就《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》答記者問

前不久，中組部副部長齊玉在中宣部舉行的黨的十八屆六中全會有關(guān)情況發(fā)布會上，介紹了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的有關(guān)情況，并回答記者提問。

問：六中全會為何制定新的《準則》？

齊玉：開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性、提高創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，并在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。十一屆三中全會以后，我們黨還認真總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗，特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，于1980年專門制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，對實現(xiàn)撥亂反正和全黨工作中心轉(zhuǎn)移，促進黨的團結(jié)統(tǒng)一、保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，都發(fā)揮了十分重要的作用。

為什么這次全會又要制定一個新的《準則》，主要有以下幾個原因：

一是完善“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的治國理政新方略。黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，這次六中全會再以制定黨內(nèi)政治生活準則和修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例為重點專題研究全面從嚴治黨，這樣“四個全面”戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署，這是我們黨的一個整體設(shè)計。

二是深化全面從嚴治黨的需要。全面從嚴治黨是十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是推進全面從嚴治黨的重要抓手。這次六中全會在深入總結(jié)十八大以來全面從嚴治黨生動實踐的基礎(chǔ)上，認真分析新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出了新的制度安排，這對于深化全面從嚴治黨必將起到有力的推動作用。

三是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的需要。在長期實踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但是一個時期以來，也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題。比如，一些黨員、干部理想信念不堅定、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度地存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動，嚴重破壞了黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害了黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，給黨和人民事業(yè)造成了巨大損失，教訓(xùn)十分深刻。針對這些問題，十八大以來，我們黨采取了一系列新的舉措，正風(fēng)肅紀、反腐倡廉、從嚴治吏，使黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新的氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯好轉(zhuǎn)。但是我們也要清醒地看到，隨著執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件的變化，我們黨面臨的“四大挑戰(zhàn)”“四種危險”將是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的。要鞏固全面從嚴治黨的好勢頭，有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)，防止新的矛盾和問題滋生蔓延，必須堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，完善規(guī)范，健全制度。

問：新舊《準則》是否相互聯(lián)系、一脈相承？

齊玉：新《準則》和1980年的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》相互聯(lián)系、一脈相承，都是當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

1980年，我們黨制定過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，這是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，應(yīng)該說具有開創(chuàng)性的意義。1980年的《準則》，主要原則和規(guī)定在今天仍然是適用的，比如，其中關(guān)于堅持黨的政治路線、思想路線，關(guān)于維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律，關(guān)于要求黨員干部講真話、言行一致，關(guān)于發(fā)揚黨內(nèi)民主、正確對待不同意見；比如關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯、關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督、不準搞特權(quán)等，這些都沒有過時，需要繼續(xù)堅持和遵守。但是考慮到1980年的《準則》是在“文化大革命”結(jié)束以后那個特殊時期制定的，針對的是當(dāng)時的歷史條件和主要矛盾，現(xiàn)在已經(jīng)過去36年了，有的問題在當(dāng)時是很突出的，現(xiàn)在就不那么突出了，有的問題當(dāng)時才剛剛露頭，但是現(xiàn)在應(yīng)該說是比較突出，而且還面臨許多新的情況和問題。同時，這些年來，我們黨的建設(shè)也積累了大量的新成果、新經(jīng)驗，特別是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，在管黨治黨方面取得了顯著的成效，有可貴的經(jīng)驗，所以有必要制定一個新的準則。

通過制定新《準則》，既把過去行之有效的規(guī)定、要求堅持好，也結(jié)合新的時代特點作出新的規(guī)定。本著這一精神，這次六中全會通過的新《準則》，既重申了1980年《準則》的主要原則、規(guī)定和要求，又提出了一系列新的觀點、新的舉措、新的規(guī)定。

問：如何落實《準則》？

齊玉：《準則》提出了一系列新的舉措和新觀點，都反映了十八大以來全面從嚴治黨的有益經(jīng)驗，在黨內(nèi)貫徹落實，有著深厚的群眾基礎(chǔ)和可靠的實踐基礎(chǔ)，也有堅強的組織保證。至于具體怎么落實好，從工作的角度，就是應(yīng)該把教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)四方面的工作結(jié)合起來。

教育，就是要通過深入宣傳和學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員、干部盡快能夠認識、了解、理解新《準則》的規(guī)范和要求。當(dāng)前，就是要把學(xué)習(xí)貫徹《準則》作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。通過常態(tài)化、有針對性的教育，使廣大黨員和干部真正學(xué)好《準則》，做到入腦入心，內(nèi)化于心、外化于行。

所謂監(jiān)督，有兩個方面：一是從黨組織的角度來講，要及時了解掌握黨員干部的思想和行為，加強日常提醒、督促、檢查和經(jīng)常性批評引導(dǎo)。監(jiān)督還有另一方面的內(nèi)容，就是黨員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、上下級之間，都要以《準則》作為言行的標尺，互相提醒、互相監(jiān)督，必要的時候及時批評、及時糾正。對于嚴重違反《準則》規(guī)定的，決不姑息，以儆效尤。

問責(zé)，就是對管黨治黨不力、放任違反《準則》行為發(fā)生的黨組織及其主要負責(zé)人，要嚴肅追究責(zé)任，對不履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的黨組織，要給予追究，確?！稖蕜t》成為“帶電的高壓線”。

特別需要指出，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是對全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)，但是最重要的是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?！稖蕜t》在這方面也作了突出強調(diào)，提出了不少具體要求。我們堅信，只要我們像十八大以來那樣，堅持真管真嚴，敢管敢嚴，長管長嚴，就一定能夠把《準則》的要求貫徹落實到基層，貫徹落實到每個黨員和干部。