輿情頻現(xiàn)，學(xué)校設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)亟待更新升級

宋亮

2016年暑假結(jié)束后，一些中小學(xué)出現(xiàn)了暑期裝修后遺癥。進入2016年以來，因室內(nèi)裝修和塑膠跑道引發(fā)的中小學(xué)環(huán)保問題頻出，使得地方教育部門應(yīng)對乏力。隨著中央媒體曝光了毒跑道生產(chǎn)過程，教育部開始制定新的校園設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

校園裝修引發(fā)環(huán)保事件

9月1日開學(xué)，北京小學(xué)房山祥云校區(qū)部分學(xué)生出現(xiàn)了過敏性結(jié)膜炎流鼻血等癥狀。于是家長紛紛質(zhì)疑該校區(qū)存在環(huán)境問題。北京小學(xué)長陽分校于2016年7月底決定起用祥云校區(qū)。9月14日上午，房山區(qū)教委宣布，家長反映的個別學(xué)生身體不適屬于偶發(fā)現(xiàn)象，換季時節(jié)都有類似癥狀。祥云校區(qū)空氣質(zhì)量檢測合格，已達到國家標(biāo)準(zhǔn)。如有質(zhì)疑需通過法律程序解決。

但是，家長們對檢測報告并不認可。9月13日學(xué)生家長在微信群里統(tǒng)計，已經(jīng)有7名學(xué)生出現(xiàn)了頭暈過敏性結(jié)膜炎流鼻血等癥狀。為此，家長給學(xué)校發(fā)了聯(lián)名聲明。根據(jù)清華大學(xué)環(huán)境質(zhì)量檢測中心出具的空氣質(zhì)量檢測報告，小學(xué)內(nèi)采樣點甲醛、苯、甲苯、二甲苯和總揮發(fā)性有機物均在標(biāo)準(zhǔn)線之內(nèi)，空氣質(zhì)量合格。但家長們認為，新校區(qū)裝修了4層，學(xué)校只檢測了第一層和第二層。家長們希望能重新檢測并全程參與，但校方?jīng)]有回應(yīng)。

9月7日，石景山區(qū)教委宣布因為學(xué)校裝修導(dǎo)致環(huán)保不達標(biāo)，金頂街第二小學(xué)一年級到四年級的近千名學(xué)生臨時轉(zhuǎn)到佳匯中學(xué)，五、六年級轉(zhuǎn)入北京九中高中部。這兩所學(xué)校離金頂街二小走路大概10分鐘，都很近。

金頂街二小的問題出在暑期裝修上。該校在暑假期間對樓道和教室進行了裝修，但截至9月開學(xué)還未完工。有家長告訴《教育》記者，開學(xué)第二周，主樓外面還放著油漆桶，學(xué)校外墻還在粉刷。9月5日，部分家長委員會成員開始與學(xué)校溝通，雙方一直談到夜里12點半。校方出示了各種檢測報告，都是合格的。但是此時樓道里和教室里氣味刺鼻，家長堅決請求學(xué)校先停課，學(xué)校沒同意。一些學(xué)生家長出于擔(dān)心孩子健康，請假停學(xué)。據(jù)家長反映，最多時有超過200名學(xué)生有不適感，出現(xiàn)了嗓子疼、流鼻血、嘔吐等癥狀。

9月7日，學(xué)校在家長群里群發(fā)通知稱：9月6日晚至9月7日拆除暑期學(xué)校教學(xué)樓裝修工程中全部櫥柜、展柜等相關(guān)設(shè)備，同時做好保潔及后期消除甲醛、去除異味等相關(guān)校園環(huán)境治理工作。學(xué)校以班級為單位，推選出家長代表，與教委、學(xué)校三方共同組成工作組，參與并監(jiān)督處理空氣異味檢測等工作。此外，就近協(xié)調(diào)九中教育集團內(nèi)兩所學(xué)校資源作為金二小裝修整改時期的教學(xué)周轉(zhuǎn)場所，并妥善處理好過渡時期學(xué)生的安全、衛(wèi)生、餐飲等工作。入學(xué)前學(xué)生在家自主學(xué)習(xí)，由老師布置學(xué)習(xí)作業(yè)。

教委表示將完善家校溝通機制，了解全體家長訴求，指導(dǎo)學(xué)校以班級為單位推選出家長代表，與教委、學(xué)校三方共同組成工作組，參與并監(jiān)督處理空氣異味檢測等工作。利用區(qū)校兩級平臺，全方位接受家長及社會的監(jiān)督，石景山區(qū)教委表示，將妥善處理好周轉(zhuǎn)過渡時期學(xué)生的安全、衛(wèi)生、餐飲等工作，共同創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，盡全力做到讓家長和學(xué)生放心，讓社會滿意。如果在相關(guān)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)問題，將嚴(yán)肅依法依規(guī)予以處理。

