期盼政策支持健全社會(huì)化服務(wù)

陸書鑫　張予瀟　劉麗艷

提到存錢，人們的第一反應(yīng)就是去銀行，因?yàn)榇驽X是銀行的專利。而如今，儲(chǔ)糧在黑龍江墾區(qū)也有“銀行”。這就是“糧食銀行”。8年前，黑龍江墾區(qū)500萬噸“糧食銀行”開始建設(shè)，其工程浩大，震動(dòng)四方。

2008年，黑龍江墾區(qū)為改變長(zhǎng)期以來糧食流通方式單一和落后，造成運(yùn)輸成本高、周期長(zhǎng)，嚴(yán)重影響種糧戶積極性的局面.責(zé)成北大荒商貿(mào)集團(tuán)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合黑龍江墾區(qū)內(nèi)外倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸資源，投資1.5億元構(gòu)建黑龍江墾區(qū)糧食銀行，年可收儲(chǔ)糧食達(dá)500多萬噸，僅減少損失一項(xiàng)每年可為種植戶增加收入5.6億元。

“糧食銀行”的建立，黑龍江墾區(qū)實(shí)現(xiàn)了集并、存儲(chǔ)、交易、運(yùn)輸一條龍業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了糧食這一特殊商品與現(xiàn)代銀行經(jīng)營(yíng)管理方式相結(jié)合。通過“糧食銀行”提供的免費(fèi)存儲(chǔ)服務(wù)，解決了種植戶以往儲(chǔ)存糧食不科學(xué)、不安全、占地多等難題。

幾年來，黑龍江墾區(qū)“糧食銀行”業(yè)務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)有序。墾區(qū)種植戶種地心里有底，都嘗到了甜頭。

然而，今年以來。黑龍江墾區(qū)“糧食銀行”有些逆襲般沉重的感覺。究竟是哪里出了問題？8月中旬，記者來到世界第一大場(chǎng)——黑龍江墾區(qū)紅興隆管理局友誼農(nóng)場(chǎng)。

“過去把玉米送進(jìn)糧食銀行，眼瞅著糧價(jià)往上漲，保值增值沒問題。去年玉米就降價(jià)了，也不知道今年價(jià)格會(huì)咋樣，誰敢往糧食銀行存糧呀?！笔⑾恼劶Z，壯漢惆悵。黑龍江墾區(qū)紅興隆管理局友誼農(nóng)場(chǎng)43歲的玉米種植戶祝遠(yuǎn)程眺望著225畝綠油油的玉米地.猜測(cè)著今年的玉米銷售價(jià)格，不無擔(dān)憂地說。

友誼農(nóng)場(chǎng)第八管理區(qū)糧食銀行法人呂紅軍感觸頗深，他向記者介紹說，糧戶不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，簽單全是保值增值，把風(fēng)險(xiǎn)都?jí)涸谄髽I(yè)。而企業(yè)根本無力承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，特別是玉米市場(chǎng)滑坡情況下，糧食銀行發(fā)展受挫，也給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程帶來不利影響。

糧食銀行到底為農(nóng)業(yè)發(fā)展起到什么作用？現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)狀況如何？還存在哪些問題，需要哪些扶持？帶著疑問，記者對(duì)黑龍江墾區(qū)紅興隆管理局糧食銀行發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了走訪。

烘干倉(cāng)儲(chǔ)加流通保值增值保安全

今年，友誼農(nóng)場(chǎng)與具有糧食銀行、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、加工貿(mào)易作用于一體的賽福瑞斯米業(yè)有限公司簽訂1.2萬畝綠A級(jí)稻花香水稻種植合同，規(guī)定每畝產(chǎn)量以1060斤為標(biāo)準(zhǔn)兜底收購(gòu)2000元，超出1200斤的部分每斤按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)。全國(guó)種糧大戶馬國(guó)強(qiáng)簽訂了3000畝種植合同，保底可銷售600萬元。

擁有近730萬畝耕地、糧食產(chǎn)能超80億斤的黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局，在國(guó)家惠農(nóng)政策扶持下，鼓勵(lì)以合作社、合伙經(jīng)營(yíng)、股份合作制、股份制、協(xié)作體等多種方式發(fā)展糧食銀行建設(shè)項(xiàng)目，解決糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、保值和流通等瓶頸問題，共成立糧食銀行23個(gè)。購(gòu)置烘干設(shè)備56套，倉(cāng)儲(chǔ)能力超43億斤。2013年和2014年的秋收季節(jié)，連續(xù)陰雨天氣給糧食收獲帶來極為不利的影響。糧食銀行烘干設(shè)備全部24小時(shí)開機(jī)，倉(cāng)庫(kù)全部打開，保證糧食在10月15日前100%入庫(kù)，沒有發(fā)生水稻站稈發(fā)芽和糧食霉變現(xiàn)象，保證了糧食生產(chǎn)安全。

