菲律賓華人參政文化的重構(gòu)

賴 林 冬(福建師范大學(xué) 海外教育學(xué)院, 福建 福州 350007)

菲律賓華人參政文化的重構(gòu)

賴 林 冬
(福建師范大學(xué) 海外教育學(xué)院, 福建 福州 350007)

以菲律賓華人參政為線索,對(duì)華人參政文化及其重構(gòu)進(jìn)行探討,回顧華人參政的歷史,探析華人參政面臨的新變化和特點(diǎn),分析當(dāng)前華人參政所面臨的瓶頸和困難,總結(jié)華人參政后的文化重構(gòu),探究菲律賓華人在新時(shí)期參政文化的重構(gòu)與變化。

菲律賓; 華人參政; 文化重構(gòu)

海外華人參與政治的歷史由來已久。縱觀全球華人參政史,東南亞是世界華人參政最多的國家。第二次世界大戰(zhàn)之后,由于各國對(duì)華僑政策做出調(diào)整,許多海外華僑紛紛加入所在國國籍成為當(dāng)?shù)毓瘛?0世紀(jì)70年代以后,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長,華人參與國家政治的條件日趨成熟,作為華族的社會(huì)底氣日益飽滿,越來越多的東南亞華人開始積極參與政治選舉。

菲律賓華人參政始于20世紀(jì)70年代后,涌現(xiàn)出了很多典型的、官至部長甚至到總統(tǒng)的華人精英,形成了華人參政的良好局面。從歷史上看,早期的菲律賓華人參政,一直致力于華人社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,在影響國家奉行對(duì)華友好政策方面產(chǎn)生了重要影響。但隨著菲律賓華人融入主流社會(huì)進(jìn)程的加快,華人參政文化也逐步發(fā)生重構(gòu)。進(jìn)入21世紀(jì)后,土生土長的華人階層在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大的成功,他們更加主動(dòng)積極地投入到參政事業(yè)中,從而更加影響華人和華人社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程和菲律賓的對(duì)華政策。對(duì)菲律賓華人參政文化進(jìn)行回顧總結(jié),分析其文化重構(gòu)的動(dòng)因,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、菲律賓華人參政文化

在菲律賓,華人參政始于國籍問題解決之后。1975年4月,為解決華僑國籍問題,菲律賓政府頒布了第270號(hào)總統(tǒng)法令,規(guī)定當(dāng)?shù)厝A人男女老幼均可辦理入籍手續(xù)。1976—1979年,由菲律賓總統(tǒng)批準(zhǔn)的成批入籍的華僑近3萬人[1]。1976—1986年間,已有20萬(僅指戶主)華僑入籍[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì),從20世紀(jì)70年代起的30年間,在泰國擔(dān)任部長級(jí)以上的官員,華裔共有28人[3]。受到東南亞各國華人參政文化的影響,入籍后的華人享有了平等的政治權(quán)利,逐漸開始躍身菲律賓各個(gè)層級(jí)的政府部門參政。阿基諾夫人當(dāng)選總統(tǒng)后,在1988年簽署了“非法外僑合法化”的第324 號(hào)總統(tǒng)令,解決了菲律賓政府多年的非法華僑滯留問題。

國籍身份發(fā)生改變后,華人的參政文化也隨之發(fā)生變化。從20世紀(jì)80年代開始,菲律賓華人開始表現(xiàn)出參政議政的熱情,華人富豪更加重視其龐大投資所處的社會(huì)政治環(huán)境的變動(dòng),中產(chǎn)階級(jí)則關(guān)注其公民政治權(quán)利[2]。華人有了參政意識(shí)后,很快就有華人率先挺身而出投入到實(shí)際的參政選舉中。

1. 華人參政文化意識(shí)覺醒

1986年的菲律賓總統(tǒng)大選中,為了爭取華人的選票和財(cái)政支持,馬科斯和阿基諾夫人雙方開展了激烈的爭奪。1986年2月,阿基諾夫人在華文報(bào)紙上刊登《致華菲選民公開信》,聲稱自己為華裔,號(hào)召華人為她投上一票,并表示在總統(tǒng)任內(nèi),將邀請(qǐng)能夠?qū)矣胸暙I(xiàn)的菲華社會(huì)賢達(dá),積極協(xié)助政府,參與建立穩(wěn)定繁榮國家之宏圖。在這場(chǎng)關(guān)乎到當(dāng)時(shí)菲律賓國家命運(yùn)及前途的重大選舉中,阿基諾夫人以華裔身份參選總統(tǒng)得到了華人前所未有的規(guī)模和姿態(tài)的參與和介入,這不但表現(xiàn)在當(dāng)時(shí)華人的選票是有史以來最多的,更表現(xiàn)在華人從來沒有如此關(guān)心及參與菲律賓的國家大事。華人參政文化意識(shí)開始覺醒,在隨后發(fā)生的“二月革命”中,眾多的華裔青年和菲律賓民眾一起走上大街或以各種方式支援上街游行的百萬群眾,這無疑是一種實(shí)質(zhì)性的參政[4]。

