扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)能力分析及其提升措施

白銀萍++海江波

摘要 本文在分析扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶風(fēng)縣當(dāng)前耕地利用現(xiàn)狀與糧食作物生產(chǎn)的基本態(tài)勢，對扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)的影響因素進(jìn)行了評價分析。結(jié)果表明：扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)能力呈現(xiàn)逐年降低的態(tài)勢，這一態(tài)勢與扶風(fēng)縣糧食作物播種面積減少、耕地質(zhì)量下降以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人口減少密切關(guān)聯(lián)。因此，要提升扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)能力，就需要增大農(nóng)業(yè)科技投入，加強優(yōu)良品種推廣應(yīng)用，重點改造中低產(chǎn)田，穩(wěn)定糧食作物播種面積，增強惠農(nóng)政策和科技支撐力度，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，最終實現(xiàn)扶風(fēng)縣糧食的穩(wěn)定生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn)能力；影響因素；提升措施；陜西扶風(fēng)

中圖分類號 F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0262-01

糧食穩(wěn)定生產(chǎn)直接關(guān)系國泰民安，確保糧食安全歷來是國家關(guān)注的重點。陜西省扶風(fēng)縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)古縣，是以種植業(yè)為主的典型農(nóng)業(yè)大縣，更是有名的產(chǎn)糧大縣。糧食作物主要以小麥和玉米為主，年均種植面積為5萬hm2，總產(chǎn)值2.5萬億元以上，占種植業(yè)總產(chǎn)值的63%以上。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，扶風(fēng)縣社會經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展和提升，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，實現(xiàn)了向經(jīng)濟(jì)效益型的轉(zhuǎn)變，糧食生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平也得到了一定提升，但也遇到了制約因素，限制了糧食生產(chǎn)能力的有效增進(jìn)。本文通過對扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)能力現(xiàn)狀和影響扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)能力的因素的評價分析，明確當(dāng)前糧食生產(chǎn)中面臨的困境，結(jié)合扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)的實際，提出綜合生產(chǎn)能力增進(jìn)的有效措施和對策，為挖掘扶風(fēng)縣耕地生產(chǎn)潛力和進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)水平提供依據(jù)[1-3]。

1 扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)能力評價

1.1 縣域基本情況

扶風(fēng)縣地處陜西關(guān)中平原西部，屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，全年平均光照2 000 h以上，年平均氣溫12.4 ℃，無霜期209 d，土地質(zhì)量好，地勢平坦，土層深厚，以黃綿土為主，農(nóng)業(yè)自然資源與農(nóng)作物生長發(fā)育過程匹配性較好，但農(nóng)業(yè)水資源相對短缺，對調(diào)入水依賴性比較大，是陜西關(guān)中平原主要的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)域，適于發(fā)展糧、棉、油等多種作物。近15年來，全縣人口持續(xù)下降，人口總數(shù)保持在42萬人左右；年生產(chǎn)總值快速增長，突破了100億元大關(guān)，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入總量較2000年農(nóng)業(yè)收入大幅增加，增幅達(dá)到了518%，但在生產(chǎn)總值中所占份額逐年降低，從2000年30%的份額降低為19.6%；農(nóng)村人均純收入由2000年的1 396元增加到9 736元，提升近7倍，倍增效應(yīng)特別顯著，二、三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力得到了廣泛增強，為糧食能力提升奠定了堅實基礎(chǔ)[4-6]。

1.2 糧食作物生產(chǎn)水平

扶風(fēng)縣糧食作物種植結(jié)構(gòu)以小麥、玉米為主，輔以豆類、油料和薯類作物。在井渠灌溉條件下，主要實行小麥復(fù)種夏玉米一年兩熟單作種植制度。近15年來，扶風(fēng)縣常年耕地面積雖然有了大幅銳減，與2000年比較減少了逾1萬hm2，但糧食作物常年播種面積卻保持在4.8萬hm2，糧食總產(chǎn)水平穩(wěn)定在27萬t。這主要得益于扶風(fēng)縣不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，著力穩(wěn)定糧食種植面積，狠抓單產(chǎn)水平提高，基本穩(wěn)定了糧食作物面積，實現(xiàn)了總產(chǎn)穩(wěn)中有增。但是與陜西省高產(chǎn)田塊相比，扶風(fēng)縣的糧食生產(chǎn)有較大的提升空間。

