近30年我國道路交通管理工作歷程回顧

近30年我國道路交通管理工作歷程回顧

改革開放30多年來，人、車、路的矛盾持續(xù)加大，使道路交通管理服務(wù)工作面臨前所未有的壓力和困難。

回顧我國道路交通管理的發(fā)展歷程，特別是近年來，各級公安機(jī)關(guān)以黨的十八大精神為指引，在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門，以改革為動力，以法治為引領(lǐng)，以建設(shè)為重點，全面提升現(xiàn)代治理能力和水平，解決了一批深層次、根本性問題，有效應(yīng)對了交通快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，基本穩(wěn)住了交通安全形勢，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、為群眾安全便捷出行營造了良好的道路交通環(huán)境。

交通事故死亡人數(shù)、重特大交通事故起數(shù)大幅下降

2007年至2015年，全國年均發(fā)生重特大事故22.9起，比上個十年平均51起減少了28.1起，下降55%。

客運(yùn)班車、旅游包車、貨車、?；愤\(yùn)輸車是重特大交通事故的主體車型。對此，公安部交管局不斷發(fā)力，會同交通運(yùn)輸部、安監(jiān)總局出臺聯(lián)合部令《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，明確了運(yùn)輸企業(yè)在道路交通安全動態(tài)監(jiān)控方面的主體責(zé)任，要求相關(guān)車輛必須安裝衛(wèi)星定位裝置，監(jiān)控人員實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；聯(lián)合工信部等部門停止臥鋪客車生產(chǎn)并逐步退出運(yùn)輸市場，強(qiáng)制液體危險貨物罐車安裝使用緊急切斷裝置，提高小微型面包車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；推動交通運(yùn)輸部門不再審批800公里以上長途客運(yùn)班線，長途客車凌晨2點到5點必須停車休息或者實行接駁運(yùn)輸。

此外，組織各地持續(xù)開展客車、貨車、?；愤\(yùn)輸車、校車等重點車輛交通違法專項整治，排查清理逾期未檢驗、未報廢的重點車輛，加大路面管控力度；充分發(fā)揮微信、微博、廣播、手機(jī)短信等新舊媒體信息傳播優(yōu)勢，深入開展交通安全提示、交通違法曝光和交通事故警示活動，增強(qiáng)重點車輛駕駛?cè)巳后w的交通安全意識。

全國公安交管部門積極作為、主動作為，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，探索了一條具有中國特色的道路交通管理工作新路子，有效遏制了道路交通事故的發(fā)生，交通事故死亡人數(shù)及重特大事故起數(shù)呈現(xiàn)“雙下降”的態(tài)勢。

積極破解城市交通難題

近年來，公安交管部門立足自身職責(zé)，當(dāng)好政府參謀，積極破解城市道路交通出行難題。

推動黨委、政府將治亂疏堵作為順應(yīng)群眾期待的民心工程。上海、北京、福州等地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)就交通違法大整治工作作指示、提要求和親自部署。濟(jì)南市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上親自通報公務(wù)車輛交通違法情況。

堅持不懈地開展城市道路交通秩序整治。杭州、濟(jì)南、鄭州、西安等城市對違法停車、闖紅燈、闖禁行等普遍常見的重點違法行為形成嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢。南寧參加路口學(xué)習(xí)教育的電動自行車駕駛?cè)顺^280萬人次、參與路口執(zhí)勤體驗的駕駛?cè)顺^150萬人次。

標(biāo)本兼治，注重源頭治理。天津公安交管部門會同工信、質(zhì)檢和工商等部門累計取締104家車輛非法生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停300多個銷售網(wǎng)點；上海逐家排摸生產(chǎn)企業(yè)、銷售商店，發(fā)現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)品立即取締、封存。

強(qiáng)化宣傳攻勢，爭取輿論支持。成都市公安局交警支隊在主要媒體和網(wǎng)站開設(shè)“交通違法曝光”專欄，督促交通違法者接受社會監(jiān)督。上海向社會公布100名外環(huán)以內(nèi)鳴喇叭違法人、53輛百次以上違法行為記錄未處理車輛等，形成了強(qiáng)大震懾。

大力推動法制建設(shè)

在公安部的大力推動下，2011年2月25日，刑法修正案（八）由十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過，其中增設(shè)了危險駕駛罪。“醉駕”從日常思維習(xí)慣中的一般性違法，上升為犯罪行為。為遏制重點車輛嚴(yán)重違法行為，公安部推動《中華人民共和國刑法修正案（九）》于2015年11月1日實施。其中，校車和公路客運(yùn)車輛嚴(yán)重超員、超速以及違法運(yùn)輸危險化學(xué)品等安全隱患大、危害后果嚴(yán)重的違法行為被納入刑法處罰。

深入實施“文明交通行動計劃”推進(jìn)協(xié)同共治

2010年，公安部會同中央文明辦聯(lián)合實施“文明交通行動計劃”，要求各地積極爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，會同教育、交通運(yùn)輸、城建、司法、保險、監(jiān)管等部門和新聞單位，形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進(jìn)交通安全的工作局面。

2012年，在公安部的建議和推動下，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，這是新中國成立以來國務(wù)院下發(fā)的第一個關(guān)于道路交通安全工作的文件。意見要求強(qiáng)化道路交通安全組織保障，地方各級人民政府要將道路交通安全工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，實行道路交通安全地方行政首長負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門要依法履行職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

2013年，公安部會同中央文明辦、教育部、司法部、交通運(yùn)輸部、安監(jiān)總局，在鞏固深化2010年至2012年工作成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實施“文明交通行動計劃”。

在社會層面，各行各業(yè)攜起手來，不斷加大交通安全公益宣傳力度、廣度。中央電視臺近年來制作播出《中國好司機(jī)》《文明過馬路》等多個系列、多則有思想、有品質(zhì)和有溫度的公益廣告。

深化交管改革，持續(xù)釋放便民服務(wù)“紅利”

2015年，公安部開始在全國構(gòu)建面向公眾的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺，使用全國統(tǒng)一的服務(wù)號“12123”，通過網(wǎng)頁、手機(jī)App、短信、語音電話等多種方式，提供10大類130余項在線服務(wù)，惠及全國2.6億機(jī)動車主和3億多駕駛?cè)恕?/p>

2015年底，公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》出臺，提出了27條駕考改革措施；在深化車檢改革方面，公安部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合推出了18項機(jī)動車檢驗制度改革新措施，3000多萬私家車享受免檢新政。

交通安全宣傳引導(dǎo)水平不斷提升

從“五進(jìn)”時期擺放展板，再到今天“雙微”平臺的應(yīng)用，交通安全宣傳工作應(yīng)時而動，與時俱進(jìn)。截至2016年11月，新浪已經(jīng)認(rèn)證的交管系統(tǒng)微博總數(shù)為3600個，包含機(jī)構(gòu)官方微博2850個和交警個人微博750個。騰訊微博已有2300多個交管機(jī)構(gòu)和個人開通微博。而據(jù)全國公安政務(wù)微信協(xié)作聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，交管微信在整個公安微信體系中占據(jù)了四成以上?！肮膊拷煌ò踩l(fā)布”新浪微博粉絲已達(dá)200萬人，騰訊微博有聽眾250多萬人。全國公安交管部門新媒體賬號日均發(fā)送博文量超過2萬條，日均點擊瀏覽量超過7000萬人次。

值得注意的是，在公安部交管局的努力推動下，國務(wù)院將12月2日確定為“全國交通安全日”。目前，“122”已經(jīng)成為全國交通參與者耳熟能詳?shù)慕煌ò踩麄髌放啤?/p>