縣級臺“改革·創(chuàng)新·融合+跨區(qū)域媒體合作”發(fā)展模式芻議

陳愛民

摘要：隨著傳媒環(huán)境的不斷變化，在新興媒體對傳統(tǒng)廣電的沖擊持續(xù)不減的嚴(yán)峻形勢下，縣市區(qū)級廣電媒體如何求得自身生存與發(fā)展？如何轉(zhuǎn)型成為真正意義上的區(qū)域新型主流媒體？江油廣播電視臺獨辟蹊徑，大膽改革創(chuàng)新，積極深度融合，致力跨區(qū)域合作，對新形勢下的縣級臺生存與發(fā)展之路進(jìn)行了行之有效的嘗試，引起了業(yè)界重視。

關(guān)鍵詞：縣級臺 改革創(chuàng)新融合 跨區(qū)域合作

近年來，隨著新興媒體的迅速興起，我國四級辦臺體制的最基層——縣級廣播電視臺如何在新的巨大挑戰(zhàn)形勢下求得自身生存與發(fā)展，是擺在所有縣市區(qū)電視臺面前的重要課題。地處西南地區(qū)的四川省江油廣播電視臺（以下簡稱“江油臺”），在挑戰(zhàn)面前勇于創(chuàng)新，獨辟蹊徑，開啟了“改革·創(chuàng)新·融合+跨區(qū)域媒體合作”新模式，于2015年躋身“全國市縣電視臺二十強”行列，蹚出了一條有本地特色的縣級臺跨區(qū)域協(xié)作共謀發(fā)展新路。

蹊徑之一：銳意改革，激情辦臺涌動力

辦媒體需要事業(yè)激情，需要擁有弄潮于媒體改革前沿的激情、銳氣和勇氣。從多數(shù)縣級臺情況看，普遍的生存方式是由財政“包養(yǎng)”，只要當(dāng)好“喉舌”完成黨委政府布置的宣傳指標(biāo)就算完成任務(wù)。這種體制的長期運行結(jié)果就是在系統(tǒng)內(nèi)自然形成了“大鍋飯式”的平均主義和按部就班的工作慣性，導(dǎo)致“新聞無看點，節(jié)目無新意，不出新聞事故就算滿意”的工作現(xiàn)狀。在本地現(xiàn)有財政體制下，江油臺面臨著財政撥款嚴(yán)重不足，絕大部分運行費用需自行創(chuàng)收解決的窘境。經(jīng)費壓力倒逼改革，事業(yè)發(fā)展呼喚改革。江油臺從既要當(dāng)好“喉舌”又要生存發(fā)展的思路出發(fā)，改革從分配、用人、管理等方面下了“狠手”。

改革分配機制——“趨差異化”調(diào)動了員工積極性。正式員工實行檔案工資；對從事新聞采編、節(jié)目創(chuàng)作、廣告創(chuàng)收等一線員工實行績效考核；分配向新聞和創(chuàng)收一線傾斜，向工作量大質(zhì)優(yōu)者傾斜；財政供養(yǎng)人員實行檔案工資，與聘用人員同工同酬，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得。分配的“奶酪”動了，肯做事的人自然就多了，為臺里為部門想點子、出主意的人也多了。差異化的績效考核也讓員工的積極性和創(chuàng)造力逐步得到了機制上、制度上的保證。

改革用人機制——“趨靈活化”讓能者有用武之地。改革動力帶來人才活力。機制“活”，則能人“活”，欄目、節(jié)目、創(chuàng)收才能全盤皆“活”。江油臺打破用人框框，打破身份界限，打破論資排輩，讓“能者上，庸者下”。中層競聘上崗，員工雙向選擇。一大批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的中層干部和優(yōu)秀員工脫穎而出成為中堅力量。靈活的用人機制先后吸引了吉林、湖南、北京、天津和四川省內(nèi)成都、南充、綿陽等地的熟練專業(yè)人才，以及省內(nèi)外一些高校畢業(yè)生到江油臺供職。

改革管理體制——“趨企業(yè)化”讓運行游刃有余。多數(shù)縣級臺“公益二類”的事業(yè)單位定性使其有了創(chuàng)收、經(jīng)營性質(zhì)的“企業(yè)屬性”，用好用活縣級臺所屬公司可使電視臺有聘人之便、創(chuàng)收之便、管理之便，可以借“市場牌”“效益牌”促進(jìn)電視臺的良性運轉(zhuǎn)，增強電視臺自身“造血”功能，為實施事業(yè)單位企業(yè)化管理、更快發(fā)展創(chuàng)造條件。

