新型合作農(nóng)場(chǎng)集體經(jīng)營(yíng)模式的探索與實(shí)踐
——昆山市錦溪鎮(zhèn)長(zhǎng)云村農(nóng)地股份專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展紀(jì)實(shí)

新型合作農(nóng)場(chǎng)集體經(jīng)營(yíng)模式的探索與實(shí)踐
——昆山市錦溪鎮(zhèn)長(zhǎng)云村農(nóng)地股份專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展紀(jì)實(shí)

江蘇省昆山市錦溪鎮(zhèn)長(zhǎng)云村農(nóng)地股份專(zhuān)業(yè)合作社于2009年組建，共有入社農(nóng)戶(hù)679戶(hù)，入股土地面積1943畝。近年來(lái)，長(zhǎng)云村農(nóng)地股份專(zhuān)業(yè)合作社充分發(fā)動(dòng)黨員群眾，勇于探索實(shí)踐，創(chuàng)新建立了新型合作農(nóng)場(chǎng)的集體經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過(guò)“包工定產(chǎn)”新機(jī)制，加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者與集體的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了黨員干部與農(nóng)戶(hù)同生產(chǎn)、共勞動(dòng)，有力推動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)富、支部強(qiáng)。“長(zhǎng)云模式”取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、政治和社會(huì)效益。

一、基本情況

長(zhǎng)云村地處錦溪鎮(zhèn)的北部，位于美麗富饒的萬(wàn)千湖畔，東北與張浦鎮(zhèn)交界。下轄張家浜、長(zhǎng)婁里、獨(dú)云甸、於家灣、下扒婁、馮家壩6個(gè)自然村，有23個(gè)村民小組，區(qū)域面積約3.5平方公里，全村總?cè)丝?756人。

二、新型合作農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的背景

長(zhǎng)云村作為一個(gè)純農(nóng)業(yè)村，擁有魚(yú)塘1500畝，耕地1000畝。2009年將魚(yú)塘發(fā)包給95家養(yǎng)殖戶(hù)，以平均每畝400元的價(jià)格與他們簽訂合同；1000畝耕地承包到8個(gè)大戶(hù)，9片農(nóng)場(chǎng)，以每畝300元的價(jià)格簽訂了四年半的合同，支付農(nóng)戶(hù)的流轉(zhuǎn)金每畝僅700元。本著“農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、百姓滿(mǎn)意”的目的，長(zhǎng)云村農(nóng)地股份合作社于2012年開(kāi)始探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，多次召開(kāi)村干部會(huì)議、村民代表大會(huì)，決定通過(guò)退塘還田，走集體化的經(jīng)營(yíng)道路，并制定了3年規(guī)劃來(lái)提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前三期項(xiàng)目都已全部完成。

2012年下半年開(kāi)始實(shí)施第一期項(xiàng)目，內(nèi)容為魚(yú)蝦塘拆遷復(fù)耕、糧田整治，涉及農(nóng)副業(yè)拆遷19戶(hù)、面積580畝。村農(nóng)地股份合作社種植水稻面積331畝，當(dāng)年每畝水稻產(chǎn)量1027斤，凈收入248269元，每畝平均效益750元（含各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼），農(nóng)民平均每畝流轉(zhuǎn)收益780元。

2013年第二期項(xiàng)目涉及農(nóng)副業(yè)拆遷41戶(hù)、面積879畝。村農(nóng)地股份合作社種植水稻面積451.8畝，水稻畝均產(chǎn)1006斤，凈收入34萬(wàn)，每畝平均效益752元，農(nóng)民每畝平均流轉(zhuǎn)收益850元。

2014年第三期項(xiàng)目涉及農(nóng)副業(yè)拆遷37戶(hù)，面積837畝。村合作社種植面積達(dá)到2058畝，分南北兩個(gè)小組管理，小麥畝均產(chǎn)量700多斤、水稻畝均產(chǎn)量1200斤，農(nóng)民每畝平均流轉(zhuǎn)收益1000元，相較2011年每畝流轉(zhuǎn)收益750元增幅達(dá)34%。

三、新型合作農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的探索實(shí)踐

新型合作農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，是在農(nóng)地股份合作社基礎(chǔ)上，實(shí)行黨員干部帶頭引領(lǐng)、入股農(nóng)戶(hù)共同參與的農(nóng)地合作經(jīng)營(yíng)新模式。具體做法上，著重做好了6個(gè)方面的工作：

1. 集體經(jīng)營(yíng)，走規(guī)模化發(fā)展道路。將合同到期的農(nóng)田不再繼續(xù)發(fā)包，全部由村集體進(jìn)行退塘還田，復(fù)墾復(fù)耕，建成連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1900多畝。同時(shí)，通過(guò)休耕休種、生態(tài)改造，提升土壤質(zhì)量。以水稻、三麥、油菜等作物為重點(diǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村田園風(fēng)貌。

2. 整合資源，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。農(nóng)地股份合作社統(tǒng)籌配置資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等農(nóng)村生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)集中支持，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一防病治蟲(chóng)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一結(jié)算；推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中管理，生產(chǎn)成本、運(yùn)行支出、政策資金補(bǔ)貼及生產(chǎn)效益統(tǒng)一結(jié)算。