糧食銀行不僅保證了糧食生產(chǎn)安全，也起到了保值增值的作用。雙鴨山農(nóng)場(chǎng)糧食科科長(zhǎng)詹海波介紹，農(nóng)場(chǎng)以合作形式成立3家糧食銀行，倉(cāng)儲(chǔ)能力1.2億斤。2014年秋季，不僅解決了農(nóng)場(chǎng)46%糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)問題，還保證種植戶糧食每斤增值1到2分錢。第六管理區(qū)玉米種植戶廉東海說：“2014年秋雨太大了，收回來的玉米至少有70多個(gè)水，堆在場(chǎng)院里肯定得發(fā)熱霉?fàn)€。我把500多畝地產(chǎn)的玉米全部送進(jìn)‘眾鑫糧食銀行，保住了糧食不說，來年二月份賣出時(shí)，每斤還漲了2分錢，多掙了不少錢?！?/p>

據(jù)黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局糧食管理負(fù)責(zé)人李強(qiáng)介紹，糧食銀行的興起，解決了糧販子壓等壓價(jià)的問題，拓寬了糧食銷售渠道，開辟了山東、江蘇、山西等9個(gè)省的市場(chǎng)，至少保證糧食增值6000余萬元。

聯(lián)農(nóng)聚產(chǎn)出精品拓市場(chǎng)俏走四方

江川農(nóng)場(chǎng)“廣糧”米業(yè)有限公司與水稻種植戶以聯(lián)合體的形式成立“廣糧”有機(jī)稻米生產(chǎn)合作社，并以糧食銀行的形式建起8萬畝有機(jī)水稻生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的“江川”牌大米被評(píng)為黑龍江省著名商標(biāo)，產(chǎn)品直銷廣州，轉(zhuǎn)運(yùn)香港，年可為種植戶實(shí)現(xiàn)畝增收320元。農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李國(guó)鋒介紹，全場(chǎng)現(xiàn)有7家稻米加工企業(yè)以聯(lián)合體的形式建起糧食銀行.年加工轉(zhuǎn)化水稻9.2億斤，產(chǎn)品在全國(guó)建起100多家代售點(diǎn)。

糧食銀行的興起為黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的支撐，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。五九七農(nóng)場(chǎng)“弘盛”糧食倉(cāng)儲(chǔ)公司借助4座日烘干糧食3000噸的優(yōu)勢(shì)，吸納1.4萬戶種植戶以合作社形式成立了“弘豐”谷物銀行，為100萬畝土地提供保值增值服務(wù)?！昂胴S”谷物銀行的建立不僅保證了種植戶有利可收，也加快了倉(cāng)儲(chǔ)公司的發(fā)展進(jìn)程，建起結(jié)構(gòu)性貿(mào)易監(jiān)管庫(kù)63個(gè)，總倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)30億斤噸，成為國(guó)內(nèi)單體倉(cāng)容最大的民營(yíng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)，獲得自主貿(mào)易權(quán)，建起江海連運(yùn)流通模式，形成購(gòu)、儲(chǔ)、加、運(yùn)、銷的一站式糧食物流服務(wù)。

“糧食銀行解決了發(fā)展資金短缺的問題，種植戶一般都要把糧食放到這里近半年，所以我借助這個(gè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展起制酒業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè)?！彪p鴨山農(nóng)場(chǎng)“豐達(dá)”糧食銀行法人付盛軍說。他組織9戶投入120萬元成立玉米專業(yè)種植合作社，建起糧食銀行。是糧食銀行解決了他創(chuàng)業(yè)融資難的問題，發(fā)展起制酒業(yè)，使“老付家酒房”成為當(dāng)?shù)仄放?，在雙鴨山市一帶熱銷，年銷售量超過8萬斤。

黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局全局依托糧食銀行，使中高端大米走俏市場(chǎng)。曙光農(nóng)場(chǎng)富硒大米、二九一農(nóng)場(chǎng)葡聚糖養(yǎng)生米每斤銷售價(jià)格均超過10元，紅旗嶺農(nóng)場(chǎng)“牙克河”山泉有機(jī)米每斤銷售價(jià)格18元，八五三農(nóng)場(chǎng)高鈣米每斤最高50元、最低保持在25元以上。

呼吁政策支持完善社會(huì)化服務(wù)