2. 華社空前團(tuán)結(jié)支持華人參政

阿基諾夫人就任菲律賓總統(tǒng),大大激發(fā)了華人參政的熱情,華人社會(huì)也形成了支持華人參政的氛圍。1987年國會(huì)選舉前夕,《世界日?qǐng)?bào)》《菲華時(shí)報(bào)》《商報(bào)》等菲律賓五大華文報(bào)紙專門組織了馬尼拉華文記者會(huì),用大篇幅連續(xù)報(bào)道華人、華商參加選舉的情況,還詳細(xì)介紹了一些華人、華裔候選人的身世、事跡和競(jìng)選的政綱等,并組織多人撰寫文章,為華人參政吶喊助威,號(hào)召華人“懷著作為一個(gè)堂堂正正的菲律賓公民的自豪感,投身到這場(chǎng)標(biāo)志著我們?nèi)A人參政成熟的重大標(biāo)志的選舉中去”,呼吁華人不應(yīng)自立于政府工作之外,而應(yīng)該參與,誠懇地關(guān)心菲律賓的利益,協(xié)助發(fā)展菲律賓經(jīng)濟(jì)[5]。華文報(bào)紙的集中宣傳和報(bào)道,不僅高效地在華人社會(huì)中傳播了華人參政,而且在大范圍地凝聚了華人社會(huì)支持華人參政的意志,標(biāo)志著華人參政文化的成熟。

在華人社會(huì)的支持下,1987年國會(huì)兩院選舉中,有3名華裔進(jìn)入總統(tǒng)阿基諾夫人提名的24位參議員候選人名單。在1897名眾議員候選人中,有71名華裔在列[2],有2名華裔當(dāng)選參議員,12名華裔當(dāng)選眾議員。而在1992年的大選中,華人參政有了進(jìn)一步的發(fā)展,參加各級(jí)議會(huì)選舉的華人華裔不斷增多,有10位華人華裔當(dāng)選國會(huì)眾議院眾議員,4位當(dāng)選馬尼拉第三區(qū)(6席市議員席位)議員[2]。

3. 華人參政以提供財(cái)政支持為主

華人參政主要以通過“投票”履行菲籍公民議政義務(wù)和向總統(tǒng)候選人提供“獻(xiàn)金”獲得政治或經(jīng)濟(jì)利益兩種模式。每次競(jìng)選,政客們從工商界募集的經(jīng)費(fèi)大部分來自華人社會(huì)。無論是在馬科斯總統(tǒng)時(shí)期,還是在阿基諾總統(tǒng)、拉莫斯總統(tǒng)時(shí)代,華人富商巨賈都曾向自己支持參選的政治家提供了大量的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)。在支持人當(dāng)選后,華人會(huì)得到相應(yīng)的政治或經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。據(jù)菲華商總李永年說,科拉松為競(jìng)選總統(tǒng)籌措經(jīng)費(fèi)期間,他親自開車送科拉松到當(dāng)時(shí)的商總理事長莊清泉家,收取商總提供的政治獻(xiàn)金[2]。很多華人大班與歷任總統(tǒng)都有良好的私交關(guān)系,比如菲華商聯(lián)總會(huì)名譽(yù)理事長李永年與阿基諾夫人交情深厚,在菲律賓早已是公開的秘密,作為回報(bào),歷屆菲律賓總統(tǒng)都會(huì)任命一些華人為總統(tǒng)咨詢顧問和中國事務(wù)特使。

4. 華人主要以總統(tǒng)任命方式進(jìn)入政府內(nèi)閣

華人雖然已經(jīng)有意識(shí)、有目的地投入政治選舉來獲得參政機(jī)會(huì),但是由于種種原因,參政的華人數(shù)量仍然非常小。以1982年馬尼拉市各描籠涯的主席為例,整個(gè)馬尼拉共有905位描籠涯主席,其中帶有華人姓氏的占41位,占總數(shù)的4.5%[5]。華人主要以總統(tǒng)任命方式進(jìn)入政府內(nèi)閣主政,如阿基諾夫人時(shí)代的財(cái)政部部長王彬、工商部部長康習(xí)商、農(nóng)業(yè)部部長王海棉、總務(wù)部部長錫牙、教育部部長郭順敏、最高法院首席法官鄭建祥、菲律賓天主教會(huì)辛海棉大主教[6]、武裝部隊(duì)總參謀長(外交部次長)甄萬雷、駐外大使楊應(yīng)琳和周清琦、馬尼拉市市長林斐洛[2],還有講一口流利中文的女參議員許彌綺、洪于柏眾議員、依沙未拉省長豹斯珍諾·李和馬尼拉市議員未爾·洪等[7]。

