國有企業(yè)黨支部標準化建設的思考

谷文經(jīng)

黨的十八大明確提出加強基層黨組織建設，夯實執(zhí)政基礎的重要要求。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。國有企業(yè)基層黨組織建設是黨的基層組織建設的重要組成部分，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和安全生產(chǎn)中起著決定性的核心管理作用，而標準化工作方法的建立是企業(yè)黨支部發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和橋梁紐帶作用，推動基層黨組織建設的必要條件。

一、加強基層黨組織建設的重要意義

基層黨支部是全黨體系的最基礎組織。企業(yè)黨支部是黨員直接服務企業(yè)的前沿根據(jù)地，是宣傳貫徹黨的方針政策的堡壘。所以，企業(yè)基層黨組織建設直接影響著全黨整體建設的偉大工程和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的進程速度。而讓企業(yè)黨組織能夠真正在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、安全生產(chǎn)中發(fā)揮其帶頭作用，實現(xiàn)工作規(guī)范化、流程系統(tǒng)化和人員常用化，則是企業(yè)黨支部標準化工作建設的意義，在時代背景的當下，也是一項重要而迫切的任務。

二、制約基層黨支部工作的主要問題

1.黨支部凝聚力、號召力不強。黨建工作開展還不夠均衡，基層黨支部、黨小組工作基礎還比較薄弱。個別黨支部不能適應企業(yè)的新形勢，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒有作為，更談不上突破；有的黨支部對在企業(yè)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心、缺乏有效的解決措施，造成了黨支部在群眾中的威信不高，部分同志認為企業(yè)發(fā)展重在經(jīng)濟效益，忽視了社會效益這一首要任務，認為黨建工作與個人無關，與企業(yè)無關。這與當下國企黨建基礎和應用論創(chuàng)新滯后有著密切的關系。

2.黨支部活動內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力。有的黨支部視野不寬，創(chuàng)新不夠，只滿足于發(fā)展黨員、收繳黨費、辦黑板報，對黨員群眾難以形成吸引力。部分黨務工作者工作積極性不高，認為黨建工作和思想政治工作難做，對黨建工作的業(yè)務流程、工作方法不掌握。在年輕黨員日益增多的背后，一些黨員在黨建知識、責任意識、理想信念等方面存在欠缺。個別黨支部書記的作用發(fā)揮不到位，甚至虛化弱化，不同程度地存在不愿干、不會干的問題。黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮，有的黨支部在引導黨員上教條化，造成部分黨員對共產(chǎn)黨員到底應該是“多干活，多拿錢”，還是應該講奉獻產(chǎn)生了“質疑”，工作不積極。

3.制度制定和執(zhí)行不到位，工作標準不統(tǒng)一，組織管理有待完善。企業(yè)在落實黨風廉政建設責任制不夠完善，一崗雙責的黨政崗位職責不明確。有些企業(yè)即使制定規(guī)章制度，制度也只停留在表面，沒有落實到具體。例如，在制定關鍵環(huán)節(jié)決策、重點內(nèi)容、監(jiān)督機制、黨政財務審批報銷制度、黨內(nèi)審計監(jiān)督等制度的建立都存在一定的缺陷。

三、國企基層黨支部標準化建設的方法

國企基層黨支部的科學建設是一項系統(tǒng)工程，涵蓋黨的思想、制度、作風、組織等多方面內(nèi)容。在新形勢下，促進基層黨支部標準化建設，筆者認為主要有以下幾個方法。

1.健全工作機制。推進基層黨支部規(guī)范化、標準化建設的重點在于黨支部制度建設的規(guī)范化，進而完善管理制度，構建合理的工作制度和機制。在制定規(guī)章制度時，結合黨支部實際情況，完善支部聯(lián)系群眾制度、組織生活會制度、民主生活會制度、支委會會議制度、黨工部會議制度、黨課制度、支部成員請示報告制度等一系列規(guī)章制度，必須形成一整套適應本企業(yè)、本單位特色的完善的配套制度機制，用制度機制規(guī)范基層黨建工作，提升基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平。

2.強化隊伍建設。加強基層黨支部書記隊伍建設，堅持“書記抓、抓書記”，嚴格履行好支部書記抓基層黨建工作第一責任人的職責。積極探索建立科學合理的黨建工作考核評價體系，不斷強化黨支部書記崗位責任意識。重點抓好基層黨支部書記培訓工作，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的短板、弱項，科學設置培訓內(nèi)容和重點，本著“缺什么補什么、用什么學什么”的原則，采取專家講與大家談、普遍教與具體幫、課堂學與實踐練的方式，確保培訓的實效性，切實增強崗位履職能力，鍛造一支善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的高素質、復合型黨支部書記隊伍。強化黨員隊伍思想政治建設，注重繼承革命傳統(tǒng)教育，堅定理想信念。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員有關程序制度，嚴把黨員“入口關”，注重在生產(chǎn)一線技術骨干、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，不斷提升黨員發(fā)展質量。加強（下轉第55頁）（上接第47頁）黨員日常教育，嚴格民主評議黨員工作制度，增強黨員在黨意識，通過扎實開展黨員“亮身份、做表率”等活動，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用。

3.規(guī)范組織活動。嚴格黨內(nèi)生活，健全黨支部的各項制度，即定期召開生活會、落實“三會一課”制度，執(zhí)行民主評議黨員制度等，規(guī)范開展黨務公開制度，向黨員大會報告工作，了解黨員的思想動態(tài)和工作情況，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。做好具有針對性的黨員教育工作，發(fā)現(xiàn)問題，并及時做好思想疏導工作，將矛盾化解在萌芽中。同時，充分運用活動載體，加強對經(jīng)濟新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展動態(tài)的宣傳，深入解讀企業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標和涉及職工切身利益的政策法規(guī)。加強電視新聞、手機報、微資訊等媒體的建設，發(fā)揮好網(wǎng)絡傳播快捷優(yōu)勢，制作播發(fā)“短、鮮、活”的消息，不斷增強新聞報道的時效性、可讀性、可視性和引導性。

4.加強考核監(jiān)督。嚴格的考核機制是做好黨支部建設的保障。為客觀全面評價企業(yè)黨支部工作，保證企業(yè)黨支部標準化工作的建設和推行任務，企業(yè)管理層需對《標準化工作條例》實施進行嚴格考核，將黨支部建設成效、黨員思政水平、黨員生產(chǎn)經(jīng)營工作的業(yè)績與其他各項黨務工作完成指標作為考核的重點內(nèi)容。黨支部委員會可以將《標準化工作條例》整編為《標準化工作考評標準》，量化成評分細則，使考核內(nèi)容具有可操作性和直觀性。而考核方式以實際的走訪、聽取日常匯報、查閱工作日記、參考黨支部書記述職報告等形式，并在規(guī)定的時間內(nèi)做統(tǒng)一考評，使企業(yè)黨支部工作標準化建設成為看得見的數(shù)據(jù)。同時要通過不定期的監(jiān)督檢查，及時掌握標準化建設的進程，做到黨務工作全流程質量監(jiān)督，確保各項工作的順利開展。

企業(yè)黨支部建設關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，面對激烈的國內(nèi)外市場競爭，企業(yè)必須大力實施標準化管理，不斷強化基層黨支部建設，保證企業(yè)思想政治方向，進而全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

企業(yè)黨支部建設關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，面對激烈的國內(nèi)外市場競爭，企業(yè)必須大力實施標準化管理，不斷強化基層黨支部建設，保證企業(yè)思想政治方向，進而全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

（作者單位：延長油田股份有限公司杏子川采油廠）