蹊徑之二：大膽創(chuàng)新，頻道頻率添活力

創(chuàng)新是媒體之魂，更是頻道頻率和欄目的活力之源。

新聞創(chuàng)新。新聞乃立臺之本，內(nèi)容為新聞之王。江油臺有兩檔新聞，即晚6∶30的民生新聞——《民生直通車》和晚7∶30的時政新聞?！睹裆蓖ㄜ嚒纷?008年在四川全省縣級臺率先開設(shè)以來就因為接地氣、近民生，架起了政府與市民之間的橋梁而大受歡迎。突發(fā)事件爆料，找《民生直通車》；有事需幫忙，聯(lián)系《民生直通車》，欄目受到百姓從未有過的信任和厚愛。主持人打的受免費優(yōu)待、受助群眾給電視臺送來多面錦旗，民營企業(yè)家贈送新聞采訪車一輛……凸顯百姓對該欄目的歡迎和支持熱情。

活動創(chuàng)新。策劃和承辦一系列受眾和商家認(rèn)可度、參與度較高的活動，如“婚博會”“避暑節(jié)”“漂流節(jié)”“采果節(jié)”“江油心聲音”歌手大賽、“明日新主播”主持人大賽，還有融文藝表演、車模大賽、攝影大賽于一體的“房車家電家居節(jié)”等，同時配合市有關(guān)部門策劃組織“江油好人頒獎晚會”“江油民間春節(jié)聯(lián)歡晚會”等，都極大地調(diào)動了市民群眾參與互動的熱情，提高了欄目節(jié)目的收視率?！皽嘏汀薄罢劝籽∨㈥愮鳌惫婊顒?，讓江油愛心潮涌，省內(nèi)新聞媒體和新浪網(wǎng)等國內(nèi)七大網(wǎng)站進(jìn)行了報道和轉(zhuǎn)載。

拍攝作品創(chuàng)新。電視臺是生產(chǎn)節(jié)目的“工廠“。這些產(chǎn)品（作品）的用戶就是廣大受眾。近幾年江油所攝制的作品，涵蓋電視劇、廣播劇、專題片、紀(jì)錄片、公益廣告、MTV等類別，也涵蓋了自辦網(wǎng)站節(jié)目和微電影、微視頻等領(lǐng)域。2009年江油臺首開全國縣級臺獨立拍攝電視連續(xù)劇的先河，僅以一臺之力獨立攝制12集《黃顏色·綠顏色》電視連續(xù)劇，榮獲四川省“五個一”工程獎；2014年創(chuàng)作的廣播劇《不一樣的人生》再次獲得四川省“五個一”工程獎。同時還拍攝了24集欄目劇《云集老表》，四集大型紀(jì)錄片《豫江情》以及數(shù)十部大小方言短劇和微電影。

播出形式創(chuàng)新。為了真正走近觀眾內(nèi)心，增加觀眾的互動和參與度，近幾年江油臺在嚴(yán)保播出安全的前提下，電視直播每年達(dá)60—110余場，電臺直播每日達(dá)12小時以上。如直播欄目《法在身邊》，每次都與觀眾電話連線，50分鐘直播有時有一百多個電話打進(jìn)導(dǎo)播室，“互動”效應(yīng)十分強烈，贏得受眾黏住受眾效果良好。

江油臺的創(chuàng)新思路和探索經(jīng)驗，引起了省內(nèi)外的關(guān)注。2015年8月，四川省新聞出版廣電局主辦的刊物《四川收聽收看》2015第13期介紹了江油臺的辦臺經(jīng)驗。江油臺臺長應(yīng)邀在2015年8月的“2015全國城市電視臺發(fā)展論壇”、2016年4月的“全國區(qū)域媒體融合發(fā)展論壇”和2016年5月的西部廣電發(fā)展論壇發(fā)表主題演講，受到業(yè)界重視和推崇。

蹊徑之三：深度融合，搭建平臺增定力

新興媒體來襲之時，傳統(tǒng)媒體需要的是兩個字：定力。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，面對洶涌而來的新興媒體，作為傳統(tǒng)媒體的縣級廣播電視臺，是心生恐懼，消極退讓，怨天尤人，還是視挑戰(zhàn)為機遇，視對手為工具，“以我為主”，借勢發(fā)力，將新興媒體納入自身發(fā)展新平臺？

