蘇州市農(nóng)民合作社發(fā)展 大事記

2001年2001年8月 蘇州市第九次黨代會(huì)首次正式提出了推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革的目標(biāo)要求。2001年8月26日 吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)金星村成立了蘇州市第一家社區(qū)股份合作社，標(biāo)志著蘇州農(nóng)村“三大合作”改革正式拉開了序幕。2002年2003年2005年2006年2008年2009年2002年1月8日 吳中區(qū)胥口鎮(zhèn)成立了蘇州市首家土地股份合作社。2002年1月 蘇州市委農(nóng)辦正式增設(shè)了合作經(jīng)濟(jì)處，負(fù)責(zé)農(nóng)村“三大合作”改革的指導(dǎo)工作，各市、區(qū)農(nóng)辦也相應(yīng)設(shè)立了合作經(jīng)濟(jì)科，形成了指導(dǎo)“三大合作”改革的管理、指導(dǎo)體系。2002年3月 蘇州市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的實(shí)施意見（試行）》，是蘇州市“三大合作”改革第一個(gè)專題性的改革政策意見。2002年9月 蘇州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》。2003年 市委、市政府將農(nóng)村“三大合作”改革和發(fā)展新型合作組織列入了推進(jìn)農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)事工程，使新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)入了目標(biāo)明確、全面推進(jìn)、分步實(shí)施、完善提高的新階段。2005年3月12日 蘇州市吳中區(qū)西山衙甪里碧螺春茶葉股份合作社成立，并獲得了由吳中區(qū)工商局頒發(fā)的全國(guó)首張農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2005年4月 蘇州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，提出：力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍建立起專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全市有50%以上的農(nóng)戶加入到各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有60%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品由專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行生產(chǎn)、加工和銷售。2005年10月 出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)和完善農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的實(shí)施意見》，規(guī)定村級(jí)集體年可支配收入達(dá)到一定規(guī)模的村、位于城郊結(jié)合部和城市建成區(qū)內(nèi)的村，尤其是將實(shí)行“撤村建居”的村，要作為改革重點(diǎn)，率先組織實(shí)施，確保具備社區(qū)股份合作制改革條件的村在2007年底前全面完成改革。2005年10月 蘇州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于積極探索農(nóng)村土地股份合作制改革的實(shí)施意見（試行）》，支持各地根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施土地股份合作制改革。2005年10月 蘇州市委農(nóng)辦與市工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社等各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織工商登記管理的通知》，在全省率先確立“三大合作”組織的法人地位。2005年10月 蘇州市委農(nóng)辦、蘇州市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)符合條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以繳納的地方稅收和新增增值稅地方留成部分為計(jì)算依據(jù)，實(shí)行等額獎(jiǎng)勵(lì)。2006年3月27日 吳中區(qū)橫涇街道上林土地股份合作社成立，成為全國(guó)第一個(gè)以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)折算注冊(cè)資本進(jìn)行工商登記的土地股份合作社。2006年12月 蘇州市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)村富民合作社的意見》，明確了發(fā)展富民合作社的原則要求、組建的操作程序和基本條件以及扶持政策。2008年8月 蘇州市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工商登記管理的通知》，全面規(guī)范農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織工商登記，統(tǒng)一登記名稱，簡(jiǎn)化登記手續(xù)。2008年10月 蘇州市出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織稅收扶持若干意見》，明確了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織稅務(wù)減免的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。2009年3月 蘇州市委農(nóng)辦出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)和規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作，完善民主管理制度。

