國外政商的“旋轉(zhuǎn)門”如何通關(guān)？

劉蘭

西方商人從政雖不是主流，但這股力量已不容忽視。

特朗普把政治原則當(dāng)談判籌碼，甚至通過踩紅線試探對方底線的行為，體現(xiàn)了商人身上的些許魯莽和狡詐。

不同的是，特朗普這次沒有“吼叫”，也沒有即興發(fā)揮，而是“溫和、平穩(wěn)”地讀完了演講稿，與競選時的咄咄逼人大相徑庭。

特朗普正式簽署行政命令，宣布美國退出TPP。

特朗普當(dāng)選為美國總統(tǒng)時，北美洲的另一個國家也迎來了政權(quán)更替。

2月 7日，加勒比海北部島國海地的新一任總統(tǒng)若弗內(nèi)爾·莫伊茲宣誓就職，這為延宕一年多的選舉過程劃上句號。莫伊茲與特朗普有相似之處，參選總統(tǒng)前，他也是“政治素人”，做著香蕉生意。2015年甫入政壇，他就被前總統(tǒng)馬爾泰利選為總統(tǒng)候選人。

放眼觀之，西方國家商人轉(zhuǎn)而從政的并不少見，國外把這種現(xiàn)象稱為“旋轉(zhuǎn)門”。那么他們需要觸動哪些“機(jī)關(guān)”，才能順利打開通道實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身呢？

無縫切換的“旋轉(zhuǎn)門”

翻開世界地圖，商人從政的小旗已插遍全球各地。

數(shù)一數(shù)商人出身的各國政府首腦：美國總統(tǒng)特朗普、澳大利亞總理馬爾克姆·特恩布爾、泰國前總理他信、韓國前總統(tǒng)李明博、意大利前總理貝盧斯科尼……幾乎各大洲都有代表。

由此可見，商人從政雖不是主流，但這股力量已不可忽視?？偟膩碚f，在西方國家的選舉制度下，商人從政更加容易實現(xiàn)。

以美國為例，從政者分兩大塊：一種是職業(yè)政治家，從青年時代就積極從政，一路競選上來，比如克林頓、奧巴馬；另一種則是由其他階層的頂級精英轉(zhuǎn)型而來，比如里根、特朗普等。按照西方選舉制，除了年齡、國籍、居住地等基本限定之外，只要具備一定數(shù)量的選民提名支持就可以成為候選人。之后還需交納保證金，并募集競選經(jīng)費(fèi)。這對于精英人物而言，相對容易實現(xiàn)。

創(chuàng)辦了布隆伯格新聞公司（彭博新聞社）的邁克爾·布隆伯格多年來一直懷揣著從政夢想，2001年初，他參與角逐紐約市長。為此，布隆伯格組建了一流的競選團(tuán)隊，憑借自己的傳媒背景，通過報紙、廣播、電視等狂拉選票。他曾許諾，“愿以年薪1美元為公眾服務(wù)”，還自掏腰包6900萬美元作為競選資金，最終如愿當(dāng)上紐約市長。

李明博曾在韓國現(xiàn)代集團(tuán)打拼20余年，后通過民選成為漢城（現(xiàn)稱首爾）市長，開啟他的升遷之路。

除了選舉制開啟了商人從政的通道，在西方的組閣制下，當(dāng)選者延攬商人入閣已成為常態(tài)。

當(dāng)年小布什想延攬美國高盛集團(tuán)前董事長兼首席執(zhí)行官亨利·保爾森入閣時，著實下了不少功夫。保爾森當(dāng)時覺得，財政部長一職只是推銷白宮減稅政策的一個“推銷員”，他不想做一個“傳聲筒”，因此婉言謝絕了布什的邀請。布什不死心，再邀之詳談，許以保爾森更大的決策權(quán)，實質(zhì)權(quán)力也將和國防部長及國務(wù)卿相當(dāng)，保爾森這才應(yīng)允。

事實上，商界也愿意把人才輸送到政界，在這點上，美國的花旗集團(tuán)和高盛集團(tuán)特別突出。在高盛集團(tuán)“旋轉(zhuǎn)門”的名單上，還有他們：曾任執(zhí)行董事的喬舒亞·博爾頓轉(zhuǎn)任白宮辦公廳主任、曾任主席的史蒂芬·弗里德曼轉(zhuǎn)任紐約聯(lián)儲主席、曾任聯(lián)合主席的羅伯特·魯賓轉(zhuǎn)任美國財長、曾任主席兼CEO的喬恩·科賽因轉(zhuǎn)任新澤西州州長……在特朗普的“老板團(tuán)隊”中，美國財政部長史蒂芬·姆欽同樣來自高盛。正應(yīng)了高盛內(nèi)部流傳的一句話：“我們不賄賂政府，我們把人放進(jìn)政府。”