5. 不隱埋華人華裔身份參政

在1986年大選期間的菲律賓華人華裔踴躍問鼎政壇,第一次主動(dòng)地參加國會(huì)參眾兩院的競(jìng)選活動(dòng),且毫不諱忌地公開承認(rèn)自己的華人血統(tǒng)和華人背景[6]。作為第四代華裔的阿基諾夫人在競(jìng)選總統(tǒng)前,曾在馬尼拉中文報(bào)紙發(fā)表《致華菲選民公開信》指出,她受華裔祖先遺訓(xùn)影響至深,當(dāng)選后將邀請(qǐng)菲華社會(huì)賢達(dá)參與國家建設(shè)。對(duì)于此次大選,華人以一種前所未有的規(guī)模和姿態(tài)參與和介入[4]。當(dāng)選總統(tǒng)后,1988年阿基諾夫人還親自回到中國祖籍地漳州龍海市角美鎮(zhèn)鴻漸村尋親祭祖,展示了堅(jiān)定的華人意識(shí)。

二、菲律賓華人參政文化的新變化

20世紀(jì)70年代后,菲律賓大多數(shù)華人加入了菲律賓國籍,他們開始享有平等的政治權(quán)利并主動(dòng)的參與國家的政治活動(dòng),有華人開始步入?yún)⒄奈枧_(tái)。進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著國際政治的變化和世界華人參政熱的影響,菲律賓華人參政的情況也出現(xiàn)了新的變化。

1. 參政模式從提供財(cái)政支持向投身選舉轉(zhuǎn)變

近年來,菲律賓華人華裔更加熱衷于投身于從地方到中央各個(gè)層級(jí)的政治選舉且獲得了巨大成功。從表1可以看出,全菲律賓三大島都涌現(xiàn)出了一批華人參與省長和副省長領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)選。在呂宋島共有13位華人省長(9正4副)在12個(gè)省份主政,占呂宋島38個(gè)省份的31.6%。在米沙鄢群島共有9個(gè)華人省長(5正4副)在7個(gè)省份主政,占該群島16個(gè)省份的43.8%。在菲律賓南部的棉蘭老島,有10位華人省長(6正4副)在9個(gè)省份主政,占該地區(qū)27個(gè)省份的33.3%。

表1 2014年菲律賓全國華人省長和副省長地區(qū)分布表

表2展示了2014年菲律賓全國華人華裔正副市(鎮(zhèn))長主政地區(qū)分布情況。可以看出,全菲律賓各地區(qū)都有較多的華人華裔參與市長和鎮(zhèn)長的競(jìng)選。在大馬尼拉地區(qū)17個(gè)城市中,有三位華人市長在三個(gè)城市執(zhí)政,占城市總數(shù)的17.6%。在呂宋島共有97位華人參政,其中有11位正副市長在11個(gè)城市主政,占城市總數(shù)的15.5%;有86位正副鎮(zhèn)長在74個(gè)城鎮(zhèn)主政,占該地區(qū)總城鎮(zhèn)數(shù)的10.5%。在米沙鄢群島共有95個(gè)華人參政,有12位正副市長在11個(gè)城市主政,其中宿務(wù)的Toledo市的正副市長均為華裔,占該群島39個(gè)城市總數(shù)的的28.2%;有83位華人華裔任正副鎮(zhèn)長,分布于68個(gè)不同城鎮(zhèn),占該地區(qū)城鎮(zhèn)總數(shù)的18.4%。在棉蘭老島,共有69位華人華裔參政,有8位正副市長在7個(gè)城市主政,其中Davao市的正副市長都是華裔,占地區(qū)總城市數(shù)量的21.2%;另外有61位正副鎮(zhèn)長任職于53個(gè)城鎮(zhèn),占地區(qū)總城鎮(zhèn)數(shù)的12.6%。

表2 2014年菲律賓全國華人正副市/鎮(zhèn)長主政地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)表

可以看出目前菲律賓華人的參政文化已經(jīng)從務(wù)虛向務(wù)實(shí)方向發(fā)生重構(gòu),參政的態(tài)度更加鮮明,更加積極地直接投入政治選舉,走出了以前較單純地為候選人政客提供財(cái)政支持的約束。

