供電公司配網(wǎng)工程投資效率提升對策研究

沈海華 金 燁 張代紅 褚明華

國網(wǎng)浙江省嘉興市供電公司

供電公司配網(wǎng)工程投資效率提升對策研究

沈海華 金 燁 張代紅 褚明華

國網(wǎng)浙江省嘉興市供電公司

隨著區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴大，配網(wǎng)工程投入一直是供電公司綜合計劃投入的重頭戲。如何進一步完善配網(wǎng)工程項目管理、提升配網(wǎng)工程投資效率是供電公司迫切關(guān)心的重大問題。嘉興供電公司通過對已竣工的配網(wǎng)工程項目開展深入研究，剖析項目實際發(fā)生的費用與概算費用、投資計劃產(chǎn)生差異的原因，并從可控因素和不可控因素兩個角度，提出提升配網(wǎng)工程投資效率的管理對策，以期能為其他供電公司配網(wǎng)工程投資管理提供借鑒。

配網(wǎng)工程；投資效率；項目管理

1 引言

配電網(wǎng)是電網(wǎng)的重要組成部分，直接面向電力用戶，是保障電力“落得下、用得上”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是服務(wù)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，國網(wǎng)浙江省嘉興市供電公司(以下簡稱“嘉興公司”)為解決電網(wǎng)“兩頭薄弱”問題，不斷提升電網(wǎng)發(fā)展理念，配電網(wǎng)發(fā)展取得長足進步，配電網(wǎng)的投入也不斷增長。從近年來配網(wǎng)工程投資的實際使用情況看，仍有部分工程項目存在計劃投資結(jié)余較多、概算費用與實際投資費用偏差較大等現(xiàn)象。因此，嘉興公司決定圍繞項目全周期過程，研究配網(wǎng)工程實際發(fā)生的費用與概算費用、投資計劃的差異，深入剖析原因，找出普遍及異常影響因素，最終提出相應(yīng)的管理對策，從根本上切實提升配網(wǎng)工程投資效率。

2 配網(wǎng)工程投資效率現(xiàn)狀分析

2.1 總體思路

為了摸清目前配網(wǎng)工程投資效率的基本現(xiàn)狀，嘉興公司首先確定了研究分析的樣本。鑒于平湖公司在“十二五”期間配電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)模較大，且部分工程也存在計劃投資結(jié)余較多、概算費用與實際投資費用偏差較大等現(xiàn)象，具有一定的代表性，嘉興公司選取平湖公司2013-2016年已竣工的47個項目為研究樣本展開分析。

嘉興公司從宏觀和微觀兩個角度，對47個項目樣本進行整體分析。在宏觀層面，從總體上了解47個項目的實際投資費用與投資計劃偏差情況，選取實際投資偏差率較大(＞15%)的項目作為下一階段重點研究對象，同時核實是否存在實際投資偏差率＜0%(投資費用超過計劃)的項目。在微觀層面，深入具體項目，圍繞上述實際投資偏差率較大(＞15%)的項目進行重點研究，并將項目費用分解為“設(shè)備材料費”、“施工費”、“設(shè)計費”、“監(jiān)理費”等四塊，重點分析“設(shè)備材料費”、“施工費”兩個模塊，分析兩個模塊在“初設(shè)批復(fù)階段”與“財務(wù)決算階段”之間費用的差異，深入分析偏差較大的原因?？傮w思路示意如下圖1所示。2.2 現(xiàn)狀分析

圖1 配網(wǎng)工程投資效率現(xiàn)狀分析總體思路示意

2.2.1 總體情況

根據(jù)實際投資偏差率指標(biāo)(實際投資偏差率=(投資計劃-財務(wù)決算金額)/投資計劃×100%)，嘉興公司對47個配網(wǎng)項目概算費用、計劃投資、決算金額之間偏差情況進行了系統(tǒng)梳理。總體偏差情況匯總?cè)绫?所示。

表1 47個配網(wǎng)工程項目實際投資偏差率情況匯總

圍繞12個實際投資偏差率＞15%的項目，嘉興公司從項目投資費用結(jié)構(gòu)出發(fā)，分析影響項目投資的主要因素，并最終確定項目投資費用的主要影響因素為：設(shè)備主材的價格與使用量、工程量。下面將重點圍繞設(shè)備材料費偏差和施工費偏差情況，分析說明價格經(jīng)常發(fā)生較大波動的設(shè)備主材的類型，以及工程量發(fā)生較大變動的主要原因。

