關(guān)于高校新建校區(qū)融資模式研究

王海妮++董芳

摘要： 隨著近年來高等教育迅猛發(fā)展，很多高校進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，融資問題自然成為很多高校面臨的重要問題。高校建設(shè)成本不斷提高，事業(yè)收入渠道增長(zhǎng)有限，自籌資金有限，各級(jí)政府財(cái)政投入不足，銀行監(jiān)管力度加大，貸款難度加大。因此，資金短缺成為制約高校新校區(qū)建設(shè)的重要因素。高校新校區(qū)建設(shè)面臨的融資風(fēng)險(xiǎn)有財(cái)政撥款的風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)費(fèi)收取的風(fēng)險(xiǎn)、銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)、新校區(qū)建設(shè)目標(biāo)定位與現(xiàn)實(shí)發(fā)展之間差距可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。最后，對(duì)高校新校區(qū)建設(shè)融資模式進(jìn)行探索研究，具有應(yīng)用價(jià)值的主要有資產(chǎn)置換模式、BOT模式、BT模式、建立高校募捐體制，并對(duì)各種融資模式進(jìn)行分析，以期為高校新校區(qū)建設(shè)融資問題提供理論依據(jù)，解決融資困難問題。

Abstract： With the rapid development of higher education in recent years， many colleges and universities build their new campuses. So， the financing problems naturally become an important issue for many colleges and universities. The cost of construction for colleges and universities continues to improve. The growth of undertaking revenue channels is limited. The self financing is limited. The financial input of all levels of government is inadequate. The banking supervision is increasing and the difficulty of loans also increases. Therefore， the shortage of funds has become an important factor restricting the construction of the new campus. The financing risk faced by the new campus construction of colleges and universities includes the risk of financial allocation， the risk of tuition collection， the risk of bank loans， the gap between the goal orientation of the new campus construction and the reality development. Finally， the financing model of new campus construction is explored. The asset replacement model， BOT mode， BT mode and the establishment of college fund-raising system have main application value. Various financing models are analyzed to provide theoretical basis for the financing of new campus construction and solve the financing difficulties.

關(guān)鍵詞： 高校新校區(qū)建設(shè)；融資風(fēng)險(xiǎn)；融資模式

Key words： construction of new campus of colleges and universities；financing risk；financing model

中圖分類號(hào)：F120；G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）05-0017-04

0 引言

為滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求，以及滿足廣大人民群眾對(duì)高等教育消費(fèi)的需求，我國(guó)普通高校自1998年以來連續(xù)十幾年進(jìn)行擴(kuò)招，普通高等學(xué)校招生人數(shù)從1998年的108萬人，增長(zhǎng)到了2014年的721萬人，增長(zhǎng)了6.6倍多；普通高等學(xué)校在校生人數(shù)從1998年的341萬人，增長(zhǎng)到2014年的2548萬人，初步實(shí)現(xiàn)了高等教育從“精英教育”到“大眾教育”的轉(zhuǎn)變，詳細(xì)數(shù)據(jù)見表1。而且據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，未來幾年內(nèi)，我國(guó)高等教育需求仍將處于高速增長(zhǎng)狀態(tài)。

普通高校連續(xù)多年擴(kuò)招的結(jié)果，使得我國(guó)多數(shù)高校原有的教育資源無法承載急劇增長(zhǎng)的學(xué)生人數(shù)，局限的辦學(xué)空間和硬軟件設(shè)施嚴(yán)重制約了高校教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高。因此，不少高校開始籌劃擴(kuò)建校園、建設(shè)新校區(qū)，拓展辦學(xué)空間，以期在高校間競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的今天吸納更多的生源、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。然而，高校新校區(qū)的建設(shè)是一把雙刃劍，一方面，新校區(qū)建設(shè)可以緩解擴(kuò)招給高校帶來的壓力，改善教學(xué)條件，提高硬件軟件設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量，為教育事業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間；另一方面，在國(guó)家財(cái)政投入有限的情況下，新校區(qū)建設(shè)所需巨額資金成為高校面臨的重大難題，資金短缺成為制約高校新校區(qū)建設(shè)的重要因素，且高校面臨著巨大的融資風(fēng)險(xiǎn)。

為建設(shè)現(xiàn)代化新校區(qū)，高校必須通過各種渠道籌集大量資金來滿足建設(shè)資金的需求。在高校新建校區(qū)融資過程中，不可避免地會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，因此，合理地分散風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)就顯得格外重要。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)高校的實(shí)際情況，分析新校區(qū)建設(shè)存在的融資風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)融資模式的拓展探索，比較分析各種融資模式的適用條件和優(yōu)缺點(diǎn)，目的在于科學(xué)合理地降低融資風(fēng)險(xiǎn)，使高校在新校區(qū)建設(shè)中合理利用一種或幾種合適的渠道籌集到足夠的資金，保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)高等教育健康發(fā)展。