早謀劃、早動手。2014年至2015年，江油臺借鑒山東、廣東、江蘇等地多家電視臺新媒體發(fā)展模式，迅速搭建電視《直播江油》、電臺《陽光調(diào)頻FM976》微信公眾平臺，點擊率名列本地前茅。電臺節(jié)目2013年即與蜻蜓網(wǎng)聯(lián)動，讓關(guān)注家鄉(xiāng)的江油人在全國各地都可收聽到“江油鄉(xiāng)音”。

多平臺、多覆蓋。2015年10月江油臺正式成立全媒體中心，內(nèi)部媒體“協(xié)動”逐步進(jìn)入各媒體平臺“融合”階段。江油手機APP客戶端“i江油”和江油傳媒網(wǎng)（www.scjygd.com）及微信微博一道，形成五位一體的本地最強大綜合傳媒平臺。僅《直播江油》粉絲群就已擁有注冊粉絲5.1萬、活躍粉絲9萬余眾，單條點擊率逾17萬，五平臺融合互補、整體發(fā)力，以本區(qū)域全覆蓋優(yōu)勢和主流媒體的公信力優(yōu)勢，奠定了本臺媒體影響力基礎(chǔ)。

跨媒體、跨領(lǐng)域。江油臺按照“一體化”發(fā)展理念，對內(nèi)將電視頻道、電臺頻率與本臺網(wǎng)站“江油傳媒網(wǎng)”、i江油移動客戶端以及兩臺微信公眾號等新興媒介資源有機整合，讓節(jié)目、技術(shù)、平臺、人才等生產(chǎn)要素共享、互通；對外則積極與江油市委市政府門戶網(wǎng)站、與市內(nèi)骨干學(xué)校、主要醫(yī)院以及住建、城管、農(nóng)辦、政法委、旅游、商務(wù)等多部門多領(lǐng)域互通鏈接，正在形成互聯(lián)互通的綜合信息融合服務(wù)關(guān)系和平臺。

做線上、做線下。新的形勢需要縣級傳媒樹立新的一體化營銷理念，既注重線上的音頻視頻節(jié)目、文字圖片信息等內(nèi)容，又注重組織線下活動，借助社交網(wǎng)絡(luò)的交融混合傳播力，著力經(jīng)營節(jié)目和產(chǎn)品的粉絲圈，延伸服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)價值。同時，江油臺還加入全國廣電電商聯(lián)盟，開始涉足當(dāng)?shù)仉娚虡I(yè)務(wù)。2015年至2016年上半年，江油臺利用直播江油微信和i江油客戶端的近10萬活躍粉絲，先后組建了“江油陽光調(diào)頻976車友俱樂部”、吃貨團(tuán)、驢友團(tuán)等，開展了“自駕若爾蓋”“寶貝調(diào)蝦樂”“少兒才藝大賽”“健步達(dá)人競賽”“青龍峽漂流”等十多個線下活動，僅“健步達(dá)人競賽活動”的參與者就數(shù)以千計，形成了線上線下互動，媒體人與粉絲交融，社會效益與經(jīng)濟效益并進(jìn)的有利局面。

實踐證明，冷靜對待，強化定力，積極應(yīng)對新媒體、主動擁抱新媒體才是對策上的上上之選；化不利為有利，化挑戰(zhàn)為機遇，化融合為效益，才是縣級廣電臺的正確態(tài)度。

蹊徑之四：跨區(qū)域合作，縣臺攜手聚合力

縣級臺長期以來形成的孤立狀態(tài)對發(fā)展是極為不利的。現(xiàn)代社會是信息社會，誰最早走向開放、走向聯(lián)合、走向抱團(tuán)合作，誰就會掌握發(fā)展主動權(quán)。長期以來縣級臺受行政區(qū)域劃分的制約，彼此交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗往往局限于所屬地級市區(qū)域。如何尋找機會抱團(tuán)取暖，建立開放式、大聯(lián)動格局，形成縣級臺平等交流合作的有效平臺，是各縣級臺的共同愿望和心聲。人們需要的是一個有利的契機、恰當(dāng)?shù)钠脚_和有一定影響力號召力的發(fā)起者。