3. 權(quán)責(zé)一致，建立“包工定產(chǎn)”機(jī)制。由農(nóng)地股份合作社制訂組織實(shí)施方案，包工到組，根據(jù)水稻、小麥等種植品種的不同，每畝核定不同的工時(shí)，促進(jìn)節(jié)本增效。同時(shí)，固定地段，實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、減產(chǎn)補(bǔ)償?shù)纳a(chǎn)責(zé)任制，超過(guò)的部分按產(chǎn)量差額的25%對(duì)包工定產(chǎn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不足的按產(chǎn)量差額的25%補(bǔ)償村集體，補(bǔ)償部分由包工人員負(fù)責(zé)承擔(dān)；在安全方面，在正常生產(chǎn)活動(dòng)中，若發(fā)生安全事故，則由村合作社與包工人員各自承擔(dān)事故的50%責(zé)任。

4. 同田勞動(dòng)，搭建干群交流平臺(tái)。通過(guò)合作化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建村干部參與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)營(yíng)體系，成立長(zhǎng)云村集體合作農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書(shū)記負(fù)總責(zé)，根據(jù)村農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況，劃南、北兩個(gè)工作片區(qū)，村主任和理事長(zhǎng)分別帶領(lǐng)兩名村干部組成南北片小組，其他村干部對(duì)應(yīng)到工作片區(qū)，把責(zé)任落實(shí)到人。村干部與群眾在田間地頭共話桑麻，真正實(shí)現(xiàn)腳上有泥土、心中有百姓。

5. 共商農(nóng)事，引導(dǎo)群眾參與管理。依托農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村群眾特別是農(nóng)村老黨員、老干部廣泛參與到黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)等活動(dòng)中去，村黨組織為群眾提供參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的渠道，并引導(dǎo)廣大黨員、成員積極為城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、文明新風(fēng)培育以及基層維穩(wěn)等工作建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)合作社發(fā)展和黨建工作的互動(dòng)互促。

6. 創(chuàng)造條件，培育新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理等主題，建立統(tǒng)一的培訓(xùn)交流體系，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)人才，加快促進(jìn)理論知識(shí)豐富和專(zhuān)業(yè)技能操作嫻熟的特長(zhǎng)農(nóng)戶(hù)成長(zhǎng)為“新型職業(yè)農(nóng)民”。

四、新型合作農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的成效經(jīng)驗(yàn)

1. 進(jìn)一步壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)地集體經(jīng)營(yíng)模式提高了糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。長(zhǎng)云村的村級(jí)收入由2012年的269萬(wàn)元增至2016年的846萬(wàn)元，可支配收入達(dá)532萬(wàn)元。

2. 進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民增收。土地流轉(zhuǎn)收益由2011年的750元/畝增至2016年的1050元/畝。部分“50”“60”人員，通過(guò)參加合作社農(nóng)業(yè)勞動(dòng)結(jié)算薪酬，全年可增加工資性收入約2萬(wàn)元。村民人均收入由2012年的2.1萬(wàn)余元，增至2016年的31651元。切實(shí)的收益，讓群眾有了更多的獲得感。

3. 進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員干部的責(zé)任心和事業(yè)心。農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)模式下，強(qiáng)調(diào)黨員干部對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷和服務(wù)，以機(jī)制倒逼農(nóng)村基層干部增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心。不僅強(qiáng)化了基層黨組織的擔(dān)當(dāng)精神，也為廣大農(nóng)村青年特別是進(jìn)村大學(xué)生提供了參與農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐和鍛煉的大舞臺(tái)，從整體上提升了村干部的農(nóng)業(yè)知識(shí)和管理能力。

4. 進(jìn)一步密切了基層黨群干群關(guān)系。村干部走進(jìn)田間地頭，挽起褲腿、拿起農(nóng)具，與群眾同生產(chǎn)、共勞動(dòng)，從情感上進(jìn)一步拉近了干群距離。在開(kāi)展“三解三訪三促”“農(nóng)村干部基層大走訪”“百名黨員干部掛鉤幫扶百戶(hù)困難家庭”等干部走訪活動(dòng)時(shí)，老百姓的門(mén)容易進(jìn)了，話容易講了，進(jìn)一步發(fā)揮了走訪制度的實(shí)效。

今后工作中，錦溪鎮(zhèn)長(zhǎng)云村農(nóng)地股份合作社將繼續(xù)緊緊圍繞強(qiáng)基惠農(nóng)這個(gè)目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)“農(nóng)場(chǎng)”與“支部”建設(shè)，始終注重發(fā)揮基層黨員帶領(lǐng)群眾干事的示范作用，著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，富裕全村百姓，推動(dòng)村級(jí)集體跨越發(fā)展，農(nóng)民增收更見(jiàn)實(shí)效，基層黨建水平得到更大提升。

（江蘇省昆山市錦溪鎮(zhèn)長(zhǎng)云村農(nóng)地股份專(zhuān)業(yè)合作社供稿）