2. 華人社會(huì)影響力大增,成為各政黨爭相拉攏的力量

2000年以后,菲律賓的華人企業(yè)慢慢從亞洲金融危機(jī)中復(fù)蘇,經(jīng)濟(jì)逐步走強(qiáng),華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力飛速上升,華人社會(huì)引起了菲律賓各大政黨的重視和青睞。2006年8月31日,菲華商聯(lián)總會(huì)設(shè)宴招待華文媒體從業(yè)人員,時(shí)任理事長蔡聰妙先生在活動(dòng)致辭中指出,阿羅約總統(tǒng)所在的執(zhí)政黨——力量黨(LAKAS)擬邀請(qǐng)商總加入該黨;而菲律賓第二大黨人民聯(lián)盟(NPC)則聘請(qǐng)商總為顧問[8]。此消息一透露便引起了華人社會(huì)的關(guān)注和熱烈討論,商總該不該加入政黨參政一時(shí)成為了華人社會(huì)熱議的話題。菲律賓《世界日?qǐng)?bào)》與商總聯(lián)合舉辦了“華人參政,商總是否應(yīng)該加入菲政黨”的征文活動(dòng),時(shí)間從2006年9月4日至9月16日。此次征文反響熱烈,《世界日?qǐng)?bào)》共刊登了43篇文章,有39位作者參與了討論,是《世界日?qǐng)?bào)》“世界廣場(chǎng)”歷年來征文活動(dòng)最為踴躍的一次[9]。2006年10月11日,商總召開了“華人參政,商總應(yīng)否參加菲政黨”座談會(huì)。該座談會(huì)是征文活動(dòng)的延續(xù),是一場(chǎng)關(guān)于華人參政問題的大討論?？梢?商總連獲執(zhí)政黨和在野黨伸出橄欖枝,這是華人社會(huì)力量發(fā)展到國家頂峰的重要標(biāo)志,說明華人已經(jīng)是菲律賓政治活動(dòng)中一支不可忽視的力量。

3. 華人群體參政意識(shí)達(dá)到歷史新高度

世界華人圈的參政浪潮也涌到了菲律賓,當(dāng)?shù)厝A人華裔參政的熱情也逐漸展現(xiàn)出來。莊國土指出,菲律賓之前的參政華裔,以混血者居多,即除了擁有華人血統(tǒng)外,其余與本土菲律賓人一樣,沒有接受過華文教育、不會(huì)說華語。在近些年的參選過程中不難發(fā)現(xiàn),會(huì)說閩南語、漢語普通話的華裔人數(shù)有所增加。如在菲律賓2001年中期選舉中,至少有5名能講閩南話的華裔當(dāng)選眾議員、2人當(dāng)選省長,1人當(dāng)選市長,還有大約20人當(dāng)選省市議員。

2001—2013年間的五屆議會(huì),菲律賓參議院華人眾議員的人數(shù)出現(xiàn)了急劇的增長(圖1),從14名眾議員發(fā)展到如今的41名。華人市長、華人省長和華人部長的人數(shù)也逐年遞增,這充分說明了菲律賓華人參政的意識(shí)日趨強(qiáng)烈。2012年9月10日菲律賓華人公會(huì)(簡稱菲華公會(huì))在馬尼拉正式宣告成立,這是菲律賓第一家以參政為宗旨的華人團(tuán)體。該社團(tuán)是志愿發(fā)起的民間組織,其成員主要為菲律賓華裔。成立公會(huì)的目的是為了團(tuán)結(jié)菲律賓廣大華人群眾,保護(hù)華人及其他少數(shù)族裔在菲律賓的合法權(quán)益。在菲律賓擁有華人血統(tǒng)的菲律賓人不計(jì)其數(shù),但是卻沒有一個(gè)華人政黨。菲華公會(huì)是第一家明確提出以參政為目的的華人團(tuán)體,目標(biāo)是吸引更多擁有華人血統(tǒng)的菲律賓人加入該會(huì),以達(dá)到菲政府關(guān)于組建政黨最低人數(shù)的要求,從而更好地在政治舞臺(tái)上為華人等菲律賓少數(shù)族裔爭取權(quán)益。

圖1 第8～16屆菲律賓參議院華人眾議員人數(shù)增長示意圖

4. 華人華裔進(jìn)入政府內(nèi)閣主政人數(shù)激增

通過總統(tǒng)任免進(jìn)入政府內(nèi)閣主政,是華人菲律賓華人參政一個(gè)非常重要的方式。這種方式是華人參與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和外交建設(shè)的最直接和快捷的路徑,可以避免卷入選舉而遭受意外,所以這是菲律賓華人參政的最理想模式。通過總統(tǒng)任免進(jìn)入政府內(nèi)閣主政的優(yōu)勢(shì)在進(jìn)入21世紀(jì)后更加充分地得到了體現(xiàn),華人參政的人數(shù)迅速增長,職務(wù)和重要部門的占有比例也迅速擴(kuò)大。在阿基諾三世任總統(tǒng)時(shí)(2014年)22個(gè)政府內(nèi)閣中共有華人(裔)人數(shù)33人,其中正部級(jí)官員7人,副部長級(jí)5人,助理部長3人,局長10人,副局長7人,是歷屆內(nèi)閣政府中華人參政最多的一屆。

