水利工程施工質(zhì)量管理措施探討

鐘慶英

摘 要：水利工程是民生工程，其質(zhì)量管理措施直接關(guān)系著工程的整體施工質(zhì)量，對其展開探討十分必要。分析了水利工程施工質(zhì)量管理的重要性，指出了當(dāng)前水利工程中主要存在的質(zhì)量問題，并針對其存在的問題提出了相應(yīng)的質(zhì)量管理措施，以期為水利工程的質(zhì)量管理提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；民生工程；施工質(zhì)量

中圖分類號：F407.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.03.100

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程作為是我國的一項(xiàng)重要民生工程，工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響水利工程建成后穩(wěn)定、安全運(yùn)行，尤其是與水庫下游人民群眾的日常生活生產(chǎn)及生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。因此，如何做好水利工程的質(zhì)量管理工作，是確保水利工程的施工質(zhì)量、提高水利工程建設(shè)質(zhì)量水平、杜絕質(zhì)量事故發(fā)生的一個(gè)重要問題。

1 水利工程施工質(zhì)量管理的重要性

在工程施工中，做好質(zhì)量管理工作能提高資源的利用率，可確保工程的施工質(zhì)量。而水利工程直接與人們?nèi)罕姷纳钆c工作息息相關(guān)，工程質(zhì)量的好與壞直接影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，在工程建設(shè)過程中起到了重要作用。因此，質(zhì)量保證應(yīng)放在工程建設(shè)過程中的首要位置上，比如，如果水庫工程的施工質(zhì)量不能得到保證，則水庫下游廣大人民群眾等于生活在一個(gè)危險(xiǎn)性較大危險(xiǎn)源下，且可能縮短水庫的使用壽命，進(jìn)行加固、重新修建會(huì)增加成本。

2 水利工程施工中存在的質(zhì)量問題

目前，由于各種原因，導(dǎo)致很多水利工程在施工過程中或后期出現(xiàn)了嚴(yán)重的安全事故。通過對水利工程施工管理的研究分析，其出現(xiàn)問題的原因主要有以下幾方面。

2.1 目標(biāo)管理不完善

目前，我國水利工程的施工管理體系不完善，缺乏科學(xué)性管理，施工管理體制不完善。尤其是小型水利工程（工程造價(jià)在幾十萬至二百萬以內(nèi)）的施工，大部分均存在空有施工管理體系，但在施工現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)無人監(jiān)管的現(xiàn)象，主要原因是工程項(xiàng)目造價(jià)較低，預(yù)算中水利工程人工單價(jià)偏低，且工程地處山區(qū)，路途遙遠(yuǎn)，增加了工程的造價(jià)，導(dǎo)致工程利潤低。施工單位在利潤最大化的情況下，往往都采用縮減管理人員及其他一系列的措施來提高利潤。因此，在后期施工過程中存在人員不到位履職、工序驗(yàn)收不規(guī)范、質(zhì)量評定資料不真實(shí)、檢測資料不齊全、存在問題整改不到位等情況，結(jié)果是無法保證工程質(zhì)量。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度

針對質(zhì)量監(jiān)督，可從多方面進(jìn)行分析。首先是與法有關(guān)的方面，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度不大，質(zhì)量監(jiān)督的處罰沒有嚴(yán)格實(shí)施等；在檢測評定方面，沒有合理的實(shí)體檢測規(guī)定，只憑施工單位的自檢和少量的平行檢測、對比檢測資料以及一些不真實(shí)的評定資料，導(dǎo)致工程質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性和真實(shí)性；在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)作方面，有些監(jiān)督部門存在經(jīng)費(fèi)不足和人員編制不足的情況，受限的財(cái)力與人力導(dǎo)致工作無法深入到位，同時(shí)，質(zhì)監(jiān)員因有限的專業(yè)知識水平而無法監(jiān)督到位，造成質(zhì)量問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮作用。

2.3 監(jiān)理市場不規(guī)范

監(jiān)理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)參差不齊，部分人員因受傳統(tǒng)的管理體制的影響，綜合管理素質(zhì)低，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對公司過度依賴，還有部分人員的專業(yè)技術(shù)水平不足，在施工過程中力不從心；監(jiān)理單位將監(jiān)理工作當(dāng)成“兼理”，存在“一條龍”“同體監(jiān)理”“自行監(jiān)理”等現(xiàn)象，監(jiān)理不善；存在違反監(jiān)理合同、施工合同等合同文件的現(xiàn)象；國家和國務(wù)院水利行政主管部門有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度不完善，監(jiān)理工作的廣度和深度都不足，監(jiān)理質(zhì)量和力度不強(qiáng)，缺乏有效的監(jiān)理方法和手段。

2.4 施工材料不達(dá)標(biāo)