標(biāo)準(zhǔn)不一，各執(zhí)一詞

9月21日，陜西省咸陽市實驗小學(xué)學(xué)生家長質(zhì)疑該校新校區(qū)剛裝修不久，裝修材料含有有害物質(zhì)，且新校區(qū)教室樓道有刺鼻的味道。從學(xué)生的健康角度考慮，希望校方能推遲啟用新校區(qū)。而校方則認為：新校區(qū)建設(shè)、裝修過程中，權(quán)威部門對空氣質(zhì)量進行了檢測，各項指標(biāo)均達標(biāo)。9月21日上午，百余名家長聚集在一起，欲與校方溝通，但校門緊閉，家長們無法進入。在新校區(qū)和老校區(qū)的門外，均張貼有一則“搬遷通告”。稱：因?qū)W校將在10月拆遷，故定于9月26日整體搬遷到新校區(qū)。家長們在通告上寫下了“為了孩子健康拒絕近期搬遷”的字樣。

校方對家長做出回應(yīng)表示：所有施工材料均經(jīng)過檢測，各項指標(biāo)均達標(biāo)。學(xué)校已在2016年8月委托陜西環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)咨詢中心對南教學(xué)樓6項國家要求指標(biāo)進行檢測，檢測結(jié)果均未超出國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限制值。施工方總工竇建峰介紹說，他們在8月20日對各項指標(biāo)進行檢測，當(dāng)時已完成裝修任務(wù)。而近期施工主要是學(xué)生廁所蹲位不夠，又騰出部分教室進行改造，每層增加兩個衛(wèi)生間，很快就要完工了。

山東省日照市浮來春小學(xué)的家長陳女士向當(dāng)?shù)仉娨暸_反映：浮來春小學(xué)在整個暑假期間進行內(nèi)部裝修，令家長擔(dān)心教室內(nèi)空氣中甲醛是否超標(biāo)。浮來春小學(xué)負責(zé)人回應(yīng)稱：室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測是工程驗收的一個環(huán)節(jié)，由施工方負責(zé)。校方承諾：收到檢測報告后將會第一時間在校園門口張貼，空氣質(zhì)量過關(guān)才會開學(xué)上課。工程項目負責(zé)人朱經(jīng)理則表示：日照市東港區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測站對此項目進行空氣質(zhì)量檢測，顯示結(jié)果合格。

《教育》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最近兩年發(fā)生的學(xué)校甲醛污染事件，公諸于媒體的，已經(jīng)有20多起。北京、上海、廣州、深圳等一線城市均有發(fā)生，成都、武漢、重慶、天津等較大城市也有發(fā)生。對此有多名媒體人士認為，學(xué)校環(huán)保檢測標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)到了定制與升級的時點，并且整個監(jiān)測過程的監(jiān)督應(yīng)該設(shè)計一套透明的信息公開機制。

為什么學(xué)校認為合格，家長卻持懷疑態(tài)度？《教育》記者發(fā)現(xiàn)：校方一般以施工方提供的報告為依據(jù)，而施工方提供的報告多依據(jù)老舊的檢測標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年北京第二實驗小學(xué)白云路分校家長懷疑學(xué)校甲醛超標(biāo)，西城區(qū)教委委托中國環(huán)境監(jiān)測總站，針對16間抽樣教室進行室內(nèi)空氣檢測，而一些家長則聘請了深圳信測展開同樣的工作。但兩家機構(gòu)出具的報告差距明顯：家長的報告顯示16間教室的甲醛全部超標(biāo)，最多超標(biāo)22倍，而政府版報告要樂觀很多。檢測結(jié)果相差3倍以上。

同樣的場所，幾乎同樣的工具，以及水平相差不大的專業(yè)人士檢測，結(jié)果的差距為什么如此明顯？問題出就出在標(biāo)準(zhǔn)不一：對甲醛的判定標(biāo)準(zhǔn)都是《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 18883-2002），即0.1mg/m?，但測試標(biāo)準(zhǔn)不一致，環(huán)境監(jiān)測總站使用了1995年頒布的《分光光度法》標(biāo)準(zhǔn)，而家長說委托的機構(gòu)，遵照的是2014年和2011年針對公共場所空氣的檢測標(biāo)準(zhǔn)，自然要嚴(yán)格得多。