2009年8月 蘇州市委農(nóng)辦出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范完善農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織收益分配工作的指導(dǎo)意見》，探索建立科學(xué)合理的分配制度，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織收益分配行為。2009年8月 蘇州市委農(nóng)辦出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》，按照依法推進(jìn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則開展合作社規(guī)范化建設(shè)。2010年 蘇州市建立了第一批政府優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社名錄。2011年 蘇州市在全省率先全面建立了農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員制度，形成了較為完善的農(nóng)民專業(yè)合作社工作指導(dǎo)體系。2011年2月 蘇州市下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社的意見》，指導(dǎo)各地加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社，幫助農(nóng)村就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。2011年3月 蘇州市委農(nóng)辦、蘇州市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《蘇州市農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政扶持項(xiàng)目及專項(xiàng)資金管理辦法》，明確對(duì)合作社的扶持條件和申報(bào)程序。2011年8月 蘇州市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快股份合作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》，對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下新型股份合作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效進(jìn)行全面部署。2013年5月 蘇州市委農(nóng)辦制定下發(fā)《蘇州市農(nóng)民專業(yè)合作社星級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》（蘇農(nóng)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)），開展了首批星級(jí)合作社的認(rèn)定工作。2013年7月 蘇州市委農(nóng)辦、蘇州市財(cái)政局、蘇州市農(nóng)委、蘇州銀行、蘇州市農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司聯(lián)合下發(fā)《蘇州市“農(nóng)發(fā)通”小額擔(dān)保貸款管理辦法（試行）》，由擔(dān)保公司提供擔(dān)保，蘇州銀行通過(guò)批量授信，向符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)小額貸款，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置以及日常流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。2014年5月 蘇州市委農(nóng)辦、蘇州市人社局和蘇州市財(cái)政局共同下發(fā)《關(guān)于對(duì)勞務(wù)合作社吸納大齡人員就業(yè)增收給予財(cái)政補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》，對(duì)符合條件的勞務(wù)合作社給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，支持勞務(wù)合作社發(fā)展。2014年11月 蘇州市委農(nóng)辦下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)民合作社現(xiàn)金入股防止和避免涉嫌非法集資的通知》，指導(dǎo)合作社在吸收農(nóng)民現(xiàn)金入股時(shí)，嚴(yán)格把握政策，強(qiáng)化規(guī)范操作。2014年11月 蘇州市委農(nóng)辦下發(fā)《關(guān)于社區(qū)股份合作社股權(quán)固化改革的指導(dǎo)意見（試行）》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步深化完善農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革。2015年4月29日 召開全市社區(qū)股份合作社股權(quán)固化改革工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)各地有序開展社區(qū)股份合作社股權(quán)固化改革試點(diǎn)，確保年內(nèi)完成300個(gè)股權(quán)固化改革任務(wù)。2015年5月 蘇州市政府下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村股份合作組織辦理房產(chǎn)稅困難減免實(shí)施辦法的通知》，對(duì)符合條件的社區(qū)股份合作社和富民合作社實(shí)行房產(chǎn)稅減免政策。2015年8月28日 召開全市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以土地股份合作社和村辦合作農(nóng)場(chǎng)的形式開展土地集中經(jīng)營(yíng)。2016年3月 蘇州市委農(nóng)辦出臺(tái)《蘇州市農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確立了“十有七到位”合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2016年5月26日 蘇州市委農(nóng)辦與農(nóng)業(yè)銀行蘇州分行共同舉辦“農(nóng)業(yè)銀行支持蘇州星級(jí)合作社發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”簽約儀式，運(yùn)用“金農(nóng)貸”信貸產(chǎn)品，采取“免擔(dān)保、低利率”的優(yōu)惠政策，專項(xiàng)用于支持星級(jí)農(nóng)民合作社的信貸資金需求。2016年8月 蘇州市被省農(nóng)委列入江蘇省開展農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)整體推進(jìn)市。2016年9月 在蘇州全市范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)民合作社信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)農(nóng)民合作社指導(dǎo)部門與相關(guān)農(nóng)民合作社的互聯(lián)互通。2016年9月 在全市范圍內(nèi)組織開展合作社運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社（包括土地股份合作社和勞務(wù)合作社）的日常運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查，并建立了蘇州市合作社運(yùn)行異常名錄。2010年2011年2013年2014年2015年2016年