淺析十三五時(shí)期西藏水利的發(fā)展與工作目標(biāo)

邊 珍

（西藏日喀則市仁布縣水利局，西藏日喀則 857200）

淺析十三五時(shí)期西藏水利的發(fā)展與工作目標(biāo)

邊 珍

（西藏日喀則市仁布縣水利局，西藏日喀則 857200）

“十三五”以來，西藏水利認(rèn)真地貫徹落實(shí)了中央加快水利改革發(fā)展、保障國(guó)家水安全和推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程的建設(shè)等一系列的重大決策部署。在十三五工作時(shí)期，確定了水利工作中的各項(xiàng)工作目標(biāo)，為西藏從傳統(tǒng)的水利向現(xiàn)代化水利邁進(jìn)的步伐指引了工作的方向。推進(jìn)西藏水利建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)程起到了非常重要的作用。

西藏水利 節(jié)水供水 現(xiàn)代化水利 工作目標(biāo)

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次的會(huì)議上針對(duì)水資源的開發(fā)利用發(fā)表了重要的講話。針對(duì)西藏水資源的保護(hù)表示了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。在人類水資源嚴(yán)重缺乏甚至面臨危機(jī)的當(dāng)今，全社會(huì)要統(tǒng)一觀念，對(duì)水資源的意識(shí)要達(dá)到一致。共同的關(guān)心水利、關(guān)注水利、支持水利。

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。在藏區(qū)水利工作中，黨的十八屆五中全會(huì)把水利作為推進(jìn)“五大發(fā)展”的重要的內(nèi)容。

1 西藏水利的發(fā)展的必然要求

1.1 水利發(fā)展過程中要明白任務(wù)目標(biāo)

要更快更好的完成水利建設(shè)，就要知道我們目前所做的究竟是為什么，在對(duì)重點(diǎn)水利工程進(jìn)行具體的工作開展之前要做好工作目標(biāo)；前期的工作方案要提前落實(shí)，并且進(jìn)過詳細(xì)的審核；同時(shí)要做好工作記錄和進(jìn)行工作進(jìn)展月報(bào)制度，使得工作過程可以有依據(jù)的，有計(jì)劃的進(jìn)行。

1.2 發(fā)展中要明確主體責(zé)任

在水利工作過程中，要將責(zé)任具體落實(shí)，各地的水利局要明確各個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)負(fù)責(zé)人，建立工作質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制。保證工作過程中有專人監(jiān)督負(fù)責(zé)。

1.3 政府部門要確保資金投入

要知道發(fā)展水利基礎(chǔ)建設(shè)以及各項(xiàng)發(fā)展的基礎(chǔ)就是財(cái)政上的經(jīng)濟(jì)投入，所以政府要加大資金投入，保證前期工作的經(jīng)費(fèi)充足。同時(shí)自治區(qū)各個(gè)地區(qū)、市、縣的財(cái)政部門要加對(duì)水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)的支持力度，保證工作可以長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展下去，同時(shí)也要采取一定的手段方式籌集前期工作的經(jīng)費(fèi)。

1.4 采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓社會(huì)參與水利工作

充分的運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，使得實(shí)力強(qiáng)大的素質(zhì)高的設(shè)計(jì)單位可以參與到水利工程的建設(shè)當(dāng)中來，政府部門要做好監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)于社會(huì)上提出的有建設(shè)性的意見予以合理的采納，同時(shí)選擇信用評(píng)價(jià)高的設(shè)計(jì)單位參與設(shè)計(jì)。

4）重復(fù)給藥。實(shí)例：患者男性，43歲；診斷：咳嗽；處方用藥：復(fù)方鹽酸偽麻黃堿緩釋膠囊94 mg bid 5 d、復(fù)方甘草口服溶液10 mL tid 7 d、鼻炎康片1.48 g tid 7 d 、美敏偽麻溶液10 mL tid 5 d。用藥分析：處方中復(fù)方鹽酸偽麻黃堿緩釋膠囊、美敏偽麻溶液均主要用于緩解感冒所引起的發(fā)熱、咳嗽、流涕、鼻塞等卡他癥狀，且均含主要成分鹽酸偽麻黃堿、馬來酸氯苯那敏，同時(shí)使用屬于重復(fù)用藥，用藥過量容易導(dǎo)致血壓升高、心悸，建議醫(yī)生酌情考慮其中一種使用。

1.5 加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)于違法亂紀(jì)要嚴(yán)格處理

在水利工作中一定要嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)督審查，對(duì)于其中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行嚴(yán)格的處理。同時(shí)要確保建設(shè)和改革過程中的嚴(yán)謹(jǐn)問題，不要留下重大的安全隱患。

2 在“十三五”時(shí)期針對(duì)社會(huì)水利建設(shè)設(shè)定目標(biāo)，對(duì)西藏水利發(fā)展做出引導(dǎo)作用

2.1 節(jié)水水資源、提升全區(qū)供水能力的目標(biāo)

