以平安農機創(chuàng)建促進農機安全生產

杜 擎

（安徽省六安市霍山縣太平畈鄉(xiāng)農技綜合服務站，安徽霍山 237266）

以平安農機創(chuàng)建促進農機安全生產

杜 擎

（安徽省六安市霍山縣太平畈鄉(xiāng)農技綜合服務站，安徽霍山 237266）

進行平安農機創(chuàng)建是做好農機安全生產責任制和安全工作的重要措施，從各個方面抓緊農機安全生產工作，特別是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農機合作社作為抓好安全事故的有力抓手。在2006年國家和農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《創(chuàng)建平安農機，促進新農村的建設》的通知，各個地區(qū)積極開展“平安農機”的活動。根據自身的實踐和相關的理論知識，筆者認為做好“平安農機”的工作，主要從以下幾方面入手。

農機 安全監(jiān)管 平安農機 創(chuàng)建

“平安農機”是社會主義新農村建設的重要內容，能夠進行社會主義新農村的建設的有力保障。農機的安全隨著農業(yè)機械的不斷增加而面臨新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)建平安農機的道路任務艱巨，需要各個部門和社會一起努力?，F(xiàn)階段的加大農機安全建設的途徑是對安全隱患進行排查，加大平安農機的宣傳力度，制定更加合理的制度加大對平安農機的建設。

1 我國農機發(fā)展的安全生產隱患

1.1 農民的文化素質比較低，農機安全生產和法律意識比較淡薄

有的農民認為機械設備只是被當做生產的工具來使用，不參加年度的技術檢驗和入戶掛牌等，在沒有駕駛證的前提下隨意行駛，他們認為入戶和辦證都需要花錢，想能省就省，不積極主動辦理，而是被動的監(jiān)理員催促，給農機安全埋下了隱患。

1.2 政府領導對農機安全生產監(jiān)管不夠重視

在春秋兩個季節(jié)是農機使用的高峰期，也是容易發(fā)生事故的時期，因此監(jiān)理員應該深入一線進行及時的檢查，但是，有的領導認為這樣做會耽誤生產，禁止農機監(jiān)理下鄉(xiāng)查車，就是這個時候給一些無證駕駛、沒注冊掛牌和沒經過技術檢驗的農機有可乘之機，為農機安全帶來很大的影響。

1.3 拖拉機分布面廣，全面監(jiān)管難度大

農村機械的使用比較廣泛，在村里的各個角落都能看到，而且農機作業(yè)的季節(jié)性比較強，主要集中在春季和秋季，平時都在家里，春秋季節(jié)過后監(jiān)理員很少對農機進行檢查，一般都是走走形式來應付上級領導的安排，同時由于分布太廣，對安全檢查也產生一定的阻礙。

2 創(chuàng)建平安農機的途徑和方法

2.1 加強組織領導是創(chuàng)建農機平安的關鍵

安全保障行為既是社會的一種行為，更是政府的行為。政府創(chuàng)建的安全生產和“三農”目標就包括平安農機的建設。對平安農機進行不斷完善的同時創(chuàng)新工作機制是創(chuàng)建“平安農機”的關鍵。建立平安農機的中心思想是“保穩(wěn)定、村發(fā)展、保民生、村和諧”，由政府分管，領導牽頭，創(chuàng)建各級平安農機組織結構，以服務農民安全為出發(fā)點，促進平安農機的建設，形成政府進行統(tǒng)一的領導，農機部門主抓重點，各個相關部門進行積極配合，農民積極參與其中的農機創(chuàng)建局面。將預防為主，防治結合的理念作為預防農機安全的原則。如果發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，相關部門負責落實整改，有責任的就要嚴格的追責，做好農機安全的預防工作。

2.2 落實安全生產責任制，才能正實現(xiàn)農機安全

在農機安全生產中建筑主要領導責任制，建立縣、鎮(zhèn)、村三級的安全生產責任制，將安全責任制落實到實處，落實到每個單位，崗位和個人，為農機安全生產提供基礎。建立各種農機安全生產保障制度的同時提高農機管理人員的整體素質水平。在村里和鎮(zhèn)里建立“農機平安鎮(zhèn)”和“農機示范戶”等，促進鎮(zhèn)里和村里的農機安全建設。另外，與農機經營者和農機手簽訂安全生產的責任書，對農機安全責任制進行明確，不斷加強農機安全的基礎上讓農民認識到農機安全生產的重要性。同時，農機的使用者和管理者都能夠明確自己的責任，同時崗位和個人也能承擔相應的責任，增強安全意識和責任感。

2.3 加強宣傳教育，是提高安全意識的前提

加強“平安農機”的重要手段之一就是加強平安農機的安全宣傳教育，這不僅能夠增強法制觀念，而且還是提高安全意識的有效途徑。在宣傳安全教育的同時，將安全宣傳通法規(guī)的管理相結合，兩者之間互為協(xié)調，共同促進安全農機建設。進行宣傳教育時應根據農民和農機手的特點加強宣傳教育，將普及性和專業(yè)性相結合，形式和內容相結合。

