村級財(cái)務(wù)管理分析框架的構(gòu)建及完善措施探討

杜振武

（陜西省澄城縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理指導(dǎo)站，陜西澄城 715200）

村級財(cái)務(wù)管理分析框架的構(gòu)建及完善措施探討

杜振武

（陜西省澄城縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理指導(dǎo)站，陜西澄城 715200）

我國經(jīng)濟(jì)正穩(wěn)健快速的發(fā)展中，國家越來越重視社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)越來越完善，但在這之中，村級的財(cái)務(wù)管理問題變得較為突出，正急需解決。本文通過對我縣的村級財(cái)務(wù)管理狀況的分析，來對村級財(cái)務(wù)管理提出具體的建議。

新農(nóng)村建設(shè) 村級財(cái)務(wù)管理 完善措施

自黨的十八大以來，我國對構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的方針十分重視，政府惠農(nóng)政策力度加大，為達(dá)成新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)，政府必須加大對農(nóng)村的財(cái)政投資力度，只有政府加大財(cái)政投資力度，新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)才能更好更完善的進(jìn)行下去。但政府加大財(cái)政支持力度的同時，也要重視對農(nóng)村的相關(guān)財(cái)政管理，以防出現(xiàn)村級的財(cái)政在管理方面的問題。本文根據(jù)我縣農(nóng)村的財(cái)政管理現(xiàn)狀對村級財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析。

1 我縣村級財(cái)務(wù)管理管理狀況分析

近年來，我縣在財(cái)務(wù)管理方面的改革進(jìn)行了積極的探索，取得了十分顯著的效果。在村級財(cái)務(wù)管理上，我縣制定了一些列的財(cái)務(wù)管理制度，并對村級會計(jì)辦公人員的工作行為做出了規(guī)范，在財(cái)務(wù)管理紀(jì)律方面，嚴(yán)格村級財(cái)務(wù)管理紀(jì)律，強(qiáng)化村級干部和財(cái)務(wù)主管人員的服務(wù)意識，村干部也努力在各方面強(qiáng)化村系統(tǒng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平，并鼓勵村民參對村中的財(cái)務(wù)收支情況向村民進(jìn)行公開，鼓勵村民積極參與到村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督中來，更好的做到公開公正廉潔。

我縣在進(jìn)行村級財(cái)務(wù)管理時主要實(shí)行了以下兩點(diǎn)，第一就是強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)制度的管理，建立健全了財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，做到在進(jìn)行村級財(cái)務(wù)管理時有理可說、有章可循和有法可依，從而極大的提高了村級財(cái)務(wù)管理的效率。第二，就是要對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行進(jìn)一步的強(qiáng)化，進(jìn)而提高村級財(cái)務(wù)的整體核算，要做到這一點(diǎn)就要求村級干部和財(cái)務(wù)管理者有較強(qiáng)的自控能力，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理幾率。

所以，從整體上看，我縣在村級財(cái)務(wù)管理水平上有了十分明顯的提升，村級干部和財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理方面嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，職業(yè)素養(yǎng)和人文素質(zhì)較高。在村民方面，村民的普遍參與意識和維權(quán)意識較高，能夠?qū)Υ寮壺?cái)務(wù)進(jìn)行積極的監(jiān)督，這也是我縣村級財(cái)務(wù)管理制度有效開展的一個重要因素。

2 我國村級財(cái)務(wù)的管理范圍及管理制度

根據(jù)上文中我縣村級財(cái)務(wù)管理狀況來進(jìn)行分析，能夠進(jìn)一步得出我國村級財(cái)務(wù)管理的普遍現(xiàn)狀。

我國的農(nóng)村在財(cái)務(wù)上實(shí)行的集體資金制度，所謂的集體資金就是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將原有的各種貨幣性的收入轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金或是有價證券等。除了農(nóng)村集體資金制度外，農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面還實(shí)行其他的制度，如農(nóng)村集體資產(chǎn)制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有制。

在財(cái)務(wù)管理方面，農(nóng)村實(shí)行四種財(cái)務(wù)管理制度：第一，實(shí)行貨幣管理制度。農(nóng)村在執(zhí)行現(xiàn)今管理制度時，會嚴(yán)格遵循庫存現(xiàn)金限額制度，對村庫存的現(xiàn)金會有一定額度的限制，超出額度范圍的，必須將超出的部分存入銀行。對村內(nèi)部使用現(xiàn)金的情況，嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金內(nèi)部控制制度，對財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，嚴(yán)禁公私不分的情況出現(xiàn)；第二，對農(nóng)村資產(chǎn)資源的管理，形成資源管理平臺，建立資源檔案管理中心，對資產(chǎn)資源的使用要嚴(yán)格按照相關(guān)文件去具體執(zhí)行；第三，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)審批制度，明確所有的具體審批步驟，哪一環(huán)節(jié)出錯哪一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)；第四，對村級財(cái)政財(cái)務(wù)的管理情況實(shí)行進(jìn)行民主決策和財(cái)務(wù)公開制度，讓全村的百姓參與和積極監(jiān)督。