5. 女性華人參政力量異軍突起

越來越多的女性華人參政是新時(shí)期菲律賓華人參政的一個(gè)亮點(diǎn),菲律賓也涌現(xiàn)出了很多著名的女性官員,如現(xiàn)任的菲律賓稅務(wù)局的局長洪卿卿女士,拉古坂市副市長林瑛瑛女士,還有在不同省份主政的六個(gè)女省長。在2009年11月菲律賓南部發(fā)生震驚世界的選舉暴力事件的背景下,2010年3月菲律賓大班陳永栽的女兒陳怡娜(Vivienne Tan)毅然宣布參加當(dāng)年的全國大選,與來自以暴力競(jìng)選手段而聞名的政治世家的維森特·克里索羅哥競(jìng)選馬尼拉國會(huì)下議院議員,勇氣可嘉。菲律賓女性華人參政順應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展,其優(yōu)勢(shì)也日益凸顯。2014年,通過對(duì)菲律賓全國女性華人官員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),共有104位女性官員分布在全菲各級(jí)政府部門中,占全菲華人官員總數(shù)的27.2%。在政府內(nèi)閣中有9位女性官員,占內(nèi)閣華人官員的27.3%;在司法部中,有3位女性官員,占該部門華人官員總數(shù)的50%;在國會(huì)兩院中共有16位女性官員,占國會(huì)華人官員總數(shù)的51.6%;在全菲32名省長中,有7名女性省長(6正1副),占總?cè)A人省長的21.2%;在全菲32名華人市長中,有11位女性市長(10正1副),占華人市長總數(shù)的34.4%;在鎮(zhèn)長級(jí)別系列中,共有58名女性鎮(zhèn)長(36正22副),占華人鎮(zhèn)長總數(shù)的24.3%。可見,菲律賓華人女性參政的積極性越來越高,職務(wù)也將越來越高,她們?nèi)温氂诜坡少e各個(gè)層次的政府重要部門中,女性華人將在菲律賓華人參政中發(fā)揮重要的角色。

表3 2014年菲律賓全國華人女官員主政地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)表

三、當(dāng)前約束菲律賓華人參政的瓶頸

從20世紀(jì)70年代至今,菲律賓華人參政雖然發(fā)生了質(zhì)的變化,但是當(dāng)前仍有諸多因素在制約著華人的參政。

1. 優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地位直接阻斷華人參政路徑

菲律賓華人的商業(yè)地位和財(cái)富多始于前幾代先輩抵菲打拼積累。華人第一代、第二代、第三代通過辛勤勞動(dòng)和付出,逐漸在各行各業(yè)中站穩(wěn)腳跟,在菲律賓獨(dú)立后政府的一系列改革中獲得商機(jī),商業(yè)平臺(tái)不斷壯大,財(cái)富積累快速增長。家庭事業(yè)的成功帶動(dòng)了家族商業(yè)的發(fā)展,通過宗親血緣關(guān)系將商業(yè)平臺(tái)擴(kuò)大到其他行業(yè)和地區(qū),不斷壯大的商業(yè)地位最終形成了以血脈關(guān)系為網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)特有領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。這種商業(yè)傳統(tǒng)將更多遠(yuǎn)在中國的鄉(xiāng)親成功帶入菲律賓的商業(yè)鏈中,從商華人年齡結(jié)構(gòu)越加年輕化。久而久之,這種華人從商的模式無形中形成了華人商業(yè)傳統(tǒng),他們可以放棄求學(xué)的愿望但就是不能停下從商的腳步。華人重商輕學(xué)、輕政的思想就是在一代一代的華人商業(yè)傳承過程中逐漸自然強(qiáng)化而來的,最終變成了一種在菲律賓的生活文化傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)日漸固化,影響了華人從政的意志和奢求,從主觀上放棄了對(duì)政治的熱度和敏感性,直接阻斷了華人參政的路徑,在一定程度上也影響了菲華融合的進(jìn)程。