西藏自治權(quán)全區(qū)的用水量在“十三五”期間要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。政府部門要全面的落實(shí)水資源管理制度，在滿足供需的情況下節(jié)約水資源。在整個(gè)水利工作的過程中，要促進(jìn)生活用水、工業(yè)用水的使用量在一定的程度上減少，這樣在增加了自治區(qū)的供水能力同時(shí)，也使得供水的水質(zhì)和受益人口的比例得到提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)水資源利用效率得到有效的提高。

2.2 增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、提升水資源利用效率的目標(biāo)西藏水利工作的過程中，要針對(duì)對(duì)于各大地區(qū)進(jìn)行防洪基礎(chǔ)設(shè)施的維修和建設(shè)，以及各項(xiàng)水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。與此同時(shí)要推進(jìn)小型的農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的設(shè)立。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以有效的提高農(nóng)業(yè)灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)各方面的發(fā)展。同時(shí)通過重點(diǎn)縣的建設(shè)可以保證農(nóng)村的飲水安全覆蓋率和農(nóng)村水利發(fā)電可以為農(nóng)村的生產(chǎn)生活提供足夠的電力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉近城鄉(xiāng)差距。[2]

要對(duì)全自治區(qū)的重要的防洪抗旱要道、重點(diǎn)河段進(jìn)行維護(hù)修整，使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪的標(biāo)準(zhǔn)。在有歷史洪災(zāi)的地區(qū)，要提升其防洪能力。對(duì)于山洪和冰湖災(zāi)害的重點(diǎn)威脅區(qū)域建立嚴(yán)格的預(yù)警監(jiān)測(cè)基本體系，使得各地區(qū)可以有能力抵抗災(zāi)難的發(fā)生。針對(duì)之后出現(xiàn)的干旱情況，蓄水量要達(dá)到自治區(qū)水資源短時(shí)間內(nèi)的資源充足。

2.4 做好對(duì)水生態(tài)的保護(hù)的目標(biāo)

相關(guān)部門要做好對(duì)全自治區(qū)的主要水生態(tài)環(huán)境區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督管理，制定相關(guān)的法律法規(guī)，做好對(duì)主要的水資源涵養(yǎng)區(qū)、江河的源頭區(qū)域以及大面積濕地保護(hù)區(qū)域的水生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及嚴(yán)格的水生態(tài)監(jiān)督機(jī)制。在水生態(tài)環(huán)境發(fā)展的過程中也要做好地下水的監(jiān)測(cè)和管理，以及對(duì)于周圍的工業(yè)工廠進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。保護(hù)好自治區(qū)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，大力推進(jìn)建設(shè)水生態(tài)文明城市。

2.5 在水利改革的過程中嚴(yán)格管理的目標(biāo)

在水利改革的過程中，要嚴(yán)格的深化改革管理過程中的各項(xiàng)制度，對(duì)于農(nóng)村的水價(jià)要進(jìn)行綜合改革。神話小型農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革和運(yùn)行機(jī)制的改革。建立嚴(yán)格的河湖管理和保護(hù)制度，從法律法規(guī)和改革條例上進(jìn)行改革規(guī)范化處理。

2.6 水利工程信息化建設(shè)目標(biāo)

當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息化飛速發(fā)展，將各項(xiàng)信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化信息化有利于文化的傳播，以及各項(xiàng)工作的快速開展。為了加大對(duì)于水資源的監(jiān)測(cè)能力，加快完善防汛抗旱、水土保持、山洪災(zāi)害以及政務(wù)公開等信息系統(tǒng)的建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)代，要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和水利行業(yè)的融合，提升水利管理過程中的智能化、快速化水平。

2.7 水利援藏目標(biāo)

加大對(duì)于水利干部職工的培訓(xùn)，為藏區(qū)水利發(fā)展和建設(shè)過程中提供大量的專業(yè)化可應(yīng)用性人才。在西藏水利工程的發(fā)展過程中，需要大量的專業(yè)人才干部的投入，由于藏區(qū)屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，所以社會(huì)人才在某些方面不愿主動(dòng)投入藏區(qū)水利建設(shè)。政府要做好水利援藏，規(guī)定短時(shí)間內(nèi)部門專業(yè)人才進(jìn)行水利援藏，緩解藏區(qū)人才匱乏的問題，同時(shí)加大專業(yè)人才的培養(yǎng)，為之后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3 總結(jié)

“十三五”時(shí)期是西藏實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要的時(shí)期，同時(shí)也是我過社會(huì)主義全面建成小康社會(huì)的最后的最重要的五年。水是人民生活發(fā)展的基礎(chǔ)。水利事業(yè)的發(fā)展速度以及發(fā)展的情況更加意味著農(nóng)牧民群眾的生活條件是否得到改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否可以健康穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)水利事業(yè)的發(fā)展健康與否也決定了藏區(qū)高原生態(tài)環(huán)境的健康與否。只有良好的水利基礎(chǔ)，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦纳畎捕?、?jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速的發(fā)展，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活寬裕、社會(huì)穩(wěn)定的小康社會(huì)。

[1]達(dá)娃扎西．凝心聚力決勝“十三五” 開拓西藏治水新境界[J]．中國(guó)水利，2016，09:8-11．

[2]陳雷．加大水利援藏力度 夯實(shí)西藏水利基礎(chǔ) 促進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安[J]．中國(guó)水利，2009，14:4-9．

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