巡視發(fā)現(xiàn)問題如何整改落實(shí)？

黃林

要從巡視發(fā)現(xiàn)的“共性問題”入手，“以點(diǎn)帶面”，不拘泥于“一城一池”式的整改，既抓老問題又解決新問題，既直面現(xiàn)實(shí)問題又解決歷史遺留問題，在更大范圍、更廣領(lǐng)域開展綜合治理。

整改落實(shí)是巡視成果運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是巡視工作取信于社會(huì)的重要檢驗(yàn)。巡視所發(fā)現(xiàn)的問題，如果不能得到及時(shí)有效處置，巡視作用將難以有效發(fā)揮，巡視的權(quán)威性、威懾力也必然會(huì)大打折扣。

黨的十八大以來，黨中央不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮巡視利劍作用，在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的同時(shí)，始終強(qiáng)調(diào)用好成果、狠抓整改。許多被巡視地方和單位黨組織知恥后勇，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力落實(shí)整改舉措，曬出的整改“成績單”令黨和人民看到了實(shí)質(zhì)性的變化。但是也有的被巡視地方和單位黨組織整改落實(shí)情況與中央和省委的要求還有相當(dāng)差距：有的對(duì)查實(shí)的問題瞻前顧后、藏著掖著，或百般辯解、層層推卸責(zé)任，有的移交問題線索處理不到位，查否率明顯偏高；有的存在明顯的“闖關(guān)”思想、“應(yīng)付”心態(tài)，整改工作流于形式，解決問題靠“變通”、立下制度當(dāng)“擺設(shè)”，搞書面文章比較多，真正費(fèi)心思、拿實(shí)招比較少，認(rèn)為應(yīng)付完巡視組就可以歇歇腳、松口氣，人們形象地稱為“巡視緊繃、整改放松”；還有的習(xí)慣于“就事論事”，雨過地皮濕，“虎頭蛇尾”，一些需要長期整改的事項(xiàng)，結(jié)果怎么樣，后期沒人追問，形不成長效機(jī)制，導(dǎo)致舊疾未除、又添新病。

巡視是發(fā)現(xiàn)問題，整改是解決問題，直面問題需要勇氣，解決問題體現(xiàn)水平?？梢哉f，對(duì)巡視反饋情況的接受程度，考驗(yàn)著一個(gè)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的政治品格修養(yǎng)；對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，體現(xiàn)著一個(gè)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的政治擔(dān)當(dāng)精神；對(duì)巡視反饋問題的整改成效，反映著一個(gè)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的政治推動(dòng)能力。我們必須充分認(rèn)識(shí)巡視整改的重要意義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)，化壓力為動(dòng)力，真查真改、立行立改，推動(dòng)促進(jìn)工作深入，優(yōu)化提升工作水平，達(dá)到以巡促改、以巡促建、以巡促變的目的。

領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵

在巡視整改責(zé)任上，被巡視黨組織是最關(guān)鍵的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。要督促被巡視地區(qū)和單位黨委書記及班子成員強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，把整改落實(shí)工作擺上突出重要位置，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要把巡視組反饋問題和意見作為一面“鏡子”，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，深刻剖析查根源，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓整改，防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。要以聞過則喜的胸襟、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯?，主?dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座，不回避、不推脫、不遮掩，切實(shí)做到“自己認(rèn)賬不賴賬、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)不冒領(lǐng)、接受認(rèn)真不較真”。要結(jié)合班子建設(shè)的通常規(guī)律和通行做法，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)存在一般性、籠統(tǒng)性問題線索的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大函詢、誡勉談話力度，及時(shí)“咬耳朵、拉袖子”。為進(jìn)一步增強(qiáng)巡視工作的教育、警示和震懾作用，應(yīng)當(dāng)采取專題民主生活會(huì)方式，把政治巡視中反映出來的班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的問題，作為所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和基層黨組織組織生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，組織班子成員在民主生活會(huì)上對(duì)照檢查，在黨內(nèi)開展嚴(yán)肅認(rèn)真、深刻扎實(shí)的批評(píng)與自我批評(píng)。同時(shí)，積極順應(yīng)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尚不能構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)的情況，在維護(hù)其社會(huì)工作場(chǎng)景基本體面的基礎(chǔ)上，提交黨內(nèi)同志開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)教育。這樣，既能有效解決以往一些地方和單位民主生活會(huì)自我查找問題不痛不癢、不深不透的問題，又能做到真刀真槍、針鋒相對(duì)，讓犯錯(cuò)誤的同志深刻反省、悔過自新，達(dá)到“紅紅臉、出出汗”，觸及靈魂、刻骨銘心，懲前毖后、治病救人的目的。