2. 菲律賓政治生態(tài)極其復(fù)雜,選舉充斥血腥暴力

菲律賓傳統(tǒng)政治文化是“以準(zhǔn)封建式的社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),以家族主義和主從關(guān)系為核心”,具有“父權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)和政府行政的高度人格化”特征的典型的封建政治文化,這一特有的政治文化形態(tài)深深影響著菲律賓社會(huì)政治系統(tǒng)的建立和運(yùn)行。這一社會(huì)政治系統(tǒng)的最顯著的表現(xiàn)特點(diǎn)就是政治選舉暴力沖突不斷,選舉充斥血腥暴力,造成重大人員傷亡。如,2001年選舉中發(fā)生的暴力事件造成83人喪生。2004年總統(tǒng)選舉期間暴力事件致使148人喪生。2007年選舉中有121人喪生。2009年11月23日,菲律賓南部棉蘭老島馬京達(dá)瑙省發(fā)生的政治屠殺案有57人慘遭斬首,其中31名為記者,令世界震驚。2012年發(fā)生的與選舉有關(guān)的暴力事件共造成21人死亡。為此,在菲律賓流傳著“選舉季,殺人時(shí)”“贏不了就買,買不了就殺”的說法,真實(shí)表現(xiàn)了菲律賓復(fù)雜的政治選舉生態(tài)。

同時(shí),一些暴力事件直接指向華人。如:2008年10月9日武端市審計(jì)署華人官員被伏擊受傷[10];2009年6月28日,菲律賓移民局一華裔官員在家門口被殺害;2011年2月17日,安智保洛市稅務(wù)局華裔官員被殺害;2012年8月2日,一旅游部華裔官員被殺害;2013年5月12日,計(jì)順市兩社區(qū)華裔官員在選舉前遭潑油漆和送花圈威脅。復(fù)雜的政治生態(tài)和血腥暴力直接影響了華人通過選舉參政的意愿,嚴(yán)重打擊了華人參政的熱情,是華人參政進(jìn)程中最大的障礙。

3. 華人參政難被認(rèn)同,華人出身被菲政客所詬病

菲律賓自古就有排華的傳統(tǒng),土著居民身處社會(huì)下層階級(jí),主要以傭人、苦力或服務(wù)性工作為生,與華人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力天壤之別,極易受到反華人士的鼓動(dòng)和挑唆,從而對(duì)華人持有“仇富”心態(tài)。黃嚴(yán)輝,菲律賓第四代華人,祖籍福建晉江,是菲律賓歷史上第一位華人部長官員。他被阿羅約總統(tǒng)委任為農(nóng)業(yè)部長,并于2004年8月20日宣誓就職。2005年6月29日,黃嚴(yán)輝因被稅務(wù)局控告漏稅丑聞被迫辭職,后又于當(dāng)年12月16日被阿羅約委任為總統(tǒng)就業(yè)顧問,官位等同內(nèi)閣部長。雖然黃嚴(yán)輝的職務(wù)已經(jīng)被調(diào)整,但是由于他的華人身份,最后還是遭到了眾多官員的非議和批評(píng),還曾被投“手榴彈”。眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席馬卡南文說“對(duì)他獲任命的批評(píng)都是想阻止他上任”。據(jù)2005年12月23日菲律賓《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道,曾是菲律賓國會(huì)中最年輕的眾議員陳麗安指出,作為華裔政治人物往往會(huì)成為政敵的攻擊目標(biāo)。由于政敵知道她們是華人裔候選人便利用種族問題進(jìn)行攻擊。她說她的母親陳米拉格羅薩每次在選舉中都會(huì)遭到對(duì)手以種族歧視的言論攻擊,對(duì)手呼吁選民不要選中國人。選舉中菲政客對(duì)手總是拿華人的身份開刀,很容易在選民中產(chǎn)生負(fù)面作用,嚴(yán)重影響了華人參政的公平性。

4. 華人文化水平偏低,基層從政經(jīng)驗(yàn)缺乏

菲律賓的華人十有八九都是從事商業(yè)活動(dòng),華人社會(huì)的整體文化水平不高,擁有高學(xué)歷的人才鳳毛麟角。他們一般讀到中學(xué)畢業(yè)便停止求學(xué)而轉(zhuǎn)到父母或家族的企業(yè)中從事商業(yè)經(jīng)營管理。他們雖然精通菲語,但是大多數(shù)華人的英文水平相當(dāng)有限,能流利用英語會(huì)話的很少,更別提用英文書寫官方文件或法律文書。他們認(rèn)為只要會(huì)說閩南話便可以在菲律賓的商業(yè)活動(dòng)中如魚得水,只要能說菲語便可以管理好企業(yè)中的工人。外語水平的低下根本絲毫影響不到華人的商業(yè)成就。但英語作為菲律賓官方語言,是國家政治中不可缺少的工作語言,華人文化水平的高低直接影響到了他們參政的成敗。如從2011年5月起,阿基諾總統(tǒng)曾三次向國會(huì)提名華人李永年出任駐華大使,但一經(jīng)提名就爭議不斷,該任命一直被國會(huì)刁難未獲批準(zhǔn)。原因是在菲律賓國會(huì)任命委員會(huì)召開的聽證會(huì)上,李永年在回答提問時(shí)被議員嘲笑“英語太差”“最好再回家做做功課”而未通過該任命。后來,李永年主動(dòng)提交辭呈放棄駐華大使一職并于2012年5月23日被阿基諾總統(tǒng)委任為中國事務(wù)特使。