從政商人的自我修養(yǎng)

在西方人眼中，商人的社會地位一直很高。

縱向來說，商人對資本主義制度的產(chǎn)生功不可沒。15世紀(jì)末，西方封建社會進(jìn)入瓦解時期，地理大發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大了世界市場，重商主義登上歷史舞臺，直接推動了資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生及發(fā)展?？梢哉f，西方資本主義制度本就是由商人推動的，因此在西方社會，不管是從國家層面，還是在民眾心目中，商人都是一股重要力量。

橫向來看，在全球化進(jìn)程中，國家的經(jīng)濟(jì)實力愈發(fā)重要。西方國家民眾容易把國家成功與經(jīng)濟(jì)成功、企業(yè)成功、個人成功相互聯(lián)系，所以民眾對成功的企業(yè)家是支持甚至是崇拜的?；诿癖姷倪@種心理基礎(chǔ)，商人參加競選也更容易贏得他們的選票。

當(dāng)然，商人想跨入政界，首先要成為一名成功者，“人生贏家”。

記者梳理了20余名有過從商經(jīng)歷的國外政客，發(fā)現(xiàn)他們都曾叱咤商場，或是長期擔(dān)任高管、運(yùn)籌帷幄，或是帶領(lǐng)企業(yè)扭虧為盈、短時間內(nèi)創(chuàng)造商業(yè)奇跡，又或是悉心培植企業(yè)，使之壯大發(fā)展為全國甚至全球知名企業(yè)。

曾擔(dān)任日本駐中國大使的丹羽宇一郎就是其中之一。他在1998年擔(dān)任伊藤忠商事總裁，次年便對公司的4000億日元不良資產(chǎn)進(jìn)行清理，2000年便創(chuàng)下了伊藤忠營業(yè)利潤在當(dāng)時的最高記錄。這一系列措施的速度之快、效果之好，讓他一戰(zhàn)成名。

美國馬薩諸塞州前州長米特·羅姆尼也是商人出身。他與人合伙成立了貝恩資本投資公司，在任的十余年間，公司從10多人發(fā)展到100多人，年增長率高達(dá)113%。在全球遍地開花的快餐連鎖公司“漢堡王”，就在其公司麾下。而在2010年國美電器“內(nèi)戰(zhàn)”中，貝恩資本漁翁得利，成為最大贏家，它就是以這種方式向中國公眾做了“自我介紹”。

美國前財長保爾森曾被冠以“華爾街權(quán)力之王”的頭銜，他在高盛集團(tuán)工作32年，在其執(zhí)掌之下，高盛成了美國最賺錢的證券公司。2005年，高盛的盈利達(dá)到創(chuàng)記錄的56億美元。

但一名成功的商人還不足以讓政壇大佬對其青眼有加，其自身條件必須與政界職位相匹配。比如丹羽宇一郎擔(dān)任日本駐中國大使就開創(chuàng)了由民間人士擔(dān)任此職的先例，這一任命是看中了他特別擅長對華業(yè)務(wù)，以糧食、纖維產(chǎn)業(yè)為主與中國企業(yè)開展過合作，有著豐富的國際商務(wù)知識和從業(yè)經(jīng)驗。

雷克斯·蒂勒森是美國歷史上首位沒有政府部門或軍方工作經(jīng)驗的國務(wù)卿，讓他從眾多競爭者中脫穎而出的是一項他人無法企及的獨(dú)特競爭力：與俄羅斯總統(tǒng)普京的關(guān)系。兩人自1999年結(jié)識以來，一直保持密切溝通，并推動了兩國石油貿(mào)易合作業(yè)務(wù)。媒體稱，除了美國前國務(wù)卿基辛格，蒂勒森大概是和普京打交道最多的美國人。在效力于埃克森美孚的41年間，蒂勒森還與沙特能源部長、卡塔爾王室等重要人物建立了密切關(guān)系。小布什時期的美國駐卡塔爾大使昂特邁耶甚至將蒂勒森稱為“一流的企業(yè)外交官”。