2014年12月中國西部首條高鐵即將開通之時，江油臺想到了成綿樂高鐵這個難得的沿線同城化合作平臺。成綿樂高鐵北起江油市，南至峨眉山市，全長318公里，所經(jīng)地區(qū)為四川最發(fā)達(dá)地區(qū)，包括成都、德陽、綿陽、眉山、樂山等1個省會城市、4個地級城市共3000多萬人口，可謂是一條充滿活力的經(jīng)濟帶和旅游帶，一個因高鐵串聯(lián)起來的沿線同城化發(fā)展區(qū)域。在對沿線各臺的考察、走訪、征詢意見過程中，我們發(fā)現(xiàn)建立沿線縣級臺協(xié)作體的構(gòu)想讓渴望合作發(fā)展的兄弟臺倍感驚喜和親切。高鐵開通前一個月的2014年11月14日，在江油市召開了隆重的首屆臺長聯(lián)席會議。沿線設(shè)有高鐵站的10個縣級臺無一缺席，江油臺提出的“資源共享、效益共贏、同城同興、共謀發(fā)展”協(xié)作體綱領(lǐng)成為第一批成員臺的重要共識。

協(xié)作體制定了合作《倡議書》和《章程》，簽署了《入會自愿書》，同時構(gòu)建了《成綿樂·同城樂》共辦共播欄目平臺。江油臺作為發(fā)起臺，承擔(dān)起了統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一包裝的重任，各成員臺按計劃按時上傳節(jié)目，統(tǒng)一按計劃和要求在各臺主要頻道主要時段播出。至2016年10月，欄目合作即共制共播《成綿樂·同城樂》近260期，組織大型聯(lián)合采風(fēng)等活動八次，協(xié)作體成員臺已由10家擴大發(fā)展為20家，創(chuàng)造了“縣級廣電媒體跨區(qū)域合作發(fā)展”和“高鐵沿線旅游宣傳零投入”兩種新模式，搜狐網(wǎng)、漢豐網(wǎng)、川北在線和省市電視臺等多家媒體均進(jìn)行了及時報道。

習(xí)近平同志說，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強。江油臺“改革—創(chuàng)新—聯(lián)動”新模式的建立使江油臺有了機制的靈活性，有了團(tuán)隊的整體敬業(yè)精神和創(chuàng)新激情，有了節(jié)目的親民化、生活化、互動化，也有了社會效益與經(jīng)濟效益的不斷提升。江油臺近幾年節(jié)目自辦、上送、創(chuàng)優(yōu)都處本地區(qū)前茅，創(chuàng)優(yōu)獲獎近100件，不斷刷新在綿陽市、四川省和全國獲獎的紀(jì)錄。2011至2015年，在各地廣播電視臺收入在新媒體沖擊下紛紛下滑的形勢下，江油臺綜合創(chuàng)收逆勢上行，每年遞增10—15%，創(chuàng)收總額已躍居四川省縣級臺前茅。僅電臺一個頻率（陽光調(diào)頻97.6）就創(chuàng)造了2011年收入2萬元，2012年50萬元，2013年150萬元，2014年308萬元，2015年359萬元的驕人戰(zhàn)績，并榮獲“全國城市廣播電視臺創(chuàng)新頻率”獎。與此同時，成綿樂協(xié)作體成員臺也經(jīng)歷了10個、16個到20個成員的發(fā)展壯大，各成員臺之間在親密無間的學(xué)習(xí)觀摩、交流借鑒、相互培訓(xùn)中提高了整體節(jié)目質(zhì)量，在共享共用平臺資源和協(xié)作體群體廣告宣傳影響力方面取得了不同程度的經(jīng)濟效益。共辦共播的《成綿樂·同城樂》節(jié)目已在沿線上千萬觀眾中深入人心，贏得良好口碑和品牌效應(yīng)。協(xié)作體前景廣闊，媒體縣域聯(lián)動將一路高歌。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。江油廣播電視臺及成綿樂縣級廣電傳媒協(xié)作體孜孜不倦的摸索前行，為縣級臺的生存發(fā)展提供一條可資借鑒的創(chuàng)新之路。實踐證明，縣級臺只要對內(nèi)大膽改革創(chuàng)新，形成節(jié)目活力、人才活力、經(jīng)濟活力和制度活力；對外找準(zhǔn)與市場、與受眾、與新媒體的結(jié)合點，那么，縣級臺這個傳統(tǒng)廣電媒體的“舊瓶”，依然可以裝上時代的“新酒”，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代浪潮中，在國家提出的轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略中，在廣電媒體與新興媒體融合發(fā)展過程中，找到縣級臺自身的科學(xué)定位，成功轉(zhuǎn)型為真正意義上的區(qū)域新型主流媒體，并穩(wěn)步發(fā)展壯大。

（作者單位：四川省江油廣播電視臺）