘 要：城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程帶動(dòng)了以高速公路為主的城市交通系統(tǒng)的發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，城市交通系統(tǒng)近年來有了飛速提升，施工路線、施工技術(shù)等愈發(fā)復(fù)雜，建設(shè)過程中需要考慮和控制的因素也越來越多。本文介紹了我國公路工程施工成本管理的概況，提出了改變管理理念與管理機(jī)制等方面的建議，目的在于通過進(jìn)行有效的施工成本管理提升企業(yè)效益。

關(guān)鍵詞：公路；成本管理；措施

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.公路工程施工成本管理概況

1.1 施工成本管理概念

公路施工成本管理是指對(duì)施工中產(chǎn)生的所有費(fèi)用以及各種資源進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)，使其滿足成本控制的要求，并盡可能地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)管理工作。由于公路施工消耗多，因此常將其分為直接成本和間接成本。其中直接成本包括人工成本、物料成本、機(jī)械成本，而間接成本則包括辦公費(fèi)用、差旅交通費(fèi)等項(xiàng)目管理工作產(chǎn)生的費(fèi)用。施工成本管理的目的在于控制實(shí)際支出，因此其實(shí)質(zhì)是創(chuàng)造一種經(jīng)濟(jì)價(jià)值。且由于施工成本構(gòu)成的復(fù)雜性，對(duì)于不同的生產(chǎn)資源，例如人力、物力、財(cái)務(wù)資源等，需要在建立一套合理有效的成本管理模式的基礎(chǔ)上，對(duì)施工全過程的資源分配和支出進(jìn)行有效控制，以調(diào)節(jié)生產(chǎn)費(fèi)用，完成企業(yè)計(jì)劃成本控制工作。

1.2 施工成本管理的主要方法

施工成本管理的方法種類較多，但都基于施工實(shí)際成本的原則，本文列舉了幾種常用的施工成本管理方法。首先是工程成本分析法，工程成本分析法是施工形成后，用于對(duì)預(yù)算成本進(jìn)行比較分析的方法，采用該種方法時(shí)，一般從成本的綜合分析和具體分析兩個(gè)方向入手。綜合分析法即對(duì)施工過程的總成本進(jìn)行分析，因此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)包括人工、材料等所有的資源消耗費(fèi)用和管理費(fèi)用。工程成本的具體分析則是對(duì)不同項(xiàng)成本進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算和對(duì)比，從而發(fā)現(xiàn)影響某一項(xiàng)成本變化的因素。具體分析常與綜合分析同時(shí)進(jìn)行，通過具體分析結(jié)論，例如人工成本分析得出人工數(shù)量和單價(jià)分別對(duì)成本造成的不同影響，研究總成本的變化原因和合理控制范圍。除了工程成本分析法，常用的還有責(zé)任成本法。責(zé)任成本法指將施工單位進(jìn)行職能分工，以不同責(zé)任中心為對(duì)象，劃分不同的預(yù)算成本。公路施工單位常見的部門劃分為成本、利潤(rùn)、投資等，不同部分的施工成本通過定期匯總和對(duì)比，進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任考核。工程管理部門在此過程中不僅負(fù)責(zé)對(duì)成本核算，還需對(duì)實(shí)際成本與預(yù)算的差額進(jìn)行原因分析，繼而提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。例如實(shí)際物料成本過高時(shí)，物資采購部門就需調(diào)整采購價(jià)格，使其控制在預(yù)算成本之內(nèi)。

1.3 影響施工成本管理的因素

施工成本管理的影響因素主要體現(xiàn)在施工方案、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工安全等幾個(gè)方面。探究施工成本變動(dòng)需要充分考慮上述幾種因素，實(shí)現(xiàn)全面的施工成本管理。施工方案影響因素有施工方法、程序、材料、技術(shù)等，涵蓋了施工的全過程。施工方案是否合理直接決定了公路施工成本能否達(dá)標(biāo)，在確定施工方案之后，要嚴(yán)格遵照施工方案管理要求，不可擅自改變。施工進(jìn)度也稱為施工周期，在一定程度上反映了施工成本變化情況。例如，企業(yè)為了趕進(jìn)度，在一定施工工期下，會(huì)加大資源投入，這無疑增加了施工方案的成本。施工質(zhì)量影響是根據(jù)目標(biāo)質(zhì)量情況調(diào)整施工過程，常見于施工不達(dá)標(biāo)引起的二次施工、停工等，是施工成本管理的重要一項(xiàng)。在整個(gè)施工過程中，由于施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或施工故障，引起成本增加或故障處理，都會(huì)大大降低資源利用率，使得施工成本增加。