近5年來，為了確保扶風(fēng)縣糧食作物生產(chǎn)能力，結(jié)合糧食生產(chǎn)實際，對小麥、玉米等主要糧食作物進(jìn)行種植區(qū)域布局，形成了城關(guān)鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)三大優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)域，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食作物種植面積和產(chǎn)量水平占到全縣的70%以上，成為扶風(fēng)縣糧食作物主產(chǎn)區(qū)。而絳帳鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)由于地緣、地質(zhì)、氣候等因素，由過去的糧食作物主要種植區(qū)發(fā)展成為了優(yōu)質(zhì)苗木和蘋果生產(chǎn)區(qū)域。糧食作物種植區(qū)域的變化，對糧食生產(chǎn)能力提升提出了更高的要求[7-8]。

1.3 肥料支撐能力

除環(huán)境因素外，糧食生產(chǎn)能力高低受控于資本和技術(shù)因素的投入水平。其中肥料的支撐能力是影響糧食生產(chǎn)能力最為主要的因子。扶風(fēng)縣糧食作物化肥總用量3.96萬 t，其中：單質(zhì)肥料用量2.357 1萬t，占總量的59.5%。分別為尿素 1.30萬t、碳銨5 460 t、普磷5 062 t，平均用量依次為261.0、109.5、100.5 kg/hm2；復(fù)混肥、配方肥用量1.610 5萬t，占總量的40.7%，平均用量322.5 kg/hm2。有機肥料主要來源于前茬作物秸稈還田，平均用量6～9 t/hm2。從近3年小麥和玉米施肥狀況來看，發(fā)現(xiàn)尿素、碳銨、普磷、二銨等施用量逐年降低，而根據(jù)特定植物或農(nóng)作物的習(xí)性、吸收規(guī)律、土壤供肥能力等制定的配方肥施用量逐年增加[9-12]。

2 扶風(fēng)縣糧食產(chǎn)量限制因子分析

結(jié)合扶風(fēng)縣近5年來糧食生產(chǎn)實際情況，分析了糧食作物生產(chǎn)能力與勞動力數(shù)量、播種面積、肥料施用量和柴油使用量的關(guān)系。研究表明：扶風(fēng)縣糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，從2010年的28.99萬 t降低到2014年的26.62萬 t，降幅8.2%。導(dǎo)致扶風(fēng)縣糧食總產(chǎn)下降的直接因素應(yīng)該是耕地和播種面積減少，機械和勞動力投入水平降低也是重要的因素；肥料投入增加可能促進(jìn)了糧食作物單產(chǎn)水平的提高，但肥料對糧食作物增產(chǎn)能力被上述減產(chǎn)因素遮掩，也有可能肥料長期不合理利用，導(dǎo)致土壤退化和耕地質(zhì)量下降，進(jìn)而限制了糧食生產(chǎn)能力的提升[13]。

3 扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)能力提升措施

3.1 增加農(nóng)業(yè)科技投入，加大良種推廣力度

扶風(fēng)縣毗鄰我國農(nóng)業(yè)科技城——楊凌，是我國高度集中的農(nóng)業(yè)科研教學(xué)基地，可以為扶風(fēng)縣的糧食生產(chǎn)提供優(yōu)越的科技支撐。特別是在糧食作物新品種培育、綠色高產(chǎn)高效栽培、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)集成等方面提供技術(shù)服務(wù)。因此，應(yīng)積極依托楊凌農(nóng)科城的科技平臺和技術(shù)人才優(yōu)勢，加大糧食作物生產(chǎn)的科技投入，大力推廣作物新品種，改變傳統(tǒng)的種植模式，主攻糧食單產(chǎn)提高，最終實現(xiàn)糧食作物生產(chǎn)能力提升。

3.2 改造中低產(chǎn)田，穩(wěn)定糧食種植面積

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，扶風(fēng)縣耕地面積減少的趨勢很難扭轉(zhuǎn)，加之糧食作物生產(chǎn)效益較大，穩(wěn)定糧食種植成為重中之重。因此，應(yīng)做好耕地利用頂層設(shè)計，合理布局，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化所需土地與確保糧食種植面積的關(guān)系，編制土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地， 防止工業(yè)化、城市化過度擠占耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地，建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，穩(wěn)定糧食播種面積。同時，加大中低產(chǎn)田建設(shè)工作，采取工程措施和生物措施對其進(jìn)行重點改造，不斷完善水利設(shè)施，加強深度開發(fā)和綜合利用，進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保糧食作物單產(chǎn)水平不斷提升。

3.3 加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

全面以落實中央和陜西省關(guān)于發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的一系列政策和措施為動力，制定和出臺相應(yīng)的政策加以扶持，探索設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險基金，增強糧食生產(chǎn)的抗災(zāi)能力。積極推進(jìn)糧食作物全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，扶持種糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，尤其是對糧食加工企業(yè)準(zhǔn)入和建立予以支持，激活糧食生產(chǎn)的產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié)，提升糧食作物生產(chǎn)效益，促進(jìn)扶風(fēng)縣糧食產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

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