堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向?yàn)閮艋h內(nèi)政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

傅興國(guó)

黨的十八屆六中全會(huì)作出了一個(gè)具有歷史意義的決定，就是明確習(xí)近平總書記的核心地位、正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這是關(guān)系全黨全軍全國(guó)各族人民根本利益的大事。全區(qū)組織部門和組工干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把中央和自治區(qū)黨委賦予我們的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

這次全會(huì)審議通過《準(zhǔn)則》《條例》，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為我們指明了方向、提供了遵循。全會(huì)指出，“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證”。干部隊(duì)伍源清流潔，是黨內(nèi)政治生活風(fēng)清弊絕、從政環(huán)境天朗氣清的重要前提。我們要認(rèn)真貫徹六中全會(huì)精神，選準(zhǔn)用好干部，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。

認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)樹起正確鮮明的選人用人“風(fēng)向標(biāo)”。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，選拔任用干部必須堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記多次指出，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。李建華書記要求，要全面考驗(yàn)干部的政治素養(yǎng)、全面檢驗(yàn)干部的工作能力、全面“體檢”干部的紀(jì)律作風(fēng)。嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，干部?jī)?yōu)秀、班子過硬是重要基礎(chǔ)。有了好的干部隊(duì)伍、好的領(lǐng)導(dǎo)班子，健康的黨內(nèi)政治生活就有了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。我們要始終把好干部標(biāo)準(zhǔn)作為“度量衡”，著力匡正選人用人導(dǎo)向。一是注重政治標(biāo)準(zhǔn)。這是第一位的標(biāo)準(zhǔn)。政治標(biāo)準(zhǔn)不合格，能力再?gòu)?qiáng)、本事再大，也不能用。要堅(jiān)持把理想信念堅(jiān)定不堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)不忠誠(chéng)，堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是不是與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致作為考量干部的“試金石”，準(zhǔn)確識(shí)別干部的政治覺悟、仔細(xì)甄別干部的政治素養(yǎng)、認(rèn)真辨別干部的政治表現(xiàn)。對(duì)那些重大關(guān)頭不能挺身而出、面對(duì)歪風(fēng)邪氣不能勇于斗爭(zhēng)、貫徹執(zhí)行黨的基本路線和決策部署態(tài)度曖昧的要嚴(yán)厲警醒懲戒。對(duì)于我區(qū)來講，還要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族地區(qū)干部“三個(gè)特別”的要求，把樹立正確的祖國(guó)觀、民族觀作為硬杠杠、硬條件，把干部堅(jiān)持“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部。二是注重能力標(biāo)準(zhǔn)。選用干部要看干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，看干部謀發(fā)展思路寬不寬，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)上的履職力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力強(qiáng)不強(qiáng)。三是注重作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)看貫徹黨的群眾路線、落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，大力選拔對(duì)群眾有真感情、認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，一心為民辦實(shí)事、解難事、做好事的“貼心人”；選拔那些不圖虛名、不事張揚(yáng)，踏實(shí)干事、默默奉獻(xiàn)的“老黃?！保贿x拔那些奮戰(zhàn)在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿、脫貧攻堅(jiān)決勝仗中的“實(shí)干家”；選拔那些敢闖敢干、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的“改革派”。四是注重廉政標(biāo)準(zhǔn)。選人用人，必須重視甄別干部的干凈度、廉潔度，把牢廉政這個(gè)底線，大力選拔那些嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)、秉公用權(quán)、不謀私利、時(shí)時(shí)處處事事嚴(yán)于律己的“清白人”。對(duì)那些不守紀(jì)律規(guī)矩，踩“紅線”、越“雷區(qū)”的干部，不僅不能提拔使用，還要堅(jiān)決調(diào)整。