2.公路工程施工成本管理的措施

2.1 改變施工成本管理理念

施工成本管理理念在根本上決定了成本管理工作的有效進(jìn)行。企業(yè)只有進(jìn)行思想轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)新型的管理方式方法，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。改變施工成本管理理念應(yīng)從大局入手，以全過程、全方位的目標(biāo)對(duì)所有可能的施工環(huán)境和項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而提升企業(yè)在面臨挑戰(zhàn)或機(jī)遇時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。企業(yè)應(yīng)具備的首要管理理念是戰(zhàn)略成本觀念，指根據(jù)周圍政策、市場(chǎng)變化結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體規(guī)劃和管理的理念和思路，體現(xiàn)在項(xiàng)目選擇、資源利用、成本規(guī)劃等各個(gè)方面。戰(zhàn)略成本觀念要求企業(yè)明晰自身和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，通過一系列價(jià)值分析，對(duì)雙方戰(zhàn)略成本進(jìn)行比較，從而發(fā)現(xiàn)自身成本利用問題，優(yōu)化價(jià)值鏈，降低施工成本。其次，企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)效益觀念，在保證施工要求的前提下提高項(xiàng)目效益。施工成本管理人員應(yīng)具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，從傳統(tǒng)節(jié)約成本轉(zhuǎn)向高效益與高回報(bào)方向。在施工過程中，增加一定的成本投入可以為企業(yè)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。例如取代原有的材料大量投入轉(zhuǎn)為科學(xué)的混凝土配比，及時(shí)增加設(shè)備保證重難點(diǎn)項(xiàng)目的如期進(jìn)行，提高施工安全投入，避免安全問題頻發(fā)造成人員和財(cái)產(chǎn)的損失等等。

2.2 完善施工成本管理機(jī)制

完善施工成本管理機(jī)制指通過組織科學(xué)的成本保障機(jī)制減少施工因素對(duì)成本控制的影響，保障企業(yè)效益。科學(xué)的成本管理機(jī)制的建立需要從組織機(jī)構(gòu)和制度兩方面入手。成本管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)取決于部門完備、分工明確的機(jī)構(gòu)體系。這要求企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)的橫向和縱向作用，保證其有所領(lǐng)導(dǎo)，全面覆蓋。其次，針對(duì)不同項(xiàng)目的不同施工情況，應(yīng)組織專項(xiàng)工作小組，全面負(fù)責(zé)所屬工程的成本控制任務(wù)。對(duì)于施工過程中的問題，項(xiàng)目工作人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋，以便采取措施，避免成本不可控現(xiàn)象的發(fā)生。此外，應(yīng)設(shè)立成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目人員的對(duì)接，為其制定管理目標(biāo)并進(jìn)行任務(wù)核查和相關(guān)的獎(jiǎng)懲。只有保證組織機(jī)構(gòu)的合理和完整，才能為公路成本管理增添動(dòng)力。在制度方面，對(duì)現(xiàn)有制度的完善應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，首先是成本管理目標(biāo)的明確。制度內(nèi)容應(yīng)以簡(jiǎn)潔全面為主要要求，不僅要求其表述清晰，還要面面俱到，確保施工工作有章可循。其次，職責(zé)分工應(yīng)明確，考核制度應(yīng)相對(duì)靈活。明確職責(zé)分工可以保證考核管理上應(yīng)具備執(zhí)行力，保證制度實(shí)行的有效性。建立靈活的考核制度指動(dòng)態(tài)考核和階段性考核，旨在發(fā)揮成本管理作用，鼓勵(lì)成本管理工作的有序進(jìn)行。成本是動(dòng)態(tài)考核的標(biāo)準(zhǔn)，其變化影響著管理人員對(duì)其采取的措施，進(jìn)而影響著成本管理工作的評(píng)價(jià)。而階段性考核通過一定程度的成本管理任務(wù)，對(duì)管理人員進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)懲，從而起到鞭策作用。

2.3 建立全過程施工成本管理模式

全過程施工成本管理模式應(yīng)涵蓋前期項(xiàng)目策劃、施工過程成本管理以及竣工收尾3個(gè)過程。其中前期策劃是施工成本管理的基礎(chǔ)。在策劃過程中，應(yīng)注意投標(biāo)價(jià)格、施工方案及多種因素是影響。同時(shí)以低成本、權(quán)責(zé)一致為原則，考慮項(xiàng)目重難點(diǎn)施工，對(duì)場(chǎng)地、設(shè)備以及科研技術(shù)等進(jìn)行成本比較和分析，確保策劃在實(shí)際施工中的有效性。在施工過程中，成本管理工作是重點(diǎn)。成本管理人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)，在材料采購、勞務(wù)結(jié)算、招標(biāo)租賃等項(xiàng)目上落實(shí)成本管理原則，在工期以及策劃實(shí)施上進(jìn)行有效監(jiān)控，保證方案的有序進(jìn)行以及企業(yè)的效益。公路項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是成本管理人員不可忽視的一項(xiàng)任務(wù)。項(xiàng)目管理人員保持高效的工作態(tài)度，在人力物力上做出調(diào)配，避免因額外問題增加成本。其次，驗(yàn)收以及結(jié)算過程因盡量一次完成，保證雙方對(duì)于工程任務(wù)的滿意度，避免不確定風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

結(jié)語

公路尤其是高速公路建設(shè)對(duì)于項(xiàng)目管理要求嚴(yán)格，需要施工企業(yè)建設(shè)合理有效的管控模式，以滿足現(xiàn)代公路施工的要求。施工成本管理人員應(yīng)改變成本管理理念，在施工質(zhì)量、方案等方面擴(kuò)大企業(yè)的長(zhǎng)期效益。同時(shí)應(yīng)完善和規(guī)范施工項(xiàng)目制度，建立全過程施工成本管理模式，將質(zhì)量要求傳達(dá)到施工的各個(gè)層面，保證成本管理計(jì)劃的有效實(shí)施。

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