淺談實現(xiàn)可持續(xù)土地管理的戰(zhàn)略

劉景孚

摘 要：土地是經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的重要組成，而現(xiàn)階段的我國在土地管理中還存在諸多問題，而可持續(xù)土地管理是發(fā)展趨勢，因為其不僅能夠滿足人民群眾對土地的基本要求，還能夠?qū)崿F(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展，與我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相一致?；诖耍恼率紫汝U述了可持續(xù)土地管理的基本要求，而后介紹了實施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性，然后分析了我國可持續(xù)土地管理的現(xiàn)狀，并提出了行之有效的改善措施，希望通過文章的分析能夠促進我國土地的可持續(xù)發(fā)展管理。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)戰(zhàn)略；土地管理；戰(zhàn)略

引言

眾所周知，我國的國土面積達到了九百六十萬平方公里，可謂幅員遼闊，但這其中可以供人類利用的土地資源卻不多。人民群眾日食住行離不開土地，如果沒有土地，真不知我們的生活會變成什么樣子。為了更為科學(xué)地利用土地資源，并達到良好的管理，我國實施了可持續(xù)土地管理的戰(zhàn)略政策。文章將對可持續(xù)土地管理的相關(guān)問題進行分析和探討。

1 可持續(xù)土地管理的基本要求

自有人類誕生之日起，人類的所有活動就要以土地作為基礎(chǔ)，但在人類社會不斷發(fā)展的背景下，土地的重要性得到了越來越大的體現(xiàn)。但人們大肆開采和利用自然資源的行為使生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞，土地也是其中較為嚴(yán)重的一項。土地如果遭到破壞，想要恢復(fù)就是很難的一件事，更不用說再次利用了。可持續(xù)土地管理顧名思義就是以可持續(xù)發(fā)展的理念為根本出發(fā)點，科學(xué)地規(guī)劃和使用土地，讓土地和人類社會的發(fā)展達到一個平衡點，所以必須要在土地的管理中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，用發(fā)展的眼光來看待問題，不僅要看到局部利用，也要看到整體利用；不僅要看短期利益，也要看到長期利益，這樣才能實現(xiàn)和諧發(fā)展。

2 實施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性

在改革開放不斷深化的背景下，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展顯現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，資源環(huán)境也比較穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展也漸入佳境。但同時我們也要清醒地看到我們的生存環(huán)境中還存在人口增長過快、資源枯竭及生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的問題。在可持續(xù)發(fā)展中，土地所占有的位置是十分重要的，土地的可持續(xù)利用一方面會影響到國家的糧食安全，另一方面還能夠保障資源環(huán)境都方面的安全。土地是陸地上自然資源的主要承載著，如果土地沒有得到合理的利用，那么破壞的不僅是土地資源的自身，還會在很大程度上使其他的資源在利用上大打折扣，有的地方甚至?xí)媾R著生存的威脅。大量事實表明，土地的退化與不合理的開發(fā)和利用土地資源有著莫大的關(guān)系，環(huán)境也會因此受到極大的破壞，人民群眾的身體健康也會因此而受到影響。土地是國家的重要資產(chǎn)，除了自身具有極大的價值外，如果科學(xué)合理地利用，所能夠帶來的經(jīng)濟附加值也是不可小覷的。所以應(yīng)做好可持續(xù)土地管理工作。要節(jié)約每一寸土地，并達到合理利用，挖掘其潛在的功效，進一步加大可持續(xù)土地管理的力度，使可持續(xù)利用得到良好的貫徹。

3 我國可持續(xù)土地管理現(xiàn)狀

3.1 土地短缺的問題還在繼續(xù)

自農(nóng)耕時代起，我國的土地資源就比較短缺。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，主要是因為土地的承載壓力過大，人類的衣食住行都需通過土地來實現(xiàn)。我國實際可利用的土地資源是十分有限的，再加上我國的人口基數(shù)大，所以人均可利用的土地資源就更為有限了。

3.2 土地資源的質(zhì)量還有待于進一步提高

從總體上來講，我國對土地資源的管理和規(guī)劃都是比較缺乏的，所以直接導(dǎo)致了我國的土地出現(xiàn)了嚴(yán)重的退化問題。一旦遭受到了退化，土地就很難被再次利用。我國也在積極的進行植樹造林活動，但還是趕不上退化的速度。

