美、英、瑞、日學(xué)校操場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管

薛斌

不同的國(guó)家在學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面有著不同的定位和側(cè)重點(diǎn)，如何確保學(xué)校操場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)順利建成，同時(shí)使這些運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的實(shí)用性和安全性有所保障呢？以下介紹美國(guó)、英國(guó)、瑞典、日本等國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)：公開招標(biāo)，公開數(shù)據(jù)

美國(guó)校園的操場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)通常是分開的。學(xué)校一般都有專門的棒球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、田徑場(chǎng)等，孩子們可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇。操場(chǎng)更多是一個(gè)游樂場(chǎng)地，一般都是草坪，或者人造草坪。目前，美國(guó)各大學(xué)校跑道多為用乳膠或者聚氨基甲酸乙酯將橡膠顆粒粘合起來，鋪在瀝青或者者水泥路面以上的橡膠跑道。

美國(guó)并沒有專門一個(gè)機(jī)構(gòu)來規(guī)定學(xué)校塑膠跑道的生產(chǎn)商或者工程方等，而是針對(duì)整個(gè)行業(yè)材料生產(chǎn)有嚴(yán)格的規(guī)定與流程。如果出現(xiàn)任何問題，廠商、學(xué)校都會(huì)遭到起訴，會(huì)面臨巨額罰款乃至破產(chǎn)。

美國(guó)校園的跑道建設(shè)都是公開招標(biāo)，任何步驟和數(shù)據(jù)都必須公開。為了從源頭降低校園安全和健康風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署以及各個(gè)學(xué)校，都會(huì)通過系列標(biāo)準(zhǔn)流程，降低產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性。尤其強(qiáng)調(diào)在建設(shè)規(guī)劃階段，做好預(yù)防和必要的防護(hù)籌備。

英國(guó)：通過評(píng)估獲取證書

英國(guó)有將近500個(gè)塑膠跑道，其中近一半是在校園里的，但這個(gè)數(shù)量卻只占到了英國(guó)學(xué)校總量的0.9%。根據(jù)不同規(guī)格及地面條件的不同，新的田徑跑道的建設(shè)成本從30萬英鎊到100萬英鎊不等。資金投入相當(dāng)大，也是塑膠跑道在英國(guó)學(xué)校內(nèi)不普及的一個(gè)原因。而絕大多數(shù)學(xué)校都有充足的室外場(chǎng)地，且由于天氣等原因多為常綠草地，同樣減少了對(duì)塑膠跑道的需求。

英國(guó)政府針對(duì)學(xué)校設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)有細(xì)致的法案，對(duì)地區(qū)官員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和官方機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)建議。政府撥款進(jìn)行的施工，一般由學(xué)校與地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)配合招標(biāo)。施工驗(yàn)收一般由具有資質(zhì)的第三方商業(yè)公司進(jìn)行。在使用材料方面，會(huì)遵照通用的《有害物質(zhì)控制法案》《環(huán)境保護(hù)法》等，另外，英國(guó)皇家事故預(yù)防學(xué)會(huì)、兒童意外事故預(yù)防基金會(huì)和游樂場(chǎng)地基金會(huì)等都有相關(guān)的建議。

根據(jù)英國(guó)田徑協(xié)會(huì)田徑運(yùn)動(dòng)設(shè)施指南，田徑跑道在2001年以前需要取得的證書，主要在于它是否達(dá)到尺寸的要求。隨著人們對(duì)于健康與安全的要求日益增強(qiáng)，自2001年起，檢查程序更加側(cè)重安全方面。

申請(qǐng)證書的新跑道或需要重新測(cè)量的跑道，必須在有官方機(jī)構(gòu)授權(quán)的測(cè)量師監(jiān)督下，通過一個(gè)完整的調(diào)查問卷。在英國(guó)田徑協(xié)會(huì)收到所需的全部手續(xù)后，將會(huì)遞交給國(guó)家或地方設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)將會(huì)派出評(píng)估員進(jìn)行參觀評(píng)估。根據(jù)評(píng)估報(bào)告的建議，將頒發(fā)相應(yīng)水平的證書。證書一般自檢查日起有效期5年。