施工材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有施工材料，水利工程也就無法建設(shè)而成，這是因?yàn)槭┕げ牧系囊蛩卦斐傻馁|(zhì)量問題屢見不鮮。在對施工材料進(jìn)行全面管理的過程中，常發(fā)現(xiàn)很多施工材料都達(dá)不到工程建設(shè)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也未進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，很多檢驗(yàn)人員抱著僥幸心理，睜一只眼閉一只眼，企圖蒙混過關(guān)，造成工程中的結(jié)構(gòu)剛度、強(qiáng)度均達(dá)不到質(zhì)量審核標(biāo)準(zhǔn)，水利工程的質(zhì)量也因此受到了影響，對今后的使用以及周圍人們的安全構(gòu)成了威脅。

2.5 施工工藝達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

在工程施工中，施工工藝水平的高低與工程的整體施工質(zhì)量息息相關(guān)，如果施工工藝不達(dá)標(biāo)，則會(huì)影響到工程的施工質(zhì)量。水利工程在興建的過程中，出現(xiàn)了許多新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，但在實(shí)際施工中，這些新技術(shù)的應(yīng)用雖然通過了鑒定、試驗(yàn)，但與原有施工工藝是不同的，施工操作人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，又是沒有專門的培訓(xùn)，尤其是初次施工時(shí)，造成施工中出現(xiàn)不同的問題，施工工藝的不同對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量所造成的影響是不同的，直接影響了工程的質(zhì)量。

3 水利工程施工質(zhì)量管理措施

3.1 建立完善的質(zhì)量管理體系

在工程施工過程中，要建立健全質(zhì)量管理體系。建立合理的項(xiàng)目管理體系和制訂切實(shí)可行的施工方案是確保工程質(zhì)量的前提條件；配備工程管理技術(shù)人員，并按職責(zé)分工做好本職工作，每一名施工管理人員都有相應(yīng)的工作職責(zé)，從而及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工管理中存在的問題，防患于未然；強(qiáng)化質(zhì)量控制，質(zhì)量控制遵行“事先、事中、事后三控制”原則；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)施工（方案）組織現(xiàn)場施工，在施工條件改變情況下及時(shí)調(diào)整施工方案，施工單位要配備相應(yīng)的水利工程質(zhì)量檢測設(shè)備，利用相關(guān)的設(shè)備儀器，獲取水利工程施工的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，從而對工程施工進(jìn)行監(jiān)測，確保水利工程的施工質(zhì)量安全；建設(shè)單位應(yīng)制訂相關(guān)的資金支付制度，在確保資金使用安全的前提下，提高工程進(jìn)度款的支付率，確保工程資金充足。

3.2 加大質(zhì)量監(jiān)督力度

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國際法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，對參與工程建設(shè)各單位和有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公眾利益的行政執(zhí)法行為。質(zhì)量監(jiān)督工作由于其所具有的特殊地位，所提出的質(zhì)量監(jiān)督意見和整改要求不僅會(huì)得到參建單位的重視，也會(huì)引起項(xiàng)目法人的主管部門和行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，這對保證工程質(zhì)量會(huì)起到更好的督促作用。

3.3 規(guī)范監(jiān)理市場行為

建立監(jiān)理工作規(guī)章制度和質(zhì)量保證體系，明確監(jiān)理人員的工作職責(zé)，組織編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗(yàn)收程序等相關(guān)情況，充分發(fā)揮監(jiān)理現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督工作，嚴(yán)格工序“二級三檢報(bào)驗(yàn)制”；對主要部位、隱蔽工程、關(guān)健施工過程等實(shí)行監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督，對存在工程質(zhì)量問題推行“四不放過”的原則，確保工程的施工質(zhì)量。

3.4 確保施工材料符合質(zhì)量安全的要求

水利工程的施工材料與工程的施工質(zhì)量密切相關(guān)，如果施工材料沒有達(dá)到工程標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)影響到工程質(zhì)量。所以，在施工前，一定要保證施工材料的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，從而在此基礎(chǔ)之上有效控制施工質(zhì)量。在具體的控制過程中，原材料進(jìn)場前應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，查看其否滿足該工程所的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，對施工材料的質(zhì)量問題進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，以確保其質(zhì)量安全。

3.5 選擇合理的工程施工工藝

在水利工程施工過程中，施工的工藝流程以及施工方案的選擇都會(huì)對施工的質(zhì)量控制造成很大的影響。除此之外，水利工程施工的環(huán)境也制約著工程的實(shí)際施工。比如，水利工程施工現(xiàn)場的交通、水文、地質(zhì)條件等。因此，在工程建設(shè)施工中，要積極考查施工現(xiàn)場的環(huán)境，根據(jù)水利工程的實(shí)際情況選擇合理的施工工藝和施工方案。

4 結(jié)束語

綜上所述，水利工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程的運(yùn)行功能及效益的正常發(fā)揮，并與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。因此，在水利工程施工過程中，各參建單位要完善質(zhì)量管理體系制度，加強(qiáng)對工程各個(gè)施工工序的質(zhì)量控制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度，提高水利工程的施工工藝水平，從而確保水利工程的整體施工質(zhì)量，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

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〔編輯：張思楠〕