《教育》記者采訪了解到，目前國內(nèi)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，只有建設(shè)部在2002年頒布的城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定：學(xué)校建設(shè)規(guī)模與校舍用房組成；學(xué)校網(wǎng)點布局選址與規(guī)劃設(shè)計；校舍面積指標(biāo)；校舍主要建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)主要是從格局建筑本身的結(jié)構(gòu)、安全性和人均面積等方面做出規(guī)定，對于環(huán)保方面的指標(biāo)，基本沒有涉及。

有待制定新國標(biāo)

2016年上半年，國內(nèi)多所中小學(xué)塑膠跑道被曝出質(zhì)量問題，6月12日，北京市西城區(qū)通報受到社會關(guān)注的北京第二實驗小學(xué)白云路分校操場檢測結(jié)果。結(jié)果顯示，該校除一間音樂教師甲醛超標(biāo)外，其余教室空氣和塑膠操場檢測樣本各項指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。此前。有家長反映學(xué)生有流鼻血等身體不適現(xiàn)象，擔(dān)心與該校操場散發(fā)的異味有關(guān)。6月4日，中國環(huán)境監(jiān)測總站、國家建筑材料質(zhì)量監(jiān)測檢測中心在北京市精誠公證處的公證下，對室內(nèi)空氣和操場進行了采樣，檢測中心為期一周。在12日的通報會上，西城區(qū)環(huán)保局環(huán)境保護監(jiān)測站站長、高級工程師韓佳珍公布了學(xué)校室內(nèi)空氣檢測、操場檢測結(jié)果，檢測報告顯示，該學(xué)校16間教室中15間的空氣符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有一間音樂教室甲醛超標(biāo)。塑膠操場檢測樣本的苯、甲苯、十二甲苯、游離甲苯、二異氰酸酯、可溶性鉛、可溶性鎘、可溶性鉻可溶性汞等7項指標(biāo)均符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，我國執(zhí)行的與塑膠跑道產(chǎn)品有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)有——《體育場地使用要求及檢測方法第6部分：田徑標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 22517.6-2011）、《合成材料跑道面層》（GB/T 14833-2011）。針對學(xué)生的身體健康情況，西城區(qū)衛(wèi)計委副主任趙剛說，截至6月10日，共收到白云路分校面向全體學(xué)生收集的全部醫(yī)學(xué)檢查報告216例，其中137例有超正常值范圍指標(biāo)。專家組初步認為，其中33例凝血檢查項目超出正常值范圍，需復(fù)查檢查；有7例可能會有脂肪肝等及其他疾病，需進一步診治；其余無臨床醫(yī)學(xué)診斷意義。目前未接到有學(xué)生出現(xiàn)急性中毒、血液病等疾病病理報告。通報會上，北京市精誠公證處、項目招標(biāo)單位、設(shè)計單位、施工方紛紛作證跑道質(zhì)量絕對合格。這份檢測報告雖然沒有平息家長的憤怒，但是卻堵住了不少人的嘴。但是不到一個月，劇情反轉(zhuǎn)：中央電視臺暗訪生產(chǎn)毒跑道的地下工廠，揭秘使用廢舊輪胎和各種有毒有害材料制造跑道的過程。之后，包括北京第二實驗小學(xué)白云路分校在內(nèi)的多所中小學(xué)跑道開始拆除。

6月23日晚，北京市平谷區(qū)第六小學(xué)操場拆除工作開始進行，包括操場的塑膠草皮下的水泥地面全部拆除。2015年底以來，江蘇、深圳，北京、浙江、上海等地陸續(xù)有家長稱，孩子因校園塑膠操場“有毒”，而出現(xiàn)頭暈、流鼻血等癥狀，有關(guān)塑膠跑道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)因此成為社會關(guān)注的焦點之一。

教育部隨后表示，將會同環(huán)保部、住建部、體育總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，研究相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定等有關(guān)問題。

實際上，各地標(biāo)準(zhǔn)已陸續(xù)以不同形式出現(xiàn)。有資料統(tǒng)計：截至目前，共有湖南、深圳、上海、江蘇、浙江5省份，分別以行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)書或是以政府文件的形式確定各地塑膠操場施工標(biāo)準(zhǔn)。其中，除湖南外，其他4地均新增了部分化學(xué)物質(zhì)的檢測；湖南則是在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加了物理性能方面的檢測。

9月1日開學(xué)當(dāng)天，教育部網(wǎng)站公布了校園塑膠跑道綜合治理工作推進情況，稱目前全國中小學(xué)共有塑膠跑道68792塊，正在建的4799塊，其中停建2191塊。而已經(jīng)鏟除的毒跑道93塊。教育部還表示，目前正與國家標(biāo)準(zhǔn)委對接，推動修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時也要求各地在國家強制標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加快制定塑膠跑道的有關(guān)強制標(biāo)準(zhǔn)。