另外,華人在商言商,遠(yuǎn)離政治,缺乏社會(huì)基層從政經(jīng)驗(yàn),對(duì)政治的陌生感如同他們參政的經(jīng)驗(yàn)一樣清白。目前,菲律賓華人參政的途徑之一就是通過對(duì)總統(tǒng)候選人的支持,在總統(tǒng)上任后獲得委任,在政府內(nèi)閣中擔(dān)任要職。但是由于華人在被委任前沒有參加過政治選舉,也沒當(dāng)過各級(jí)議會(huì)的議員等,缺乏社會(huì)基層的政治歷練,即使獲得總統(tǒng)任命也很難在國會(huì)的聽證會(huì)表決中順利通過。

四、菲律賓華人參政文化重構(gòu)的后思考

菲律賓華人參政文化緊隨社會(huì)發(fā)展的變化而變化,越來越多的華人意識(shí)到參政與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系密切相關(guān),單純?cè)诮?jīng)濟(jì)上求發(fā)展而失去政治權(quán)利,那僅僅是靠一條腿走路,最終會(huì)落得經(jīng)濟(jì)權(quán)益也無法得到保障。因此,越來越多的華人積極主動(dòng)的參政是菲律賓政治向前發(fā)展的趨勢(shì),也是菲律賓國家經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的有效推動(dòng)力和保障。但是,需要以平常心來思考和對(duì)待華人參政的后文化問題。

1. 華人參政熱持續(xù)是中菲族群融合進(jìn)程加快的集中表現(xiàn)

庫什曼指出,華人在經(jīng)濟(jì)上的成就及其后來在政治上的成功,似乎取決于他們十分樂意接受同化。根據(jù)一些統(tǒng)計(jì)和研究,菲律賓的華僑和當(dāng)?shù)孛褡宓幕煅潭仍跂|南亞各國中最為普遍,其中歐美人占3%,印度人占5%,阿拉伯人占2%,華人占5%[11]。為此,華裔完全融合于菲律賓主流社會(huì),參政者較多,如菲律賓第一個(gè)共和國總統(tǒng)阿吉納多,有國父之稱的黎剎,都具有中國血統(tǒng)。在馬科斯任總統(tǒng)期間,在工商、勞工、農(nóng)業(yè)、地政、公造、資源、食物等部門都有華裔任部長或副部長。

馬尼拉華人區(qū)華裔女眾議員奈沓·洪炳(Maria Zenaida Angping)認(rèn)為,華人成功融入菲律賓主流社會(huì)的一個(gè)最佳例子是越來越多華裔從政。菲律賓華人在參政問題上的態(tài)度越加積極說明了他們更加樂于接受主流社會(huì)及文化的同化,主觀態(tài)度的改變加速了中菲族群的融合。

2. 華人參政將導(dǎo)致華人文化特質(zhì)逐步消融

進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著菲律賓社會(huì)階級(jí)的分化和貧富差距的擴(kuò)大,華人在國家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了主導(dǎo)地位,低工資與高物價(jià)的矛盾日益凸顯,菲律賓人排華的思潮又見抬頭,致使很多華人、華裔在參與政治選舉中逐漸隱去他們的華人特質(zhì),而以土生土長的菲人的角色參與政治選舉。如大馬尼拉區(qū)法仁瑞拉市(Valenzuela)華裔眾議員張僑倫(Rexlon Gatchalian)強(qiáng)調(diào),希望被稱作菲律賓眾議員,而不是華裔眾議員,因?yàn)樗怯煞坡少e人選出來的,代表的是其選區(qū)內(nèi)的所有人,不管他們的種族和宗教,因此不能強(qiáng)調(diào)他的華人血統(tǒng)。周南京指出,在選舉中過于突出華人因素對(duì)華人政治家不利,因?yàn)槟愕倪x民必需大大超過華人選民才能當(dāng)選。隨著民族融合進(jìn)程的加深和持續(xù),當(dāng)中菲兩種文化在深度碰撞后抵達(dá)一個(gè)平衡點(diǎn)或并軌時(shí),華人參政后對(duì)中華文化、華人身份和對(duì)祖籍國利益的認(rèn)同也將自然而然的日趨消融,而與所居國國家主流日趨一致,這種融合必將以犧牲或淡化華人一直所秉持的中華文化特質(zhì)為代價(jià)。