作為極具實力的跨國企業(yè)，?？松梨谑凸緝?nèi)部有一個和美國國務(wù)院類似的分析師團(tuán)隊，對世界各國的政治形勢做出預(yù)測，為公司的投資決策提供參考。在擔(dān)任埃克森美孚首席執(zhí)行官期間，蒂勒森就成功率領(lǐng)埃克森美孚進(jìn)入伊拉克、越南等國，將公司的業(yè)務(wù)擴(kuò)展至全球50多個國家。

蒂勒森曾說，他的人生哲學(xué)就是賺錢。2015年，他在埃克森美孚的年薪是2730萬美元，但跨圈從政后，他的年薪將為20.37萬美元。如今，賺錢已不是他的目標(biāo)，他要領(lǐng)導(dǎo)的也不再是一家跨國企業(yè)，而是負(fù)責(zé)美國外交事務(wù)的國務(wù)院。

他們的短板是什么？

從以往經(jīng)驗來看，商人的政治生涯似乎并沒能如民眾所期望的那樣“一鳴驚人”“脫胎換骨”，反而政績平平，甚至引發(fā)爭議。這是因為商人缺乏從政經(jīng)驗，“局外人”的身份讓其在執(zhí)政生涯中捉襟見肘，商人思維與官僚政治的碰撞、摩擦，商場中硬碰硬的直接廝殺與政治中講求的博弈與妥協(xié)的區(qū)別，讓很多從政商人不得其法，壯志難酬。

泰國前總理他信依靠電信業(yè)務(wù)發(fā)家致富，并以泰國首富的身份跨入政界。第一次出任副總理時，他分管交通事務(wù)，曾下軍令狀要改善曼谷交通堵塞狀況，但因效果不佳辭職。當(dāng)上總理后，他在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和禁毒上有所作為，但卻被指貪污，最終再次下臺，逃亡國外過著流亡生活。

意大利前總理貝盧斯科尼也飽受爭議，這位橫跨商界、政界、體育界和娛樂界的“多面手”在執(zhí)政期間不僅政績平平，還被性丑聞和腐敗指控纏身，官司不斷，被迫辭職。據(jù)悉，貝盧斯科尼卷入的案件大約有30起，因為他不斷上訴使得多起案件超過訴訟時限，目前仍有一些案件尚未結(jié)案。

商人的不適應(yīng)，還表現(xiàn)在掌舵企業(yè)和掌權(quán)政治的不同。作為企業(yè)掌舵者，企業(yè)家行事雷厲風(fēng)行，發(fā)出指令便能貫徹到底。但進(jìn)入政界后，一些政治上的規(guī)則及程序可能與他原有的行事邏輯相悖，讓他不適應(yīng)，也讓其身邊人不適應(yīng)。

新上任的美國國務(wù)卿蒂勒森就遇上這樣的尷尬。自上臺以來，他鮮有對外發(fā)聲，甚至連一場新聞發(fā)布會或簡報會都未舉辦過，上屆奧巴馬政府時期，同時段的國務(wù)院已做了不下10場簡報會。蒂勒森與俄羅斯外長拉夫羅夫的電話連線是由俄方曝出的，甚至連他的墨西哥之行也是由墨方提供的消息。

美國國務(wù)院一名官員透露，他們正打算恢復(fù)簡報傳統(tǒng)，但現(xiàn)在還看不到苗頭。美國國務(wù)院新聞辦公室前主任杰夫·拉特克就表示，如果國務(wù)院不在鏡頭前表達(dá)立場，那美國的國家政策只能由其他國家詮釋。不少人猜測，之所以造成這種局面是因為蒂勒森尚未完全從商人轉(zhuǎn)型為政客，一個“靜悄悄”的國務(wù)院不會給美國帶來任何好處。

此外，企業(yè)家的一些不當(dāng)言行也會成為其減分項。羅姆尼在2012年沖擊共和黨總統(tǒng)候選人提名時，候選人里克·佩里指責(zé)羅姆尼是一個民主黨醫(yī)保制度的支持者。羅姆尼不假思索地回應(yīng)：“我賭1萬美元，我不是?！边@句不經(jīng)意的“炫富”觸動了美國輿論的敏感神經(jīng)。有人評價，羅姆尼競選總統(tǒng)敗北是因為“這個人太富有了，不了解美國底層人民”。

執(zhí)政能力需要加強(qiáng)，從政思維需要轉(zhuǎn)變，西方國家的商人從政，應(yīng)了一句話：上臺容易守擂難。