在雙鴨山農(nóng)場(chǎng)走訪時(shí)，“益農(nóng)”糧食銀行法人孫顯軍一幅無奈的神態(tài)說著自己的憂慮，去年因玉米市場(chǎng)下滑，種植戶看不清楚價(jià)格走勢(shì)，便都在地頭草草地現(xiàn)場(chǎng)收獲現(xiàn)場(chǎng)變現(xiàn)了。很少有人來做保值了。因此，“益農(nóng)”糧食銀行也失去了保值功能，同時(shí)因沒有足夠的玉米儲(chǔ)存，只好將生豬養(yǎng)殖規(guī)?？s減了一半。

黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局糧食管理負(fù)責(zé)人李強(qiáng)介紹，自2015年秋以來，糧食銀行做玉米保值的基本沒有了，主要是受到玉米市場(chǎng)價(jià)格下滑的影響。今年，種植戶又怕水稻市場(chǎng)也下滑。與糧食銀行簽訂保值增值訂單的也非常少。

糧食銀行面對(duì)市場(chǎng)的震蕩，為何會(huì)如此不堪一擊？

素有“棒子場(chǎng)”之稱的曙光農(nóng)場(chǎng)是玉米生產(chǎn)大場(chǎng)，也面臨著同樣的問題。51歲的胡運(yùn)田從事糧食保值工作多年，他認(rèn)為問題主要存在四個(gè)方面：一是很多糧食銀行沒有延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，收儲(chǔ)的糧食不能產(chǎn)生高附加值，僅依靠市場(chǎng)走勢(shì)來獲取贏利點(diǎn)。市場(chǎng)下滑自然就失去了保值增值功能。二是部分糧食銀行僅具有烘干倉(cāng)儲(chǔ)功能，不能與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對(duì)接，僅靠坐等糧販來收購(gòu)，沒有形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)保值增值銷售格局。三是部分糧食銀行成員之間沒有建立良好的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，缺乏行之有效的約束力，在市場(chǎng)下滑時(shí)便會(huì)出現(xiàn)各自顧各自的問題。四是糧食銀行缺乏資金來源，不能夠發(fā)展鏈接產(chǎn)業(yè)，造成抗壓能力弱。

黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局商務(wù)局局長(zhǎng)劉永明接受采訪時(shí)說，要保證糧食銀行發(fā)揮應(yīng)有的作用，既要有政策的支持，又要有給力的社會(huì)化服務(wù)。目前，糧食銀行急需要五個(gè)方面支持：

一是需要國(guó)家給予設(shè)立專項(xiàng)貼息貸款。糧食銀行大多處于初級(jí)發(fā)展階段。周轉(zhuǎn)資金來源渠道不暢，擴(kuò)大再生產(chǎn)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條能力明顯不足，創(chuàng)造高附加值的再產(chǎn)品路徑受阻，導(dǎo)致了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。因此，需要國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，保障產(chǎn)業(yè)鏈條的完整發(fā)展。切實(shí)讓糧食銀行生成“造血”功能。

二是需要國(guó)家出臺(tái)保證政策盤活存糧?，F(xiàn)在糧食銀行大多以烘干倉(cāng)儲(chǔ)為主，糧食存儲(chǔ)時(shí)間越長(zhǎng)成本越高，生存和發(fā)展壓力就越大。而就現(xiàn)行情況看，糧食的市場(chǎng)流通量并不大，庫(kù)存量非常多，讓糧食銀行處于高成本經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也給今年糧食收獲安全帶來了隱患，所以急盼國(guó)家出臺(tái)保護(hù)政策，提升糧食市場(chǎng)的流通量，盤活庫(kù)存，讓“死”糧活起來。

三是引導(dǎo)糧食銀行開展專儲(chǔ)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在黑龍江墾區(qū)也在積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程.積極化解資源性與結(jié)構(gòu)性調(diào)整的矛盾，通過調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)和優(yōu)化種植模式，高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，力求實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。因農(nóng)業(yè)基地設(shè)施建設(shè)水平還有待提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專品種倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售能力不足，由此需要國(guó)家以給予補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)糧食銀行開展專品種收購(gòu)、專品種經(jīng)營(yíng)工作，用優(yōu)越的產(chǎn)品品質(zhì)排除市場(chǎng)瓶頸，切實(shí)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是要加快規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制建立。糧食銀行經(jīng)營(yíng)大多以民間自愿組織為主，因缺少有效的法律和法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范的問題，特別存在把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁種糧戶的問題。當(dāng)前需要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，同時(shí)也應(yīng)該開展法律援助工作，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

五是創(chuàng)優(yōu)社會(huì)化服務(wù)環(huán)境。要解決信息不對(duì)稱問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，真正建立起“貿(mào)工農(nóng)一體化”運(yùn)行機(jī)制。

逆襲，是一種自強(qiáng)不息、充滿正能量的精神，是在逆境中反擊成功。祝愿黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局轄區(qū)“糧食銀行”華麗轉(zhuǎn)身，一舉逆襲成功。

（編輯/穆楊）