2.3.1 采取群眾喜聞樂見的方式進行宣傳

通過宣傳的方式對農民和農機手進行宣傳教育；通過印發(fā)資料和定期到社區(qū)、農村中小學中進行農機安全生產的宣傳和講解，加強對安全性的普及；宣傳農機安全生產的相關法律和法規(guī)的文件，對農機生產中違規(guī)操作引發(fā)的事故的危害性進行講解；通過舉辦農機操作安全培訓的方式來提高操作人員的技術能力，對農業(yè)機械的操作和安全生產進行課堂講解或者媒體的演示。

2.3.2 建立農機駕駛員學習制度

對農機駕駛員進行定期的培訓和組織他們進行集中的安全學習，集中學習農機操作規(guī)程，學習人員還能交流安全駕駛的經驗，對安全事故的農機事件進行通報，分析存在的問題和不安全因素，并總結經驗教訓，提出針對性的防范措施。

2.3.3 推廣使用“平安農機通”

建立“平安農機通”的平臺，利用這個平臺進行農機安全的宣傳教育，擴大影響力，營造農機安全氛圍，使更多的農民享受“平安農機通”帶來的安全教育。

2.4 依法行政，積極監(jiān)控也是重要的措施

2.4.1 強化安全檢查

農機安全管理的主要特點是點多、面廣和線長，有許多比較復雜的因素，而農村是農機安全管理的對象，他們的文化素養(yǎng)普遍比較低，并缺乏安全意識，而且傳統(tǒng)觀念根深蒂固，在車輛的行駛中經常出現(xiàn)違章的行為。因此，要進行經?；椭贫然臋z查，對違反國家規(guī)定的法律和法規(guī)的行為進行堅決的糾正和阻止，對嚴重的違反行為進行嚴格的處理。另外，由于農機的管理人員比較少，因此農機管理部門在進行檢查時應該和當地的交警部門配合，對違法行為重點的地區(qū)進行集中的安全整治，對嚴重違法的機手從重處罰，防止重大農機事故的發(fā)生。

2.4.2 加強對農機事故重點路段的監(jiān)控

近些年，隨著城市化進程的不斷發(fā)展，各地的農村基本實現(xiàn)了公路的通行，促進了農村經濟發(fā)展的同時使農村的拖拉機數量不斷的增加，特別是運輸拖拉機，在運輸的途中經常發(fā)生超載的情況，給農機安全埋下了隱患，所以將一些危險的路段進行重點的監(jiān)控，建立專門的監(jiān)理人員進行監(jiān)理，同時建立危險路段的預案方針，對交通中的違反行為進行制約。

2.4.3 加強源頭的管理，凈化農機的維修，確保農機的質量

在整治農機市場的過程中，應該重點查處假冒農機的推廣許可證、合格證等違法的行為，對安全性能差的假冒偽劣產品進行查處，對農機維修市場、銷售市場和零件的質量進行檢查，嚴重懲治制假和售假的違反行為，并保證農業(yè)機械的生產環(huán)境是安全的，進而減少事故的發(fā)生。

2.5 以人為本，科學管理是創(chuàng)建工作的基礎

農業(yè)機械是由人來進行操作的，農機安全政策和制度也是由人制定的，因此人在農機安全管理中的重要性可想而知，人的問題是整個農機生產運行和管理中最基本的問題，在農機安全中應該加強對人的工作，盡最大程度的發(fā)揮人主觀能動性和創(chuàng)造性，推進農機管理優(yōu)化目標的實現(xiàn)。所以，在農機管理中應該堅持以人為本的原則，為平安農機的實現(xiàn)奠定基礎。

2.5.1 加強農機安全隊伍的建設，提高監(jiān)理人員的素質

代表政府行駛安全管理的部門是農機監(jiān)理部門，具有一定的安全監(jiān)理職能，是農機安全生產的管理者。安全生產在工作中的地位越來越重要，在進行安全隊伍的建設中，應該加強對管理人員的建設。機關的監(jiān)理人員應該熟練的掌握相關的法律、法規(guī)和技能，必要時還要對一些監(jiān)理人員進行培訓，加強對執(zhí)法人員的思想政治教育和道德素質教育，進而提高他們的整體業(yè)務水平。

2.5.2 加強對駕駛操作人員的教育

在人、機、環(huán)境的關系中，影響最大的因素是駕駛人員的操作技術，而且也是不安全的因素。因此影響系統(tǒng)整體安全性的關鍵在于人的因素，對相關的駕駛人進行業(yè)務培訓，提高駕駛人的安全意識、技術和品質素養(yǎng)。

3 結語

農機安全安全工作是比較復雜和艱巨的，責任責任重大，在安全農機的管理中各司其職，做到各個部門之間的相互配合，做好農機的安全管理工作，促進農機安全的同時，也可以加強對農村的建設。

[1]王勇．明確責任嚴格規(guī)范江蘇省大力提高農機安全監(jiān)管水平[J]．中國農機監(jiān)理，2014，18—19．

[2]石挺，吳小安．發(fā)展農機安全檢測線是加強農機安全監(jiān)管的必由之路[J]．南方農機，2015，99—100．

F322

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1003-1650(2017)04-0200-01