2.2.2 設(shè)備材料費偏差及其原因分析

為了全面分析設(shè)備主材價格波動對設(shè)備材料費的影響，嘉興公司將配網(wǎng)項目分成4種類型：配變臺區(qū)類、架空線路類、電纜工程類、開閉所類；每種類型選取1-3個項目，然后對每個項目選取能覆蓋設(shè)備材料費80%的設(shè)備主材，對比“初設(shè)批復(fù)階段”與“財務(wù)決算階段”設(shè)備主材價格的變動情況，從這些項目中，總結(jié)歸納價格經(jīng)常發(fā)生較大波動的設(shè)備主材的類型。

2.2.3 施工費偏差及其原因分析

在施工費偏差分析中，嘉興公司根據(jù)施工費高低、項目資料繁雜程度等情況，對前述12個項目進行進一步篩選，并最終確定“嘉興平湖110kV周圩變10kV文豐線調(diào)整新城線負荷新建工程”、“如意變10kV開關(guān)站新建工程”、“虹橋社區(qū)電力配套新建工程”、“鐘埭變擴建20kV配套出線新建工程”等4個項目作為分析樣本。

經(jīng)過仔細對比以上4個項目“初設(shè)批復(fù)階段”、“工程結(jié)算階段”的工程量前后差異，嘉興公司將相關(guān)差異產(chǎn)生的原因進行了匯總。如表2所示。

2.3 小結(jié)

通過項目深入分析，嘉興公司發(fā)現(xiàn)12個配網(wǎng)工程實際投資偏差率大于15%的項目中，設(shè)備材料費偏差占實際投資費用偏差比例大于50%的項目達到11個，平均值為79.40%；而施工費偏差對實際投資偏差影響相對較小。因此，嘉興公司認為，未來要控制配網(wǎng)工程實際投資偏差率，控制設(shè)備材料費偏差是重點。

3 提升配網(wǎng)工程投資效率管理對策

基于以上配網(wǎng)工程投資偏差原因分析，針對可控因素，嘉興公司從理念宣傳、規(guī)范治理、雙層考核三個方面提出嘉興公司提升配網(wǎng)工程投資效率的管理對策。

3.1 理念宣傳

表2 施工費差異產(chǎn)生原因匯總

嘉興公司加大對基層單位配網(wǎng)工程項目規(guī)范管理的宣傳力度，將上級公司的精益化管理要求傳達到基層單位，并要求基層單位定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)配網(wǎng)工程管理的相關(guān)文件，不斷提升基層員工的規(guī)范管理意識。同時，嘉興公司要求各基層單位圍繞已結(jié)項的配網(wǎng)項目開展規(guī)范性自查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改。

3.2 雙層考核

(1)嘉興公司發(fā)展部考核

嘉興公司發(fā)展部不定期對基層供電公司選擇部分項目進行規(guī)范性抽查，從工程項目投資偏差率、項目規(guī)范管理等角度擬定若干考核指標(biāo)，對工程項目的投資效率、可研設(shè)計的合理性、工程項目管理的規(guī)范性等進行綜合考核。對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格執(zhí)行考核規(guī)定，切實督促基層供電公司落實管理責(zé)任，將考核壓力層層傳遞。

(2)基層供電公司考核

基層供電公司能否對設(shè)計單位、施工單位形成有效考核是提升配網(wǎng)工程投資效率的關(guān)鍵。因此，嘉興公司要求基層供電公司切實加強對項目設(shè)計方案、施工方案評審，組織專家對項目進行評審，特別對主要設(shè)備主材的價格、工程量等進行重點評審，確保項目費用科學(xué)合理。同時，加強對項目施工過程監(jiān)督管理、工程費用審核等，從根本上降低工程項目投資費用偏差。

上接(第1 4 5頁)意均超過50%，但是“非常滿意”選項均未及50%(40%以下)，尤其是“創(chuàng)新能力”、“知識結(jié)構(gòu)”、“專業(yè)技能”三項不僅30%。所以，總體評價雖然比較樂觀，但談不上可喜。