瑞典：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌典范

從1983年起，瑞典開始鋪設(shè)塑膠跑道，但大部分學(xué)校對(duì)塑膠跑道的使用并不普及，基本上還是用土路或者草坪操場(chǎng)。

瑞典學(xué)校設(shè)施的建設(shè)與住宅、商用房等一樣，都要以《規(guī)劃與建筑法》為法律依據(jù)，對(duì)行政方面的問題作出解釋。而具體的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則由《建筑規(guī)劃局的建筑條例》規(guī)定。該條例對(duì)所有的建筑物給出詳細(xì)的要求，具體到臺(tái)階的高度、寬度，場(chǎng)所的防滑、消防、衛(wèi)生與環(huán)境和安全使用等各方面。其中也包含了對(duì)學(xué)校、幼兒園的一些特殊要求，例如學(xué)校、幼兒園的門必須有防止夾手的防護(hù)等。所以，瑞典對(duì)學(xué)校體育設(shè)施的質(zhì)量要求沒有專門的法規(guī)條例，而是包含在各類相關(guān)法規(guī)中的。建筑規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定相關(guān)法則和條例。對(duì)于學(xué)校塑膠跑道的質(zhì)量監(jiān)管，與其他建筑的質(zhì)檢一樣，需由持有資格證書的工程監(jiān)理對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。而體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)則是由專業(yè)公司承建的，而非普通的建筑商。按規(guī)定，鋪設(shè)塑膠跑道時(shí)，必須按照瑞典田聯(lián)和國(guó)際田聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并通過這兩大機(jī)構(gòu)的檢測(cè)。同時(shí)，瑞典政府出臺(tái)了《招標(biāo)法》，公立學(xué)校的修建都是公開招標(biāo)的，對(duì)校園安全管理也非常嚴(yán)格。

日本：多采用沙土跑道

日本中小學(xué)、甚至大學(xué)，很多采用沙土跑道，塑膠跑道數(shù)量很少。沙土跑道是一種復(fù)合土，使用3種以上的土和沙混合后將土壓實(shí)而成，既增強(qiáng)了透水性，又維持了適當(dāng)?shù)膹椥?。使用這種材質(zhì)的操場(chǎng)，建設(shè)和維護(hù)相對(duì)于塑膠操場(chǎng)來說成本低很多，但實(shí)用性卻相當(dāng)高。而且日本的很多中小學(xué)校都有鋪設(shè)木地板的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，對(duì)于室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的使用頻率也相對(duì)較低。

日本學(xué)校的塑膠跑道數(shù)量雖然不多，但政府對(duì)塑膠跑道材料的生產(chǎn)還是相當(dāng)重視，曾相繼制定出臺(tái)了很多法律法規(guī)，比如《建筑基準(zhǔn)法》《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》《毒物及劇物取締法》《促進(jìn)特定化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境排放量的把握及改善相關(guān)法律》等。生產(chǎn)商不得隨意生產(chǎn)塑膠跑道材料，必須要獲得相應(yīng)的資質(zhì)，且生產(chǎn)產(chǎn)品的規(guī)格也必須十分標(biāo)準(zhǔn)，否則無法在市場(chǎng)上流通。

日本學(xué)校的設(shè)施建設(shè)在滿足法律要求的同時(shí)，還要依據(jù)文部科學(xué)省等教育主管部門的指導(dǎo)意見，對(duì)學(xué)校設(shè)施建設(shè)有非常細(xì)致的指導(dǎo)，比如《小學(xué)校設(shè)施整備指針》，除了校舍、操場(chǎng)等大型設(shè)施的建設(shè)外，還具體到花壇、綠植建設(shè)應(yīng)該注意哪些問題。