3 我國村級財(cái)務(wù)管理制度存在的問題

我國村級財(cái)務(wù)管理制度即使如上文所說，有相對完善的管理體系，但在真正管理的時候仍然出現(xiàn)了許多不可避免的問題，政府必須及時進(jìn)行解決。

3.1 村級財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制不完善，村民主體體位受到威脅

在村級財(cái)務(wù)信息管理中，財(cái)務(wù)信息主要是由村委會或是村級領(lǐng)導(dǎo)提供，所以對于村財(cái)務(wù)部門的會計(jì)來說掌握財(cái)務(wù)信息更加有利，而對普遍的村民來說就很難看到這種財(cái)務(wù)信息，村委會很多時候會考慮到自身的利益而選擇不對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開，或者是偶爾進(jìn)行公開，有很多時候即使進(jìn)行公開也可能在公告中摻雜一些虛假信息，一遍蒙混過關(guān)。對于這種情況我國并不是沒有重視過，只是并沒有制定處較為明確的處罰措施，所以很難從源頭上真正的進(jìn)行解決。

3.2 村干部缺乏對村級財(cái)務(wù)管理的積極性

村干部在財(cái)務(wù)管理上經(jīng)常會體現(xiàn)處十分消極的一面。一方面，村級財(cái)務(wù)的管理很在很大程度上涉及到村干部的自身利益，在較大的利益驅(qū)動下，村干部很有可能放棄自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，選擇取得自身的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，村干部的工資被算在國家的財(cái)政預(yù)算之中，但不同等地區(qū)的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，所以村干部的工資幅度就會不同這會讓一部分的村干部產(chǎn)生不平衡的心理，工作時便會消極怠工，可能會對財(cái)務(wù)管理的精力投入過少，以至于出現(xiàn)許多本不該有的問題。

4 完善村級財(cái)務(wù)管理水平的措施

村級財(cái)務(wù)管理水平要提升，就要實(shí)行以下措施：

4.1 注重村級財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)

根據(jù)國家惠農(nóng)政策的出臺，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)越來越好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來越快速，但村干部卻在建設(shè)新農(nóng)村時，忽視了基礎(chǔ)財(cái)政的管理，導(dǎo)致在管理中出現(xiàn)了一些列的問題，所以，在財(cái)務(wù)管理方面，村級干部必須重視起來。財(cái)務(wù)管理中，對財(cái)務(wù)管理的人起到了主導(dǎo)的作用，所以村干部必須加強(qiáng)對人的管理，制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，對進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的人實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并建立村級財(cái)務(wù)公開制度，讓村民全部參與進(jìn)來，對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵發(fā)現(xiàn)問題及時舉報(bào)，適當(dāng)?shù)闹贫í剳椭贫?，讓村民有更高的參與積極性。

4.2 完善村級財(cái)務(wù)信息披露制度

財(cái)務(wù)公開制度能更好的為村民服務(wù)，讓所有的財(cái)務(wù)信息行走在陽光下，能夠讓公民更好的了解和監(jiān)督。村干部在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息披露時，必須做到財(cái)務(wù)信息的完整化和全面化，更要保證財(cái)務(wù)的真實(shí)性，不能進(jìn)行信息虛報(bào)或假報(bào)。在財(cái)務(wù)信息披露前，村干部可以建立一個村財(cái)務(wù)管理檢查小組，選出一部分村民組成檢查巡視小組，對村級財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行定期或是不定期的檢查。

總結(jié)

綜上，對我國村級財(cái)務(wù)的管理制度，我國的村級干部必須嚴(yán)格重視起來，村級財(cái)務(wù)管理已經(jīng)出現(xiàn)了許多問題，村干部只有全面加大管理力度，確保村級財(cái)務(wù)部門的財(cái)政公開透明，堅(jiān)持實(shí)行財(cái)務(wù)信息披露制度，讓民眾積極的參與進(jìn)來，加強(qiáng)公民的監(jiān)督力度，才能更好的建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村更好的發(fā)展和完善。

[1]郭春林．村級財(cái)務(wù)管理分析框架的構(gòu)建及完善措施探討[J]．經(jīng)濟(jì)問題，2015（8）：112-116．

[2]邵國慶．新形勢下完善村級財(cái)務(wù)管理措施探討[J]．專題綜述 ，2016（1）：295-296．

[3]賈鵬偉．強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施探討[J]．經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2015（14）．

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