3.3 土地集約化水平不高

耕地沒有形成規(guī)?；?jīng)營，很多時候還是以分散的形式存在，綠化種植面積低。農(nóng)作物的產(chǎn)量低，經(jīng)濟效益不高。園地布局差；草地的合理利用率低。而城市的發(fā)展過程中，很多土地資產(chǎn)被閑置，建設(shè)用地在向外延伸，占地數(shù)量大，這些都導(dǎo)致了我國土地集約化水平比較低。

3.4 人口、土地和環(huán)境的矛盾更加激烈

現(xiàn)如今我國的人口處于世界的第一位，而環(huán)境問題也在不斷加劇。土地問題也是環(huán)境問題的一種，如果人類生活環(huán)境受到的破壞力不斷加劇，土地資源受到影響也是必然的。由于人口的數(shù)量不斷增加，居住、生產(chǎn)、種植都需要土地，如果沒有科學(xué)的規(guī)劃，土地的使用情況不容樂觀。

4 改進可持續(xù)土地管理的措施

4.1 加強對土地資源的優(yōu)化配置的能力

土地是基礎(chǔ)但極為重要的資源，如果只是簡單的由環(huán)保部門來負責(zé)是不恰當(dāng)?shù)摹＿€必須有相關(guān)部門積極參與，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源來最大化的實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置?，F(xiàn)階段我國在可持續(xù)土地管理上還是以優(yōu)化配置現(xiàn)有的土地資源為主，加緊治理退化及正在退化土地。利用科學(xué)的技術(shù)來預(yù)測土地的優(yōu)化配置，并進行動態(tài)管理，使監(jiān)測土地利用的效果更加顯著。適當(dāng)?shù)倪\用土地用途管理和土地市場調(diào)節(jié)，使農(nóng)業(yè)用地的節(jié)約化和管理規(guī)范化提高得更為顯著，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，并擁有良好的效果。

4.2 加大可持續(xù)土地管理的能力建設(shè)

可持續(xù)土地管理的工作中要經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析，使管理方案能夠符合實際要求。這就需要在制定方案之前要掌握土地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，特別是土地覆蓋和土地變更的數(shù)據(jù)收集。并以此為基礎(chǔ)，推動對土地評價工作，使土地規(guī)劃與土地服務(wù)進行良好的結(jié)合，為提升土地集約化提供重要的基礎(chǔ)條件。在現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展下，信息化技術(shù)可以將土地數(shù)據(jù)的收集、監(jiān)測、統(tǒng)計工作進行處理。

4.3 重視可持續(xù)土地管理的科技創(chuàng)新

僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看，我國在可持續(xù)土地管理上沿用的還是傳統(tǒng)的方式，沒有運用科學(xué)技術(shù)來管理，創(chuàng)新能力不夠。很多先進的科學(xué)技術(shù)在提升土地資源管理上有著很好的促進作用，所以也能夠在土地管理的基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。所以在繼續(xù)解決土地利用、土地覆蓋變化、可持續(xù)土地利用指標(biāo)體系和土地調(diào)查評價等問題時，要進一步加大對于科學(xué)技術(shù)的投入力度，充分發(fā)揮我國現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)資源，為可持續(xù)土地管理提供重要的技術(shù)支持?？茖W(xué)技術(shù)的投入能夠有效提升管理人員的創(chuàng)新管理能力。在管理中加大科技的投入，進而為可持續(xù)管理提供新的方式。管理人員不能僅僅局限于傳統(tǒng)的的土地管理方案中，而是要創(chuàng)新新的方法。

5 結(jié)束語

通過文章的分析使我們深刻感受到土地在經(jīng)濟社會發(fā)展中所起到的重要作用，對于這一點已經(jīng)得到了全社會的廣泛共識，應(yīng)引起相關(guān)部分的足夠重視。我國的國土面積在世界上處于第三，而人口數(shù)量卻是第一，這就在一定程度上導(dǎo)致人口和土地資源的矛盾性。我國的土地質(zhì)量不高，土地集約化程度低，城市中的很多土地都處于閑置的狀態(tài)，造成了土地的浪費。所以應(yīng)實施可持續(xù)土地管理，將可利用的資源利用到位，不斷加大科學(xué)技術(shù)的投入力度，這樣才能不斷創(chuàng)新出新的土地管理方式，保障我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

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