農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題及解決措施

農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管工作列為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重中之重，開展了深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊拖拉機(jī)違規(guī)載客、赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場開展安全生產(chǎn)宣傳與咨詢、進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查與治理等一系列的針對性監(jiān)管工作。

一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)工作存在的主要問題

1、農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范。一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理車無統(tǒng)一標(biāo)志。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門購買的農(nóng)機(jī)監(jiān)理車技術(shù)性能低，車型五花八門各不相同，沒有統(tǒng)一的顏色和明顯的農(nóng)機(jī)監(jiān)理標(biāo)志。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一。前幾年，有些地方的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員著公安部門的黑色制服，沒有農(nóng)機(jī)監(jiān)理的專用著裝；個別地方的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)法工作中著便衣，不戴大蓋帽，不佩戴農(nóng)機(jī)監(jiān)理胸章、肩章、領(lǐng)花等專用標(biāo)志。現(xiàn)在，一說農(nóng)機(jī)監(jiān)理不能著裝，又說可以著裝，究竟如何著裝沒有統(tǒng)一說法。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用不規(guī)范

農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械后，雖然掌握了機(jī)械的操作原理，但對于使用過程中應(yīng)注意的操作事項卻不以為然，導(dǎo)致每年都有農(nóng)民在操作聯(lián)合收割機(jī)、粉碎機(jī)等機(jī)械時發(fā)生安全事故。

3、政府財政投入不足。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作本是一種政府行為，但在實(shí)際中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作好像變成了一種部門行為，特別是個別地方政府對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)均未納入財政全額預(yù)算，致使監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)短缺。由此帶來的后果是，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠收費(fèi)養(yǎng)人，形成重收費(fèi)、輕監(jiān)理，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。

4、農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍專業(yè)素養(yǎng)不高。具有農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)知識的人員占48%，加之個別農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員平時法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研不夠，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率不高，整體活力不強(qiáng)。同時，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員還存在執(zhí)法程序不完備等現(xiàn)象，給執(zhí)法工作增加難度和阻力，并影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍整體形象。

5、群眾法律意識淡薄

拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象依然突出。針對農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰時期以及農(nóng)村婚嫁、出行、趕集人員大幅增長的實(shí)際，利用拖拉機(jī)進(jìn)行違法載人謀利或搭乘拖拉機(jī)出行、無證駕駛拖拉機(jī)、使用無牌證拖拉機(jī)營運(yùn)等違法行為的現(xiàn)狀一時難以得到根除。

6、違規(guī)駕駛現(xiàn)象嚴(yán)重

由于農(nóng)村交通工具短缺，有些農(nóng)民群眾在出行、趕集、接送學(xué)生和農(nóng)田作業(yè)時都搭乘拖拉機(jī)，還有的農(nóng)機(jī)駕駛員將拖拉機(jī)亂停亂放妨礙正常交通，更有甚者還會超載、超速、酒后駕駛等行為，嚴(yán)重威脅農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。

7、宣傳力度不夠

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)政策宣傳不到位，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)監(jiān)管認(rèn)識不足。根據(jù)縣委、政府對安全生產(chǎn)的重視和支持，農(nóng)機(jī)部門也采取多種形式搞好宣傳工作，普及了相關(guān)業(yè)務(wù)知識，取得了一定成效，但宣傳的力度和廣度不夠，一些機(jī)手存在著認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為拖拉機(jī)尤其是小型拖拉機(jī)就是自己的農(nóng)具，主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù)，很少上公路，操作比較簡單，習(xí)慣了也很熟練，一般的技術(shù)維護(hù)和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行知識培訓(xùn)，沒有必要花錢費(fèi)工夫辦理牌證和年度檢驗，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

二、新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的對策

1、加強(qiáng)宣傳教育

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要根據(jù)湟源縣的工作實(shí)際，在農(nóng)機(jī)手相對集中的企業(yè)、集市及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取多種措施對機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識；利用新聞媒體，發(fā)放宣傳材料等方式，對農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育，使全社會都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守、無私奉獻(xiàn)為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。

3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍建設(shè)。一是建立提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍素質(zhì)的培訓(xùn)考核機(jī)制，定期組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展政策法規(guī)、政治理論、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)教育，并制定培訓(xùn)教育的考試考核辦法和激勵政策，以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng)。二是有計劃選送年青、能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到農(nóng)機(jī)高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，從而逐步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍專業(yè)技術(shù)水平。三是實(shí)行末位淘汰制，對業(yè)務(wù)能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、機(jī)手意見大的監(jiān)理員進(jìn)行待崗學(xué)習(xí)，以建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)理隊伍。

4、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任

圍繞做好安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患治理掛牌督辦制度，堅持源頭治理、標(biāo)本兼治，關(guān)口前移、重心下移，抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

5、加強(qiáng)應(yīng)急防范和值班值守，提高應(yīng)急處置能力

針對春耕秋收期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案針對性和操作性，做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進(jìn)行處置。

6、開展安全生產(chǎn)工作檢查，加強(qiáng)事故隱患排查

結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治三項行動，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動，道路交通安全百日行動，利用“農(nóng)機(jī)中隊”的管理形式，加大農(nóng)機(jī)安全工作檢查力度，深入田間、場院、道路重點(diǎn)排查治理拖拉機(jī)無牌行駛、未檢驗、無證駕駛操作、違法載人等嚴(yán)重違法行為。形成對事故隱患的高壓態(tài)勢，從而降低農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。