2、學(xué)生實踐動手能力的培養(yǎng)是學(xué)校需要強化的工作

61.29 %的學(xué)生就業(yè)單位(企業(yè))認為，畢業(yè)生的實踐動手能力需要加強。一般，用人單位多希望學(xué)生入職上崗后能很快上手、順利完成崗位工作任務(wù)，所以，他們希望學(xué)校能強化學(xué)生的實踐動手能力。另外，相對來看，企業(yè)還看重學(xué)生學(xué)習(xí)能力29%、組織協(xié)調(diào)能力37.63%等培養(yǎng)和提升。這些數(shù)據(jù)應(yīng)該成為專業(yè)課程設(shè)置、課程教學(xué)內(nèi)容確定和教學(xué)手段的選取的重要依據(jù)。

3、企業(yè)對學(xué)校教育教學(xué)的建議

此項調(diào)查獲得的可參考的數(shù)據(jù)不多，多數(shù)企業(yè)對我們的教育教學(xué)都給予了肯定。從有效回復(fù)看，企業(yè)更多強調(diào)的是希望學(xué)校加強學(xué)生實踐動手能力的培養(yǎng)(52.63%)，建議增強實踐活動和學(xué)生的實際經(jīng)驗的積累，拉近理論與實踐的距離。另外，一些企業(yè)還提到學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、專業(yè)知識、綜合素質(zhì)的學(xué)習(xí)也需要在學(xué)校教育教學(xué)中得到重視。當(dāng)然，這些要素在企業(yè)對學(xué)生的評價中也有所體現(xiàn)，反映出社會企業(yè)對職業(yè)院校教育教學(xué)的要求和需要。

五、調(diào)研結(jié)論

本次調(diào)研的順利完成，得益于2013級營銷專業(yè)學(xué)生及其就職單位(企業(yè))、學(xué)院招就辦的支持，我們獲得了大量有效數(shù)據(jù)和信息。

從調(diào)研結(jié)果看：

1、市場營銷專業(yè)普適性定位較為合理；

學(xué)生就業(yè)行業(yè)分布廣，且分散，普適性定位適應(yīng)市場需要，但需要加強學(xué)生靈活應(yīng)用專業(yè)知識和技能的訓(xùn)練。

2、崗位群和營銷工作任務(wù)的劃分確認基本合理，但需要調(diào)整

學(xué)生就業(yè)崗位分布基本在銷售、策劃、客戶服務(wù)等方面，但調(diào)研崗位幾乎沒有，這一崗位還需進一步調(diào)研，明確其作為一個崗位是否與企業(yè)需要相符，最后作出調(diào)整。

3、課程設(shè)置、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)任務(wù)的構(gòu)建需要系統(tǒng)設(shè)計

企業(yè)對學(xué)生各方面能力的要求和學(xué)生適應(yīng)崗位工作需要的技能是對學(xué)生綜合職業(yè)能力的基本要求，其培養(yǎng)不可能僅依靠某一課程或某幾門課程的教學(xué)，而是需要不同課程有機整合、各課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)任務(wù)的實施配合。一門課程不僅要考慮某一崗位對專業(yè)知識技能的需要，更應(yīng)有利于學(xué)生綜合職業(yè)能力的形成和提升，任一教學(xué)手段設(shè)計實施(如實習(xí)實訓(xùn)、專業(yè)技能比賽等)都應(yīng)是學(xué)生綜合職業(yè)能力形成和提升的推手。

六、關(guān)于調(diào)研數(shù)據(jù)的說明

由于調(diào)查的學(xué)生是處于實習(xí)期，剛剛進入(社會)企業(yè)從業(yè)。一方面，學(xué)生從院校學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換為社會實踐學(xué)習(xí)，其工作體驗、學(xué)習(xí)反思比較有限；另一方面，學(xué)生就業(yè)單位(企業(yè))也剛剛接觸使用來自校園的畢業(yè)生，雙方的磨合了解也需要一個過程和時間。因此，不論是學(xué)生，還是企業(yè)，他們提供的信息都存在一定的局限性。所以，要對學(xué)校教育教學(xué)情況有較準確的認識，還應(yīng)對往屆畢業(yè)學(xué)生開展調(diào)查，了解他們在企業(yè)工作體驗、對學(xué)校教育教學(xué)的反思建議，以獲取較全面的有效信息。

當(dāng)然，學(xué)生剛剛進入職場的經(jīng)驗和反思是十分重要的。每個學(xué)生都需要順利的走出第一步，這也是對我們教學(xué)的關(guān)鍵性檢驗。如果，我們的教育教學(xué)不能幫助學(xué)生走好第一步，這樣的教育教學(xué)不能說是成功的。所以，本次調(diào)研應(yīng)是我們教學(xué)改革的重要依據(jù)。