以點(diǎn)帶面，新老問題一起解決

整改既是確保巡視成果落地的“最后一公里”，又往往成為被巡視地方和單位改革發(fā)展的新起點(diǎn)或加油站。被巡視地方和單位不能把整改僅僅作為一時(shí)一事或階段性任務(wù)，必須作為長期任務(wù)深入改、持續(xù)抓，通過整改推動(dòng)，不僅要能看得出被巡視地方和單位黨組織立行立改的決心態(tài)度、對(duì)癥下藥的務(wù)實(shí)舉措，還要能看得出以整改促發(fā)展、用制度管長遠(yuǎn)的深層思考、系統(tǒng)安排。在具體落實(shí)中，既要防止避重就輕、舍本求末、抓小放大，也要防止見子打子、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，單純就問題抓問題的現(xiàn)象。要盯住根本問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖病灶、舉一反三，追根溯源、強(qiáng)基固本，從“里”治、從“根”抓，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)治療。要從巡視發(fā)現(xiàn)的“共性問題”入手，“以點(diǎn)帶面”，不拘泥于“一城一池”式的整改，既抓老問題又解決新問題，既直面現(xiàn)實(shí)問題又解決歷史遺留問題，在更大范圍、更廣領(lǐng)域開展綜合治理。要針對(duì)問題的不同性質(zhì)、解決的難易程度、相關(guān)的政策規(guī)定，堅(jiān)持分類施策，有急有緩、有先有后，積極主動(dòng)地抓好問題整改。對(duì)一些時(shí)間跨度長、配套措施不完善，需要通過理順體制、完善制度，在較長時(shí)間內(nèi)才能消化解決的問題，要堅(jiān)持制度先行、倒逼改革，著力健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，將巡視成果轉(zhuǎn)化為具體制度、用制度固化整改成效，堵住制度漏洞，扎緊制度籬笆，真正形成打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的體制機(jī)制。

對(duì)整改久拖不決的地方打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

為了避免“一巡了之”現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)巡視反饋的問題和移交的問題線索，要督促被巡視黨組織建立整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，加強(qiáng)跟蹤了解和督辦，盯著臺(tái)賬抓落實(shí)，做到件件有著落、事事有回音。要形成“交賬”“對(duì)賬”“銷賬”一條龍：巡視工作結(jié)束后巡視組要及時(shí)“交賬”、“對(duì)賬”，被巡視地區(qū)和單位要認(rèn)真“建賬”、“管賬”，做到交賬要清、對(duì)賬要準(zhǔn)、銷賬要明。對(duì)辦理不及時(shí)、不到位的，以及敷衍整改、整改不力的，特別是對(duì)想辦法把問題捂住、拒不整改的，要督促有關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問題特別突出、問題整改久拖不決、巡視過后群眾反映仍然強(qiáng)烈的地方和單位要打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯、震懾作用不大的地方（單位），做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)“再發(fā)現(xiàn)”“再了解”“再震懾”。要堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，抓好巡視整改情況的黨內(nèi)通報(bào)和社會(huì)公開，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，讓干部群眾的眼光驗(yàn)證被巡視地方、單位整改落實(shí)情況是否到位，切實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)到位，從而及時(shí)回應(yīng)人民群眾期待，讓人民群眾看得見，享受得到更多全面從嚴(yán)治黨的成果，切實(shí)提高干部群眾對(duì)巡視整改工作的知曉面、認(rèn)同感和滿意度。（作者為四川省委第六巡視組組長）