國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題及對策

楊天彩

摘 要：本文分析了當(dāng)前國土資源領(lǐng)域存在的諸多問題，并據(jù)此提出了國土資源部門促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一些對策。國土資源是社會主義中國進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，在我國生態(tài)文明的建設(shè)中，國土資源工作具有非常重要的意義。目前國土資源利用方面存在諸多問題，比如土地利用方式粗放等。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)的地質(zhì)調(diào)查工作，優(yōu)化國土空間的開發(fā)利用的形式格局，高效開發(fā)利用土地資源、礦產(chǎn)資源。

關(guān)鍵詞：國土資源領(lǐng)域；生態(tài)文明建設(shè)；問題；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.189

1 國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)存留的一些問題

1.1 生態(tài)文明建設(shè)中土地利用集約型機(jī)制的匱乏

在國內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，土地利用效率低這個問題非常棘手，國內(nèi)每年不斷增長的建筑用地需求和建筑用地的整體審批上存在一定的差距，并且在持續(xù)的延伸，相對來說，國內(nèi)的土地管理系統(tǒng)卻異常的粗放，一些很明顯的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在中國土地資源的新城市的發(fā)展過程中，低密度和分散的特點(diǎn)也十分突出[1]。此外，由于中國的有限的耕地后備資源存留現(xiàn)狀，再加上近幾年的耕地面積飛快的減少，這也導(dǎo)致了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)接近危險(xiǎn)邊緣。

1.2 生態(tài)文明建設(shè)中礦產(chǎn)資源管控機(jī)制的匱乏

在中國，礦產(chǎn)資源的分布很特殊，主要位于生態(tài)脆弱的地區(qū)。國內(nèi)主要的能源礦產(chǎn)資源為煤炭，而更加高級、優(yōu)質(zhì)、容易利用的化工能源卻相對稀缺，中國資源分布和整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)慢慢地不能滿足社會需求了。此外，國內(nèi)礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和一些氣候上的變化存在一定的抵觸。中國相對簡單的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和一些地方反復(fù)挖掘開采的問題非常嚴(yán)重，確保經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的礦產(chǎn)資源管理必須強(qiáng)化優(yōu)化[2]。

1.3 生態(tài)文明建設(shè)中自然地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的匱乏

基于中國的地質(zhì)條件的多樣性，各種類型的自然災(zāi)害的出現(xiàn)是無法避免的，但地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合穩(wěn)定控制項(xiàng)目卻相對不足，一些地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)相對落后，整體工作停滯不前。面對國內(nèi)水資源供需矛盾和和不規(guī)律開采狀況，國土資源領(lǐng)域相關(guān)部門需要給予必要的重視。

1.4 生態(tài)文明建設(shè)中海洋資源開發(fā)科學(xué)規(guī)劃的匱乏

近年來，海洋資源開發(fā)項(xiàng)目已成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)，只有加強(qiáng)海洋資源開發(fā)力度的規(guī)劃審批，才能在維持生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的條件上，打造完整的國土資源控制措施。然而，在近些年國內(nèi)海洋資源的實(shí)際開發(fā)過程中，海洋生態(tài)系統(tǒng)正在迅速的退化。據(jù)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年，中國海域海水低于或等于劣4等的海域面積超過了七萬平方公里[3]。

2 國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化的對策分析

2.1 對國內(nèi)國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃性進(jìn)行強(qiáng)化

在國土資源部門進(jìn)行土地資源宏觀調(diào)控的過程中，首先，國土資源部門可以從空間規(guī)劃、土地資源和海洋資源管理的角度優(yōu)化國土資源的布局，以達(dá)成協(xié)調(diào)發(fā)展的框架。第二，國土資源部要統(tǒng)籌區(qū)域項(xiàng)目資源管理工作，盡可能地全面發(fā)展，在國土資源范圍內(nèi)進(jìn)行健全完善的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)[4]。第三，國土資源部要統(tǒng)籌不同行業(yè)的資源配置，確保不同的產(chǎn)業(yè)都能深化我國生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而統(tǒng)一城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等發(fā)展規(guī)劃的步調(diào)。

2.2 對國內(nèi)國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)測力度進(jìn)行強(qiáng)化

國土資源部門在加強(qiáng)國土管理和控制措施的同時(shí)，也要提升國土項(xiàng)目實(shí)效性的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，改善國土資源生態(tài)文明建設(shè)的保護(hù)機(jī)制。有關(guān)管理部門應(yīng)建立一個更完整的環(huán)境調(diào)查報(bào)告，集中管理的各種問題，確保監(jiān)測項(xiàng)目規(guī)劃。淺層地下水與土壤環(huán)境的集中維護(hù)與工程分析。為了確保地質(zhì)行業(yè)信息更加完整，在加強(qiáng)監(jiān)測工作的同時(shí)，保證國家土地資源的有效維護(hù)。

2.3 對國內(nèi)國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的控制力進(jìn)行強(qiáng)化

在國土資源項(xiàng)目生態(tài)文明建設(shè)的推動過程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)提升土地資源利用效率的工作，對使用土地的項(xiàng)目實(shí)施合理的控制辦法，提高項(xiàng)目對土地資源的利用效率，特別是在土地資源管理過程中，加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目的合理性，提高效果和現(xiàn)場管理質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)土地綜合生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。在利用國土資源的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目中，堅(jiān)持節(jié)約和長遠(yuǎn)發(fā)展的態(tài)度是必不可缺的，這樣才能取得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會雙贏的效果。

3 結(jié)束語

總之，在土地資源管理的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，國土資源管理部門要從宏觀的角度，充分實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的道路，完善國土資源管理措施，優(yōu)化國土資源管理效果，完善的綠色發(fā)展的道路建設(shè)，以保證整個生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃能得到了較為快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李景芝.保證現(xiàn)有耕地資源紅線，推動國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016（16）：121.

[2]張朝平.以建設(shè)生態(tài)文明為契機(jī)推動國土資源開發(fā)利用[J].西部資源，2015（06）：113-114.

[3]陳海嵩.“生態(tài)紅線”的規(guī)范效力與法治化路徑——解釋論與立法論的雙重展開[J].現(xiàn)代法學(xué)，2014（04）：85-97.

[4]樊杰，周侃，孫威，陳東.人文—經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在生態(tài)文明建設(shè)中的學(xué)科價(jià)值與學(xué)術(shù)創(chuàng)新[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2013（02）：147-160.