3. 更多華人參政不代表將輸送更多利益于華社

菲律賓華人社會(huì)有商會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、宗親會(huì)、同業(yè)公會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等上千個(gè)華人社團(tuán)組織,每個(gè)社團(tuán)都代表自己的利益。以建會(huì)方式組成的其實(shí)是一種以維護(hù)部分華人利益為目的的陣營,這種模式在維續(xù)華人商業(yè)向前發(fā)展中起到了積極作用,但在營造華人群體間的合作與友好關(guān)系方面卻是反例,無形中組織成了華人社會(huì)中的利益派系,使得華人之間存在較為復(fù)雜的、無法化解的利益矛盾沖突,造就了現(xiàn)在“華人社會(huì)很小,但是華人社會(huì)的水深不可測(cè)”的新現(xiàn)象。派系的利益沖突必將體現(xiàn)在并影響華人的參政,從一定程度上阻礙了華人參政的向前發(fā)展。由某個(gè)社團(tuán)扶持上臺(tái)的華人官員,在主政后仍然會(huì)受到其所在社團(tuán)的影響,或者說會(huì)更多代表著他的社團(tuán)的利益,而不是整個(gè)華人社會(huì)的利益。另外,華人參政后,更多的是服務(wù)于主流社會(huì)整體,而不會(huì)更多傾斜偏頗于華人。如菲律賓厘務(wù)局在華人洪卿卿主政后,加大了對(duì)華人商業(yè)偷稅漏稅的查處力度。2011年1月18日,厘務(wù)局在馬尼拉華人區(qū)開展行動(dòng),查封了5個(gè)商場(chǎng)的475家華人商店,指控這些商店沒有商注冊(cè)，沒有開發(fā)票，沒有繳增值稅。開創(chuàng)了厘務(wù)局歷史上單日查封最多商店的記錄。厘務(wù)局還對(duì)菲華商聯(lián)總會(huì)的所有會(huì)員的納稅情況進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì),并將報(bào)告上報(bào)給總統(tǒng)。

事實(shí)證明,華人參政并不代表對(duì)華人有更多的利益輸出,如果有,也只能是針對(duì)部分人的部分利益,不可能針對(duì)華人社會(huì)和共同利益。

[1] 陳烈甫. 東南亞洲的華僑華人與華裔[M]. 臺(tái)北:正中書局, 1983:248.

[2] 莊國土. 菲律賓華人政治地位的變化[J]. 當(dāng)代亞太, 2004(2):3-11.

[3] 馮子平. 論華人參政(油印本)[Z]. 不詳, 1991.

[4] 林云,曾少聰. 族群認(rèn)同:菲律賓華人認(rèn)同的變遷[J]. 當(dāng)代亞太, 2006(6):50-57.

[5] 黃明瀅. 從僑民到公民:戰(zhàn)后菲律賓華人社會(huì)地位的提升[J]. 東南學(xué)術(shù), 2003(2):68-77.

[6] 許梅. 菲律賓華人參政的歷史演變與發(fā)展[J]. 八桂僑刊, 2001(4):38-40.

[7] 一同. 珍惜來之不易的成果[G]∥菲律賓華人參政文集.馬尼拉:世界日?qǐng)?bào)社, 2006(193).

[8] 嘉嘉. 商總可使“兩手抓策略”[G]∥菲律賓華人參政文集.馬尼拉:世界日?qǐng)?bào), 2006(117).

[9] 喬輝. 求同存異,一起向前看[G]∥菲律賓華人參政文集. 馬尼拉:世界日?qǐng)?bào), 2006(117).

[10] 菲律賓《商報(bào)》[N]. 2008-10-12.

[11] 賽義德. 菲律賓共和國:歷史、政府與文明(中譯本)[M]. 北京：商務(wù)印書館，1979.

【責(zé)任編輯 孫 立】

Reconstruction of Philippine Chinese Politics Participation Culture

LaiLindong

(International College of Chinese Studies, Fujian Normal University, Fuzhou 350007, China)

The Philippine Chinese’s politics participation and its cultural reconstruction are discussed. The history of Chinese politics participation in Philippine is reviewed. The new facing changes and characteristics of Philippine Chinese politics participation are analyzed, The facing bottlenecks and difficulties of Chinese politics participation in Philippine are explored.The cultural reconstruction of Chinese politics participation is summarized, to explore the Philippine Chinese’s cultural reconstruction in the new era of Chinese politics participation.

Philippines; Chinese participation in politics; cultural reconstruction

2016-10-12

國家社會(huì)科學(xué)基金自助項(xiàng)目(14BSS014)。

賴林冬(1978-),男,福建漳州人,福建師范大學(xué)講師,美國加州大學(xué)洛杉磯分校訪問學(xué)者,博士。

2095-5464(2017)01-0115-07

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