圍繞事業(yè)發(fā)展調(diào)兵遣將、排兵布陣，切實(shí)把黨和人民需要的好干部選出來用起來。全會(huì)指出，要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。李建華書記要求，要不拘一格選人才，敢為事業(yè)用人才，促進(jìn)優(yōu)秀干部脫穎而出。我們要堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)干部成長(zhǎng)、調(diào)動(dòng)各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來，使干部在推進(jìn)“四個(gè)寧夏”建設(shè)中健康成長(zhǎng)。一是以事?lián)袢?、依崗選人。一個(gè)干部再有本領(lǐng)，也不可能什么都會(huì)、什么都行。當(dāng)前我區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)中還存在經(jīng)驗(yàn)型干部多、專業(yè)型干部少，事務(wù)型干部多、復(fù)合型干部少，平穩(wěn)型干部多、創(chuàng)新型干部少的“三多三少”現(xiàn)象。選用干部必須緊盯事業(yè)所需、崗位所需、任務(wù)所需，找準(zhǔn)方向和定位。要堅(jiān)決破除視野不寬、求全責(zé)備、論資排輩等傾向，對(duì)經(jīng)過實(shí)踐鍛煉、群眾認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的干部，只要事業(yè)發(fā)展急需、符合崗位要求，就大膽選、大膽用。要充分了解掌握市情、縣情、鄉(xiāng)情和民情，了解掌握不同地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、功能布局特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重心，了解掌握各地領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)狀況等，有的放矢地選人用人。要進(jìn)一步解放思想，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕這條主線，緊盯脫貧攻堅(jiān)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大任務(wù)，加大內(nèi)育外引力度，加大干部跨地域、跨部門、跨崗位交流力度，最大限度盤活干部資源。近幾年，為解決優(yōu)秀干部資源緊缺問題，我們爭(zhēng)取了373名中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)地區(qū)干部來寧掛職，選派189名干部赴外取經(jīng)學(xué)習(xí)，招錄了212名選調(diào)生。二是立體看人、精準(zhǔn)識(shí)人。知人不深、識(shí)人不準(zhǔn)，往往會(huì)出現(xiàn)用人不當(dāng)、用人失誤。要不斷優(yōu)化識(shí)人方式、識(shí)人途徑、識(shí)人重點(diǎn)，全面歷史辯證地看干部，既知人之長(zhǎng)，又知人之短，既知人之長(zhǎng)中之短，又知人之短中之長(zhǎng)。要健全完善多渠道、多層次、多側(cè)面考察干部的機(jī)制，注重把功夫下在平時(shí)，近距離接觸觀察干部；注重聽取知情人意見、了解群眾口碑；注重干部專業(yè)能力與崗位適應(yīng)性的考察，分析干部的發(fā)展?jié)摿?、匹配系?shù)、可用空間，切實(shí)把干部考準(zhǔn)識(shí)準(zhǔn)。近年來，我區(qū)探索建立了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判、結(jié)構(gòu)模型、全程紀(jì)實(shí)等制度，努力將干部的臺(tái)前與幕后、過去與現(xiàn)在、優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)等全方位表現(xiàn)織成“全息圖”。三是嚴(yán)明責(zé)任、層層把關(guān)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、組織部門直接責(zé)任。堅(jiān)持把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部。嚴(yán)把選拔程序關(guān)、資格條件關(guān)、用人紀(jì)律關(guān)，嚴(yán)禁隨意變通、程序空轉(zhuǎn)，堅(jiān)決整治“關(guān)系網(wǎng)”“潛規(guī)則”等不健康因素，防止出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰。

堅(jiān)持從嚴(yán)管理與正向激勵(lì)相結(jié)合，推動(dòng)干部發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的寧夏精神，走好新的長(zhǎng)征路。全會(huì)提出，干部是黨的寶貴財(cái)富，必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。習(xí)近平總書記來寧視察時(shí)指出，對(duì)廣大基層干部，既要嚴(yán)格要求，又要熱情關(guān)心，在有效約束的同時(shí)加強(qiáng)正向激勵(lì)，讓他們更有勁頭、更有奔頭。李建華書記強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試的干部，嚴(yán)懲不作為、亂作為的干部。貫徹落實(shí)這些重要要求，要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，一方面加大“嚴(yán)管”態(tài)勢(shì)，一方面營(yíng)造“暖心”氛圍。一是嚴(yán)格黨的組織生活制度。把黨的組織生活、開展批評(píng)與自我批評(píng)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要載體和手段。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。二是強(qiáng)化日常管理監(jiān)督。針對(duì)干部重使用、輕管理的現(xiàn)象，要按照習(xí)近平總書記提出的“管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”的要求抓好落實(shí)。要加快構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的干部管理制度體系，堅(jiān)持依章依規(guī)、抓早抓小、持續(xù)持久、精準(zhǔn)精細(xì)，認(rèn)真落實(shí)函詢、誡勉、雙向約談、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)“咬耳朵”“扯袖子”，做到干部隨管理成長(zhǎng)、管理伴干部一生。三是扎實(shí)推進(jìn)干部能上能下。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的《若干規(guī)定》和寧夏《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化“下”的擔(dān)當(dāng)，搞好“下”的盤點(diǎn)，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制。同時(shí)對(duì)下的干部不能一下了之，不能“一棍子打死”，要注意幫助他們整改提高，工作表現(xiàn)好了、做出成績(jī)了，仍然可以重新提拔使用，實(shí)現(xiàn)能上能下的良性循環(huán)。四是加大正向激勵(lì)力度。要在政治上激勵(lì)干部、工作上支持干部、待遇上保障干部、心理上關(guān)懷干部，特別是對(duì)那些長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在艱苦地區(qū)、扎根基層一線的干部，要及時(shí)幫助解決工作生活難題，使他們安心安身安業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的要求和自治區(qū)《支持干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制辦法》，理直氣壯地為沖鋒陷陣者擔(dān)當(dāng)、為敢于亮劍者擔(dān)當(dāng)、為勇于改革者擔(dān)當(dāng)、為無私忘我者擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)干部在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的新征程中建功立業(yè)、展現(xiàn)作為。